УИД №86RS0010-01-2023-001396-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1182/2023

г. Мегион

17 октября 2023 года

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре Адамове К.В., с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мегиона обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно. Полагает, что ответчик незаконно отказал ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: г.Тюмень – г.Анталья – г.Тюмень, с учетом отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по воздушной линии, что составляет к взысканию 39560 руб. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.5 ст. 167 ГПК РФ, при этом представителем ответчика представлены возражения по существу иска, из которых следует, что истцом не были соблюдены условия, предусмотренные п. 10(1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха по территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, в соответствии с которыми справка об ортодромии должна быть выдана транспортной организацией, осуществляющей перевозку, т.е. авиаперевозчиком. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по доводам иска, при этом возражала против информации, предоставленной АО «Турецкие авиалинии» в отношении ортодромии маршрута полета воздушного судна в направлении г.Тюмень – г.Анталья и г.Анталья - г.Тюмень, пояснив, что самостоятельно она долгое время не могла истребовать справку об ортодромии от перевозчика, в связи с чем обратилась в ООО «Лайтер», откуда ей была предоставлена справка об ортодромическом расстоянии маршрута г.Тюмень – г.Анталья. 

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, рассмотрев возражения ответчика по существу иска, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно. 

С 19.05.2022 по 29.05.2022 ФИО2 выезжала из г. Мегиона на отдых в г. Анталья Турецкой Республики.

28.06.2023 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ по маршруту: г. Мегион – г. Тюмень (ж/д транспорт); г.Тюмень – г.Анталья – г. Тюмень (воздушный транспорт); г. Тюмень – г.Мегион (ж/д транспорт), в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

ОПФР по ХМАО-Югре по результатам рассмотрения заявления ФИО2 30.06.2023 принято решение о частичной компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в сумме 4658 руб. 60 коп., в удовлетворении компенсации проезда воздушным транспортом отказано, в связи с отсутствием проездных документов, документов о стоимости проезда, справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний-членов ЕЭС.

ОПФР по ХМАО-Югре по результатам рассмотрения повторного заявления ФИО2 от 12.07.2023 принято решение от 17.07.2023 об отказе в удовлетворении заявления, в связи с несоответствием проездных документов п.9 и п.10 постановления правительства РФ от 01.04.2005 №176, в том числе в связи с предоставлением справки по ортодромии по РФ не от перевозчика АО «Турецкие авиалинии» (л.д. 27). 

В судебном заседании установлено, что при оформлении в филиале АУ «Многофункциональный центр Югры» в г.Мегионе услуги в виде предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО2 были представлены проездные документы и справка ООО «Лайтер» о стоимости перелета по территории РФ (л.д. 28-31), при отсутствии всех необходимых документов, предусмотренных п.9 и п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2023 между ФИО2 и ООО «Робинзон Клуб» заключен договор оказания услуг по реализации туристического продукта №29/23 (л.д. 16-20).

Согласно п.2.1 указанного договора, дата поездки определена в период с 19.05.2023 по 29.05.2023. В организацию поездки входят авиабилеты по маршруту г.Тюмень – г.Анталья – г.Тюмень, стоимость договора составляет 165500 руб. (пп. 2.2.1, 2.2.8).

Перелет ФИО2 по маршруту: г. Тюмень – г. Анталья 19.05.2023 и г. Анталья - г.Тюмень 29.05.2023 подтверждается маршрутными квитанциями электронного билета, посадочными талонами, копией заграничного паспорта (л.д. 21, 34-35, 38-40). 

Согласно представленной по запросу суда справке АО «Турецкие авиалинии» общая протяженность маршрута в направлении Тюмень – Анталья, рейс ТК3973, вылет 19.05.2023 и Анталья-Тюмень, рейс ТК3970, вылет 29.05.2023 составляет 8276 км., из них в воздушном пространстве РФ – 2000 км., что составляет 24,2% от общей протяженности маршрута. 

Исходя из справки ООО «Региональное агентство воздушных сообщений», 19.05.2023 по маршруту Тюмень-Анталья и 29.05.2023 по маршруту Анталья–Тюмень, отсутствовали рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов ЕЭС.

Из справки ООО «ПЕГАС Екатеринбург», являющегося туроператором по туру ФИО2 в страну Турция следует, что по информации иностранного туроператора стоимость авиабилета пассажира ФИО2 по маршруту Тюмень-Анталья - 19.05.2023 и Анталья–Тюмень - 29.05.2023 составляет 52411 руб. 15 коп.

Таким образом, исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии – 24,2% стоимость перелета над территорией РФ составляет 12683 руб. 49 коп. 

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 2 и 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В силу положений пункта 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, целью которых является создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем те, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их жительства.

ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и маршрута следования к месту отдыха и обратно. 

Исходя из оценки совокупности представленных доказательств, достоверно подтверждены факт отдыха ФИО2 в г. Анталья (Турция), а также понесенные истцом расходы. 

Таким образом, иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежит частичному удовлетворению, исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии (24,2%) взысканию подлежит стоимость перелета над территорией РФ в размере 12683 руб. 49 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мегиона в интересах ФИО2 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округа-Югре в пользу ФИО2 ФИО9 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12683 (двенадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 49 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья 

<

данные изъяты> Л.Г.Коржикова

<

данные изъяты>

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 18.10.2023