Дело №2а-1110/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,

при секретаре Клубеньковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения о признании невозможным приема в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 изначально обратилась в суд с требованием о признании незаконным бездействия УМВД России по Смоленской области, выразившееся в непринятии решения о приобретении гражданства Российской Федерации.

В дальнейшем административные исковые требования были дополнены, поставлен вопрос о признании незаконным и отмене решения инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Смоленской области, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, которым признано невозможным принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1 в связи с отсутствием условия, предусмотренного вышеуказанной нормой, а именно аннулированием и признанием недействительным свидетельства участника Государственной программы и утратой статуса члена семьи участника Государственной программы.

В обоснование административного иска приведены ссылки на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, которым административный иск ФИО3 (брата административного истца) удовлетворен. Отменено решение УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав на законность оспариваемого решения. 

Административный ответчик УВМ УМВД России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 своих представителей в суд не направили, возражений относительно возможности удовлетворения предъявленных требований не представили.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> по национальности, гражданка 

<

данные изъяты>, проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15, 16, 17, 18).

Брату административного истца - ФИО3 – УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, № (л.д. 9-11, 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как член семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

По результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области на имя ФИО3, аннулировано и признано недействительным, участник Государственной программы ФИО3, а также члены его семьи, включая ФИО1, признаны утратившими статус. 

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (указан федеральный закон, действовавший на момент формирования правоотношений) в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы федерального закона условия, необходимые для приема лица в гражданство Российской Федерации, должны существовать на момент принятия решения о приеме указанного лица в гражданство Российской Федерации. Отсутствие какого-либо условия влечет невозможность приема в гражданство Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, устанавливаются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.

Подпунктом «з» п. 14 названного положения предусмотрено, что при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего в период формирования спорных правоотношений) иностранные граждане и лица без гражданства должны предоставить, в частности, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника этой программы.

Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано и признано недействительным свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №, выданное УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3. Признаны утратившими статус участников Государственной программы ФИО3, статуса членов семьи участника Государственной программы: супруга – 

<

данные изъяты>, брат – 

<

данные изъяты>, сестра – ФИО1, брат – 

<

данные изъяты> (л.д. 89-91).

Решением инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признан невозможным прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием условия, предусмотренного вышеуказанной нормой, а именно аннулированием и признанием недействительным свидетельства участника Государственной программы и утратой статуса члена семьи участника Государственной программы (л.д. 93-95).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО3 удовлетворен. Отменено решение УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д. 221-225, 249-250 дело № 2а-1038/2023).

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории споров обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается именно на УМВД России по Смоленской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании невозможным приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием условия, предусмотренного вышеуказанной нормой, а именно аннулированием и признанием недействительным свидетельства участника Государственной программы и утратой статуса члена семьи участника Государственной программы, подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы административного истца. 

Однако оснований для удовлетворения требований административного истца о признании вышеуказанного решения УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным суд не находит, поскольку на момент его вынесения решение УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и признании недействительным свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом №, выданное УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, не обжаловалось, являлось действующим.

В связи с чем, основания для принятия УМВД России по Смоленской области иного решения в отношении ФИО1 отсутствовали.

Дополнительно судом отмечается, что оснований для признания незаконным бездействия УМВД России по Смоленской области, выразившемся в непринятии решения о приобретении гражданства Российской Федерации, не имеется, поскольку материалы дела содержат достоверные доказательства рассмотрения заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании невозможным приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием условия, предусмотренного вышеуказанной нормой, а именно аннулированием и признанием недействительным свидетельства участника Государственной программы и утратой статуса члена семьи участника Государственной программы. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-008013-80

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1110/2023