Дело №12-33/2024

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №10673342243417099686, вынесенное 15 февраля 2024 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

установила:

постановлением №10673342243417099686 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО5 от 15 февраля 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за то, что 02.02.2024 в 10:42:42 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением работника ООО «Контранс» ФИО2 Факт передачи во временное пользование и владение транспортным средством марки «SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, подтверждается договором аренды транспортного средства № от 01.11.2022, дополнительным соглашением №10 от 01.11.2022 к договору аренды № от 01.11.2022, актом приема-передачи транспортного средства от 01.11.2022. страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № от 13.10.2023, где страхователем числится ООО «Контранс», путевым листом ООО «Контранс» 45№УА000000123 от 30.01.2024, выданным на транспортное средство средством марки «SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2; специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выданного 20.11.2023; объяснениями водителя ООО «Контранс» ФИО2; трудовым договором между ООО «Контранс» и ФИО2 от 16.10.2018 391; приказом о приеме на работу от 16.10.2018 №; платежными поручениями от 12.01.2024 №, от 15.02.2024 №, от 18.08.2023 №, от 20.10.2023 №, от 07.12.2023 №.договором ООО «Контранс» с ООО «РТИТС» (система взимания платы Платон) № от 31.03.2017 на получение и использование бортового устройства, зарегистрированного за транспортным средством SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия с дополнениями к жалобе, в которых дополнительно указано о том, что между ООО «Контранс», которому передано транспортное средство и РТИТС заключен договор № от 31.03.2017 о регистрации в системе, а 28.10.2022 дополнительным соглашением №48ООО «Контрас» передано бортовое устройство №700621228. Учитывая изложенные факты, РТИТС, обладая информацией о владельце транспортного средства, который внесен в реестр пользователей, передал в Ространснадзор недостоверную, некорректную информацию о субъекте нарушения. Вопреки доводам возражений, постановление обжаловано им в установленные сроки. С учетом его вынесения 15.02.2024, жалоба на него уже зарегистрирована в Вышневолоцком межрайонном суде Тверской области 19.02.2024.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в суд поступил письменный отзыв на жалобу, из которого следует, что если лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в качестве обоснования отмены постановления договор аренды транспортного средства, согласно которому арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору, принадлежащее арендодателю на праве собственности транспортное средство, то это должно подтверждаться актом приема-передачи транспортного средства, самим договором, платежным поручением. Позиция административного органа о том, что передача транспортного средства в аренду не является основанием для отмены постановления, подтверждается сложившееся судебной практикой (решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 ноября 2023 г. по делу №А40-196472/23-93-1637; решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10.11.2023 по делу №12-273/2023, решением Каменского районного суда Ростовской области от 24.10.2023 по делу №12-132/2023, решение Ростовского районного суда ярославской области от 20.10.2023 по делу №12-174/2023, решением Верховажского районного суда Вологодской области от 26.09.2023 по делу №12-60/2023, решением Омского районного суда Омской области от 20.09.2023 по делу №12-221/2023. Также указывают, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) копия постановления №10673342243417099686 направлена заявителю 15.02.2024 в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, и вручена адресату 27.02.2024. Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении истек 08.02.2024, постановление должностного лица вступило в законную силу 09.02.2024. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, направленная в суд по истечении срока обжалования, не может быть рассмотрена по существу. В связи с изложенным, просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона №257-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть2статьи2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.02.2024 в 10:42:42 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, ФИО1, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Вместе с тем, в подтверждение доводов жалобы о том, что в указанный период времени ФИО1 не эксплуатировал вышеназванное транспортное средство, представлены договор аренды №№ от 01.11.2022, акт приема-передачи транспортного средства от 01.11.2022, дополнительное соглашение №10 от 01.11.2022 к договору аренды от № от 01.11.2022, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО1 (Арендодатель) передал ООО «КонТранс» в лице главного бухгалтера ФИО4, действующего на основании доверенности №1 от 01.08.2021 (Арендатор) во временное владение и пользование за плату транспортное средство марки «SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, 2016 года выпуска, цвет белый; копия письменных объяснений ФИО2 от 19.02.2024, согласно которому он трудоустроен в ООО «Контранс» с 2018 года и является водителем-экспедитором, 02.02.2024 в 10:42 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, управлял транспортным средством SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа №459№УА000000123 от 30.01.2024, выданного ООО «Контранс» и осуществлял перевозку груза; копиями платежных поручений № от 18.08.2023, № от 20.10.2023, № от 07.12.2023, 12.01.2024, № от 15.02.2024 по договору № от 01.11.2022; копией страхового полиса о договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № от 10.10.2023, согласно которому страхователем является ООО «Контранс»; копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 16.10.2028, согласно которому ФИО2 принят на работу в ООО «Контранс» 16.10.2018 на должность водителя-экспедитора; копия трудового договора № с водителем грузового автомобиля от 16.10.2028, заключенного между ООО «КонТранс» и ФИО2, копия путевого листа грузового автомобиля SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, серии 439 №УА000000123 (срок действия с 30.10.2023 по 29.02.2024); копия специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов на ООО «Контранс» от 20.11.2023, (срок действия с 20.11.2023 по 31.10.2024); копия Приложения к специальном разрешению № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов на ООО «Контранс» от 20.11.2023. 

Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрен срок его действия с 01 ноября 2022 по 30 сентября 2027 г. После окончания срока действия настоящего договора аренды он продлевается на 11 месяцев без заключения дополнительных соглашений, если ранее ни одна из сторон письменно не изъявила желания его расторгнуть. Подобное продление срока действия договора стороны вправе использовать многократно.

Также судья принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оператором взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС).

Из сообщения Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) от 15.04.2024 следует, что на дату фиксации правонарушения (02.02.2024 10:42:42) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 28.10.2022 (09:35:19) за владельцем транспортного средства ООО «Контранс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 31.03.2017 и актом передачи за транспортным средством, государственный регистрационный знак №, с 28.10.2022 (10:02:56) закреплено бортовое устройство №700621228.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к убеждению о том, что фактически, в момент фиксации административного правонарушения (в 10:42:42 часов 02.02.2024) автомобиль марки SKANIA без модели R480LA6X2MNA ADR EXIII Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, находился во владении и пользовании другого лица – ООО «Контранс»».

Приведенные доказательства подтверждают отсутствие вины ФИО1 в совершении 02.02.2024 в 10:42:42 часов административного правонарушения, связанного с нарушением Правил дорожного движения РФ при управлении вышеназванным транспортным средством.

Также судья принимает во внимание, что копия постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 15 февраля 2024 г., содержащего разъяснение о порядке и сроке его обжалования, направленная ФИО1 15.02.2024 по адресу места жительства: 

<

адрес>, получена ФИО1 27.02.2024, что подтверждается информацией с официального интернет сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления (Внутрироссийский почтовый идентификатор №).

Исходя из положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, десятидневный срок на подачу жалобы начал исчисляться с 28 февраля 2024 г. и истек в 23:59 часа 8 марта 2024 г.

Таким образом, срок подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 15 февраля 2024 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, поданной ФИО1 19.02.2024, вопреки доводам представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, изложенным в письменном отзыве на жалобу, не пропущен. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 15.02.2024, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление №10673342243417099686 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО5 от 15 февраля 2024 г., которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова 

УИД: 69RS0006-01-2024-000509-52