КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Филонова Н.А. Дело № 7а-215/2025 (№ 12-14/2025)

УИД 39RS0020-01-2025-000415-67

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Росинской А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Микрюкова Павла Анатольевича на постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» подполковника полиции ФИО2 от 04.04.2024, решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» подполковника полиции ФИО2 от 04.04.2025 гражданин Республики Азербайджан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением начальника МО МВД России «Светлогорский» полковника полиции ФИО4 гражданин Республики Азербайджан ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, находящийся по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации на срок, не превышающий 48 часов, с 04.04.2025.

Определением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.04.2025 продлен срок содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО3, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (

<

...>) до 90 суток.

Решением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» ФИО5 от 04.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3о, 

<

данные изъяты>, изменено, указано на дату истечения срока пребывания в Российской Федерации «13.10.2022» вместо «29.04.2020», дополнена резолютивная часть постановления указанием на содержание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с момента помещения его в указанное учреждение.

В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО3 – Микрюкова П.А. – без удовлетворения.

В жалобе защитник ФИО3 – Микрюков П.А. просит изменить постановление, заменив наказание в виде выдворения на штраф. При рассмотрении дела не учтены положения Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024, а также наличие брака с гражданкой Российской Федерации 

<

данные изъяты>. 

Заслушав объяснения ФИО3 и его защитника Микрюкова П.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приостановлено на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. 

Республика Азербайджан в данном перечне не указана.

При этом положениями п. 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Согласно п. 3 указанного распоряжения № 1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Азербайджан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15.07.2022, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

Как следует из материалов дела, 02.04.2025 в 12:00 по адресу: 

<

...> в отделении по вопросам миграции ОП по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский» выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, 

<

данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2020 в порядке, не требующем получения визы, с частной целью, однако по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации (12.10.2022) не покинул территорию Российской Федерации 13.10.2022, от выезда за ее пределы уклонился, с 13.10.2022 по 02.04.2025 находился на территории Российской Федерации без документов, продлевающих срок пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО3 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО3 признал вину в совершенном административном правонарушении; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО3; справкой АС ЦБДУИГ о пересечении границы Российской Федерации, согласно которой ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2020.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вмененного ему деяния.

Судьей городского суда сделан правильный вывод о том, что, с учетом положений Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 № 364, течение срока временного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации приостановилось ввиду введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами, поэтому ФИО3 по 12.10.2022 пребывал (проживал) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Однако данное обстоятельство, как верно указано судьей, не исключает наличие вмененного ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Должностное лицо при назначении ФИО3 административного наказания учитывал обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие постоянного источника дохода, объектов недвижимости, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины. 

Доводы жалобы о наличии брака с гражданкой Российской Федерации, родственников, проживающих в Российской Федерации, не могут явиться основанием для изменения постановления. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Указание в жалобе на то, что назначение ФИО3 дополнительного наказания влечет ограничение права на уважение частной жизни, не может повлечь изменение постановления в части исключения наказания в виде выдворения.

Согласно свидетельству о заключении брака от 10.01.2014 между ФИО3 и ФИО13., гражданкой Российской Федерации, 10.01.2014 в Республике Азербайджан заключен брак. 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании ФИО3 указал, что более двух лет с ФИО13 и детьми не проживает.

В не поданном в установленном порядке заявлении о выдаче разрешения на временное проживание ФИО3 указал, что его родители, сестры и брат проживают в Республике Азербайджан.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО3 на дату совершения правонарушения сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации, не имеется. 

В данном случае наличие брака с гражданкой Российской Федерации, заключенном в Республике Азербайджан, не является основанием для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и не исключает реализации ФИО3 права на уважение личной и семейной жизни.

Вопреки доводам жалобы наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в данном случае дяди, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, выдворение ФИО3 не свидетельствует о невозможности его проживания с супругой и детьми за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительно стойкой семейной связи. 

Из материалов дела также усматривается, что ФИО3 на территории Российской Федерации легальной трудовой деятельности не осуществлял, после окончания времени для законного пребывания на территории Российской Федерации каких-либо действий, направленных на законное продление срока пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал.

Совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Доводы жалобы о возможности исключения выдворения в связи с положениями Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 рассматривались судьей городского суда и были обоснованно отклонены. 

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 2 названного Указа Президента РФ положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до 5 февраля 2025 г., не принимаются (п. 6 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126

Согласно п. 9 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

В п. 5 Методических рекомендаций по реализации Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» указано, что пунктом 6 Указа определено, что в отношении иностранных граждан, обратившихся с заявлением о выдаче разрешительного документа или о продлении срока временного пребывания:

не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, и возникшим до 5 февраля 2025 г.;

не учитывается факт их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи названных заявлений.

При этом в отношении иностранного гражданина, обращающегося с заявлением о выдаче разрешительного документа или о продлении срока временного пребывания рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из содержания п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 следует, что кроме наличия желания урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, иностранный гражданин должен соответствовать совокупности условий перечисленных в данном пункте, в том числе в отношении таких граждан должны отсутствовать основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В качестве оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, в том числе в целях получения образования, вида на жительство, разрешения на работу Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов.

Из рапорта инспектора ОП по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский» от 02.04.2025, зарегистрированного 05.04.2025 в КУСП, следует, что 02.04.2025 в ОВМ ОП по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский» обратился гражданин Республики Азербайджан ФИО3 для урегулирования своего правового положения с предоставлением паспорта иностранного гражданина с переводом, миграционной карты и уведомления о прибытии, при этом в миграционной карте и уведомлении были допущены исправления дат. 

Принимая во внимание то, что с 01.01.2025 ФИО3 не были приняты реальные меры к урегулированию своего правового положения, при этом имеются сведения о наличии оснований отказа в выдаче разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, предусмотренные законом, в отношении последнего могло быть принято решение о выдворении его за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного, постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Как следует из пункта 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

В силу ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

Ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренное частью 3.1 настоящей статьи, подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение (ч. 3.2 ст. 27.19 КоАП РФ).

В соответствии с чч. 3.7, 3.8 ст. 27.19 КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении судья выносит определение, в котором указывается одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении;

2) об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

Решение судьи о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении выносится в форме определения, в котором указывается конкретный срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ ФИО3 решением начальника МО МВД России «Светлогорский» помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации на срок, не превышающий 48 часов, с 04.04.2025, при этом данный срок продлен до 90 суток определением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.04.2025 по ходатайству начальника МО МВД России «Светлогорский». 

Согласно ч. 3.13 ст. 27.19 КоАП РФ дальнейшее продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном статьей 27.19.1 настоящего Кодекса.

С учетом того, что определением суда продлен срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области до 90 суток и данный срок исчисляется с момента его помещения в данный центр, то есть 04.04.2025, на что указано в решении уполномоченного должностного лица, представляется излишним дополнение судьей городского суда резолютивной части постановления указанием на содержание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с момента помещения его в указанное учреждение.

Кроме того, является ошибочным указание судьей городского суда в резолютивной части решения на то, что решение вступает в законную силу с момента его вынесения, как противоречащее положениям ст. 30.1 КоАП РФ и разъяснениям п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи подлежит изменению с исключением из резолютивной части решения судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 указания на дополнение резолютивной части постановления указанием на содержание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с момента помещения его в указанное учреждение, а также указания на то, что решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

В остальной части оснований для отмены либо изменения постановления, решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 изменить.

Исключить из резолютивной части решения судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 указание на дополнение резолютивной части постановления указанием на содержание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов, с момента помещения его в указанное учреждение, а также указание на то, что решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

В остальной части постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» подполковника полиции ФИО2 от 04.04.2024, решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.04.2025 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья