№2а-249/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи 11 июля 2017 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лоухского городского поселения РК о признании акта межведомственной комиссии незаконным, 

установил:

административный иск основан на следующих основаниях: истец зарегистрирован по адресу: ... как член семьи нанимателя ФИО2 по договору социального найма. Администрацией Лоухского городского поселения РК было произведено обследование жилого помещения, по результатам которого межведомственной комиссией был составлен соответствующий акт. От подписания данного акта административный истец отказалась, поскольку в ходе обследования были допущены нарушения законодательства, а именно: квартира имеет полный износ, дефекты в квартире приводят к нарушению работоспособности несущих конструкций, их надежности и создают угрозу пребывания в таком помещении, жилому помещению в настоящее время 100 лет, а решение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания не принято. Акт составлен комиссией, состав которой не соответствует требованиям закона. При таких обстоятельствах административный истец просит суд признать акт обследования жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ, составленный межведомственной комиссией, незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенными в них доводами, при этом дополнила, что заключение межведомственной комиссией по результатам обследования жилого помещения не выносилось. Само обследование произведено лишь визуально, без привлечение технических специалистов, без применения технических средств и проведения соответствующих измерений. Дефекты, установленные визуально, с учетом срока эксплуатации дома, указывают на полной износ дома, в связи с чем решение о проведении капитального ремонта не могло быть принято. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, заявленные ФИО1, в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации Лоухского городского поселения РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что состав комиссии определен в соответствии с действующим законодательством Постановлением администрации Лоухского городского поселения РК Номер от ХХ.ХХ.ХХ, с внесением в него изменений Постановлениями Номер от ХХ.ХХ.ХХ и Номер от ХХ.ХХ.ХХ. В ходе обследование был осуществлен визуальный осмотр помещения, в ходе которого установлены дефекты, которые подлежат устранению в ходе капитального ремонта. Составлена дефектная ведомость, которая направлена в Региональный центр ценообразования в строительстве РК (заявка на составление сметы направлена ХХ.ХХ.ХХ, исх. Номер). Заключение по факту обследования жилого помещения межведомственной комиссией не выносилось. 

Заслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд установил:

ФИО1 зарегистрирован на основании договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: ... в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

ХХ.ХХ.ХХ межведомственной комиссией, назначенной Главой администрации Лоухского городского поселения РК, было проведено обследование данной квартиры, по поводу чего был составлен соответствующий акт, согласно которому: «при визуальном осмотре квартиры Номер установлено: жилое помещение общей площадью хх,х кв.м. (жилая х,х кв.м.) комната х,х кв.м., стены – частичная деформация, оклеены обоями, желтые разводы до 1 кв.м., в результате повреждения крыши, сквозные трещины по стене с северной стороны, потолок масляная окраска, пол масляная окраска, прогибы, уклон поверхности половых досок по всей комнате, печь – повреждение печи (трещины), комната 2 (кухня) 9,1 кв.м., стены оклеены обоями, желтые разводы до 1 кв.м., в результате повреждения крыши, трещины по стене, потолок масляная окраска, черные разводы, трещины по всему периметру, полы окраска масляная, частичный уклон поверхности половых досок по комнате, печь – повреждения (трещины по всему периметру печи), со слов нанимателя не держит тепло. Двери и оконная коробка имеют повреждения (гниль). Входная дверь – перекос (деформация) – не утеплена, крыльцо повреждено – частично (гниль, расхождения досок). Электропроводка имеет повреждения изоляции. 

Инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не производились.

Вместе с тем, заключение по результатам исследования жилого помещения, основанное на акте исследования, межведомственной комиссией не выносилось. 

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Разделом II Положения предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п. 10 Положения).

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 11 Положения).

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п.15 Положения).

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16 Положения).

Пунктом 44 Положения предусмотрено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пояснениям административного истца, заинтересованного лица, квартира, в которой зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, не соответствует указанным требованиям, поскольку перекрытия, бревенчатые стены здания, крыша, двери, полы имеют существенные дефекты, сквозные трещины, гнилостные поражения, в силу чего нарушена целостность конструкции помещения. Печь находится в неисправном состоянии. Указанные доводы подтверждены стороной административного истца, актом исследования здания, и стороной административного ответчика не оспариваются.

Нарушения указанных требований, в соответствии с разделом III Положения, могут быть основанием для признания квартиры непригодной для проживания.

Вместе с тем, межведомственной комиссией основные характеристики, присущие жилому помещению, в котором зарегистрирован административный истец, практически не описаны, осмотр квартиры проводился лишь визуально, какое-либо оборудование или специальные замеры межведомственной комиссией в данном случае не применялись, технические специалисты в обследовании квартиры участия не принимали. 

К материалам дела не были приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что основные элементы жилого дома, в котором расположена квартира административного истца, соответствуют техническим стандартам. 

Помимо этого, вопреки требованиям пункта 47 Положения, решение межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения, которое должно быть оформлено в виде заключения, не принималось, что указывает на отсутствие в данном случае принятого в соответствии с требованиями закона юридически обязывающего правового нормативного акта органа местного самоуправления. 

В связи с этим суд находит, что обследование жилого помещения – ..., произведено межведомственной комиссией с нарушением п. 44 Положения, в связи с чем данное обследование не может быть признано законным и обоснованным. 

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Лоухского городского поселения РК о признании акта межведомственной комиссии незаконным – удовлетворить. 

Признать незаконными произведенное ХХ.ХХ.ХХ межведомственной комиссией, назначенной Главой администрации Лоухского городского поселения РК, обследование и акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., о его соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Обязать администрацию Лоухского городского поселения РК устранить выявленные нарушения, а именно произвести оценку и обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, в срок 2 (два) месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Лоухского городского поселения РК в пользу бюджета Лоухского муниципального района РК госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лоухский районный суд РК в Верховном Суде Республики Карелия в апелляционном порядке.

Председательствующий судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2017 года.