дело № 2-462/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 21 марта 2017 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 25 лет 10 месяцев 06 дней, требуется 30 лет.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за один год и шесть месяцев) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 25 дней) в должности акушерки акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 23 дня) в должности акушерки предродовой и родовой родблока обсервационных коек акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ....;

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в нормативных актах предусмотрена работа в должности акушерки. В календарном исчислении данные периоды не подлежат включению, поскольку согласно проверке первичных документов (штатные расписания) за вышеуказанный период в акушерском отделении физиологии значатся должности акушерки предродовой и родовой родблока физиологических коек, акушерки предродовой и родовой родблока обсервационных коек, акушерки операционной, акушерки палатной на обсервационные койки, акушерки смотровой. 

Также ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за один год и шесть месяцев) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 20 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 19 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....».

По мнению ответчика периоды отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, поэтому включаются в стаж в календарном порядке.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

Просит признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФР включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что весь спорный период истец полный рабочий день на полную ставку постоянно осуществляла лечебную деятельность, дающую право на льготное исчисление специального стажа, а периоды отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ГБУЗ «Центральная городская больница ....», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, просило в заявлении рассмотреть дело без участия ее представителя.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без представителя третьего лица. 

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4, иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. Не отрицают, что если истцу зачесть спорные периоды в льготном исчислении, то специальный стаж у последней на момент обращения в УПФР составит более 30 лет и право на пенсию будет определяться. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего. 

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не были включены в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 25 дней) в должности акушерки акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 23 дня) в должности акушерки предродовой и родовой родблока обсервационных коек акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ...., поскольку в нормативных актах предусмотрена только должность акушерки. Указанные периоды не включены ответчиком специальный стаж и в календарном исчислении, поскольку согласно проверке первичных документов (штатные расписания) за вышеуказанный период в акушерском отделении физиологии значатся должности акушерки предродовой и родовой родблока физиологических коек, акушерки предродовой и родовой родблока обсервационных коек, акушерки операционной, акушерки палатной на обсервационные койки, акушерки смотровой. 

Однако суд не может согласиться с такими выводами УПФР.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, а в наименовании должности указана акушерка.

Аналогичные нормы содержались и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (с изменениями от 19 февраля 2001 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (с изменениями от 19 февраля 2001 г.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, согласно записи № .... в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность акушерки в акушерское отделение физиологии.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность акушерки предродовой и родовой родблока физиологических коек в акушерское отделение физиологии.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в акушерское отделение физиологии.

Сведения трудовой книжки подтверждаются первичными кадровыми документами.

Так, в личной карточке (форма Т-2) имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделении физиологии, акушерка;

- ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение физиологии, акушерка предродовой и родовой родблока физиологических коек;

- ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение физиологии, акушерка.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность акушерки в акушерское отделение физиологии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки предродовой и родовой родблока физиологических коек акушерского отделения физиологии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки акушерского отделения физиологии.

При этом УПФР включило в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в вышеназванной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако характер работы, как в периоды, включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, так и в спорные периоды, оставался неизменным.

Условием допуска к работе явилось наличие специального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Камышинское медицинское училище № .... по специальности «Акушерка» с присвоением квалификации «Акушерка».

В ДД.ММ.ГГГГ году истец прошла курсы повышения квалификации Михайловского медицинского училища № .... по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях». В свидетельстве указана занимаемая должность «Акушерка».

На основании данных курсов был выдан сертификат № .... от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении специальности «Акушерское дело». Сертификат действовал 5 лет. то есть на протяжении обоих спорных периодов.

Специальный стаж подтверждается также уточняющей справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Центральная городская больница ....», в которой указано, что в спорные периоды ФИО1 полный рабочий день работала и вырабатывала норму рабочего времени в объеме полной ставки в должностях акушерки в акушерском отделении физиологии стационара, акушерки предродовой и родовой родблока физиологических коек акушерского отделения физиологии стационара. 

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Центральная городская больница ....» указало, что действительно в спорный период в наименование должности акушерки были включены слова «предродовая и родовая» родблока физиологических коек акушерского отделения физиологии с целью закрепления кадров на определенных рабочих местах в отделении.

Однако характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время от этого не изменялся. Независимо от наименования должности в штатном расписании трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в отделении стационара хирургического профиля, осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где год работы засчитывается в стаж за год и шесть месяцев, о чем свидетельствуют должностные инструкции.

В подтверждение указанного работодателем представлены должностные инструкции ДД.ММ.ГГГГ

В должностные обязанности входит полноценное наблюдение и уход за роженицей во всех периодах родов, измерение температуры тела, артериального давления, пульса, записывание с помощью кардиомонитора характера родовой деятельности и сердцебиения плода, выполнение в/в, в/м и п/к инъекций, взятие анализов крови, принятие родов, уход за новорожденным сразу после родов, ассистирование врачу при полостных акушерских операциях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 04.03.2004 г. № 81-О право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения. дающей право на пенсию.

Таким образом, с учетом неизменного характера работы истца в периоды, уже включенные ответчиком в специальный стаж, и в спорные периоды, то последние подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Кроме того, ответчик не включил истцу в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за один год и шесть месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 20 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 19 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....».

По мнению ответчика периоды отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, поэтому включаются в стаж в календарном порядке.

Однако суд не может согласиться с такими выводами УПФР.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 связи с рождением ребенка находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Отпуска по беременности и родам были предоставлены во время работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....». При этом работа в указанной должности включена в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), что подтверждается решением ответчика.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом указанных выше спорных периодов работы истца и того обстоятельства, что истцу уже было зачтено в специальный стаж 25 лет 10 мес. 06 дней, необходимый специальный стаж 30 лет у ФИО1 на момент обращения в УПФР за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имелся.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в УПФР за ее назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 25 дней) в должности акушерки акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 23 дня) в должности акушерки предродовой и родовой родблока обсервационных коек акушерского отделения физиологии стационара 2-й городской больницы ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 20 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 19 дней) нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения стационара МУЗ «Центральная городская больница ....».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.