Дело №

86RS0№-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Рудковской О.А.,

при секретаре Ахмедове Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. и постановке на учет для получения социальной выплаты,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. и поставить на учет для получения социальной выплаты, мотивируя требования тем, что истец является младшим инспектором 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-15 УФСИН России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, выслуга лет составляет более 19 лет 6 месяцев. Состав семьи 4 человека - он, супруга ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у ФИО8, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, где не имеет регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, собственником квартиры является ФИО9 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, в жилом помещении общей площадью 27,6 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО10, по этому же адресу имел временную регистрацию по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Супруга истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у знакомого истца, фактически она проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> в жилом помещении общей площадью 47, 3 кв. м., собственником которого являлся брат ФИО11H. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца была временно зарегистрирована по месту пребывания, и по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 в жилом помещении общей ладью 27,6 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО2H.

Сын истца ФИО2 с 13.11.2017зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у знакомого истца, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> жилом помещении общей площадью 47, 3 кв. м., собственником которого являлся брат ФИО11 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком. 5.

Дочь истца, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у моего знакомого истца, фактически она проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 в жилом помещении общей площадью 27,6 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО10 По этому же адресу, имела временную регистрацию по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в собственности у истца и членов его семьи нет, и никогда не имелось. В соответствии со справкой ОГБУ «ТОЦИК» от ДД.ММ.ГГГГ ни истец, ни члены его семьи не имеют зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимости. Согласно справкам Администрации городского округа ФИО5, истец и члены его семьи не занимают и не занимали жилые помещения по договорам социального найма. После указанных выше регистраций по месту жительства и месту пребывания семье истца не получалось проживать в одной квартире с собственниками жилых помещений, в силу малой площади жилья и им приходилось каждый раз фактически переезжать в другие квартиры. Решением комиссии УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в декабре 2012 года, в декабре 2013года (смена постоянной регистрации на временную), а также ухудшением жилищных условий супругой и сыном истца в декабре 2013 года (сменой постоянной регистрации на временную). Считает, что данное решение комиссии УФСИН по ХМАО-Югре является незаконным и необоснованным. Истец просит признать данное решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ФИО4 и членами его семьи право получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поставить ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, заслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г.Сургута ФИО13, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является младшим инспектором 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-15 УФСИН России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, старшим прапорщиком внутренней службы, выслуга лет составляет более 19 лет, что не оспаривалось сторонами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 6 той же статьи Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определяются порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением (рапортом) о постановке его и членов его семьи в составе 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ФИО4 относится к категории сотрудник, имеющей выслугу более 10 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

К заявлению были приложены копии поквартирных карточек, лицевых счетов, справки о периодах регистрации заявителя и его членов семьи в 

<

адрес>, свидетельств о регистрации по месту пребывания, а также уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о правах лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества на заявителя и членов его семьи, справки БТИ, подтверждающие тот факт, что жилых помещений в собственности и занимаемых по договору социального найма у ФИО4 и членов его семьи нет.

Комиссия УФСИН России по ХМАО-Югре по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ХМАО-Югры, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ постановила отказать ФИО4 составом семьи 4 человека в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий заявителем в декабре 2012 года, в декабре 2013 года (в том числе смена постоянной регистрации на временную), а также ухудшением жилищных условий супругой заявителя ФИО1 и сыном заявителя ФИО2 в декабре 2013 года (в том числе сменой постоянной регистрации на временную).

Судом установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении общей площадью 29,4 кв.м., собственником жилого помещения является ФИО9 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, в жилом помещении общей площадью 27,6 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО10, по этому же адресу имел временную регистрацию по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у ФИО8, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, где не имеет регистрации. 

Супруга истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> в жилом помещении общей площадью 47, 3 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО11H., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца была временно зарегистрирована по месту пребывания, и по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 в жилом помещении общей площадью 27,6 кв. м., собственником которого является брат истца ФИО2H. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у знакомого истца, фактически она проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. 

Сын истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> жилом помещении общей площадью 47, 3 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, собственник жилого помещения ФИО10 С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у знакомого истца, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. 

Дочь истца, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 в жилом помещении общей площадью 27,6 кв. м., собственником которого являлся брат истца ФИО10 По этому же адресу, имела временную регистрацию по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, данная квартира находится в собственности у знакомого истца, фактически она проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с истцом, без регистрации. 

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единой социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей. Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Согласно п. 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В подп. "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу приведенных выше нормативных положений, действительно, следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение данной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

По делу судом не были установлены доказательства, свидетельствующие о намеренном ухудшении истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Так истец ФИО4 и члены его семьи с 2011 года были зарегистрированы и проживали в разных жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности другим лицам. Членами семьи собственников данных жилых помещений ни истец ФИО4, ни члены его семьи не являлись и не признавались. Действия истца и членов его семьи по переселению из одного жилого помещения в другое, смене регистрации с постоянной на временную, были продиктованы собственниками жилых помещений. 

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показал, что семья Д-вых проживает вместе, одной семьей, пояснил, что они были зарегистрированы в разных местах, поскольку у них отсутствует свое жилье. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований нет.

Суд приходит к выводу, что оснований для отказа комиссией в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось.

Таким образом, ФИО4 имеет все основания для постановки его с составом семьи из 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановке на учет для получения социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. 

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре поставить ФИО4 с составом семьи из 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Рудковская