УИД № 60RS0001-01-2024-009088-25

судья Новикова М.В. № 12-50/2025

(дело № 5-6/2025)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2025 г. вынесенного в отношении ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.01.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.12.2024 № 08-31/111 (л.д.173а) ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение.

В частности, заявитель указывает, что в соответствии с приложением №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, товар «Отходы и лом коррозионностойкой стали, содержащей 8 мас.% или более никеля» классифицируемый кодом 7204 21 100 0 TH ВЭД ЕАЭС запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны согласно приложению № 1. 

В указанном приложении № 1 поименованы, в том числе государства - члены Европейского союза, куда входит и Эстония (страна покупателя). 

Кроме того, считает, что обстоятельства приемки товара к перевозке свидетельствуют о том, что перевозчиком не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с вывозом данного товара с территории Российской Федерации, а потому вина перевозчика заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Полагает, что действия перевозчика ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade» свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняла (л.д.223). 

Представитель Псковской таможни – заместитель начальника отдела административных расследований ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Юридическое лицо – ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом (л.д.221-222).

Защитник ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» - адвокат Головачев М.Ю., действующий на основании ордера № 028243 от 10.10.2024 (л.д.162), извещен о времени и месте рассмотрения жалобы телефонограммой (л.д.224), в рассмотрении жалобы участия не принял.

14.04.2025 защитником ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» - адвокатом Головачевым М.Ю., от имени законного представителя ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» ФИО3, посредством электронной почты заявлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела, мотивированное невозможностью явки в судебное заседание отсутствием Российской визы у ФИО3 и желанием представлять интересы Общества в судебном заседании лично; в настоящее время ФИО3 занимается оформлением Российской визы (л.д.240).

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других обстоятельств конкретного дела.

В ходатайстве причин невозможности явки в судебное заседание, кроме как указание на отсутствие Российской визы, не приведено, каких-либо подтверждающих документов не представлено.

15.04.2025 определением судьи в удовлетворении данного ходатайства было отказано, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является юридическим лицом, надлежащим образом заблаговременно извещено о судебном заседании, посредством направления судебного извещения и копии жалобы Псковской таможни на электронный адрес ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade»: fehutradeou@gmail.com (л.д.221-222), в связи с чем, при невозможности явки законного представителя ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» ФИО3 ввиду принимаемых им мер по оформлению Российской визы, для защиты интересов Общества в Псковском областном суде в соответствии с КоАП РФ он вправе выдать доверенность на представительство другому сотруднику организации, обратиться за юридической помощью к стороннему лицу на территории Российской Федерации, в том числе к адвокату Головачеву М.Ю., действующий на основании ордера и доверенности от имени ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade», а также представить письменные пояснения (возражения) относительно поданной Псковской таможни жалобы и иные доказательства в обоснование своих доводов (л.д.247-248, 249-251).

Руководствуясь положениями статей 25.4, 25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии вызванных лиц, явку которых обязательной не признана.

Выслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подпункта 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, вывозимые с таможенной территории, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации.

Согласно пункта 8 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, указанные в пункте 2 статьи 14 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных пунктах 9 и 10 статьи 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Евразийского Экономического союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в соответствии и на основании ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе и о наличии товаров, вывоз которых с таможенной территории Евразийского Экономического союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100) введен, в том числе, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, введен до 31.03.2025 включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3.

Согласно пункту 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, запрет также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню, предусмотренному приложением №2 к указанному постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к указанному постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1 к указанному постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий.

Согласно приложению №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, товар «Отходы и лом коррозионностойкой стали, по держащей 8 мас.% или более никеля» классифицируемый кодом 7204 21 100 0 TH ВЭД ЕАЭС запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны согласно приложению № 1. В указанном приложении № 1 поименованы, в том числе государства - члены Европейского союза, куда входит и Эстония (страна получателя товара).

Из материалов дела следует, что 20.06.2024 на таможенный пост МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни по направлению «выезд» с территории Российской Федерации прибыл состав транспортных средств международной перевозки в составе: седельного тягача марки «MAN», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, с полуприцепом марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade» гражданина Эстонии Б. А., 

<

данные изъяты> г.р..

В указанном транспортном средстве международной перевозки, согласно товаросопроводительным документам: CMR № HYP-KZ-TG-008/1 от 11.06.2024, инвойсу № 333 от 14.06.2024, ДТ № 57201/140624 0013952, перемещался товар «лом нержавеющей стали», навалом без упаковки, общим весом брутто - 21 000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204 21 100 0.

Согласно товаросопроводительных документов, перемещаемый в указанных транспортных средствах товар следовал из Республики Казахстан через Российскую Федерацию в Республику Эстония.

Отправитель товара: ТОО «HYP-KZ» (160002, Республика Казахстан, г. Шымкент, р-н Typah, пр. Абая, 28). Получатель товара: «TRITONE GROUP LP» (Paldiski Rae poik 8, 76806 Paldiski, Estonia).

Международная перевозка осуществлялась среди прочих перевозчиков, перевозчиком ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade». 

Место и дата погрузки товара (согласно CMR HYP-KZ-TG-008/1) - г. Шымкент (Республика Казахстан), 14.06.2024. Место разгрузки товара - Paldiski, Estonia.

Собственник транспортного средства международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

***>/АК393378 ФИО4 (

<

данные изъяты> г.р., ИНН: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

данные изъяты> является руководителем ООО «Промсталь» (ИНН 

<

данные изъяты>), осуществляющим деятельность, связанную с перевозками (персонал 1 человек, уставный капитал - 100 000 руб.), а также ООО «ХРОН-ЭКС» (ИНН 

<

данные изъяты> деятельность которой связана с оптовой торговлей ломом и отходами, (персонал 1 чел., уставный капитал - 50 000 руб.), до 2022 г. располагавшейся по адресу: 

<

данные изъяты>. Ранее организация ООО «ХРОН-ЭКС» экспортировала товары 72 группы TH ВЭД ЕАЭС.

При перевозке товаров на транспортном средстве международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты> перевозчиком выступал ИП ФИО5 

<

данные изъяты> г.р., ИНН 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, выдан 

<

данные изъяты> ТП № 38 Отдела УФМС России по Санкт-Петербург и Ленинградской области в Красносельском районе г. Санкт-Петербург), дата внесения сведений в ЕГРИП - 20.06.2008. Виды деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, обработка отходов и лома черных металлов, торговля оптовая черными металлами в первичных формах.

До прибытия на таможенный пост МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни транспортного средства международной перевозки в составе седельного тягача марки 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, с полуприцепом марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, 19.06.2024 с 11:00 по 11:30 на СВХ «Элком-Терминал», расположенное по адресу: 

<

...>, под таможенным наблюдением (акт таможенного наблюдения №10209095/190624/0002672) была произведена замена транспортного средства международной перевозки с г.р.з. 

<

данные изъяты>, на котором осуществлялась перевозка перевозчиком ИП ФИО5, на транспортное средство международной перевозки с г.р.з. 

<

данные изъяты>, и дальнейшая перевозка товара от СВХ «Элком-Терминал» стала осуществляться перевозчиком ОЮ «Феху Трейд» /OU «Fehu Trade».

Согласно акта таможенного наблюдения №10209095/190624/0002672, установлено, что из грузового отсека транспортного средства O325CO198/АK393378 перегружен контейнер №TCLU7813079 в грузовой отсек транспортного средства 996VJJ/746GA, пломбы не нарушены.

20.06.2024 таможенным постом зарегистрировано сообщение об убытии №10209040/200624/5001866/001.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209040/220624/105549), таможенным органом установлено, что в грузовом отделении полуприцепа находится товар, представляющий собой лом и обрезки металла серебристого цвета различных форм и габаритных размеров (обрезки труб, обрезки металлических листов, бывшие в употреблении металлоконструкции). Товар без упаковки. Маркировка на товаре отсутствует. Вес контейнера составил № TCLU7813079 - 3 820 кг. Общий вес товара с учетом контейнера № 

<

данные изъяты> составил 24300 кг. Путем вычитания из общего веса контейнера, вес товара составил 20480 кг, что на 580 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

23.06.2024 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы №10209040/230624/ДВ/500026 от 23.06.2024.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12402003/0016930 от 23.07.2024 установлено следующее:

1) исследованная проба товара является сортированным ломом и отходами из коррозионностойкой стали;

2) основным элементом материала пробы товара является железо, в качестве основных легирующих элементов присутствуют: углерод менее 1,0 мас.%, хром 16,6- 18,8 мас.%, молибден ~ 0,1 мас.%, никель 8,2-10,3 мас.%, кремний 0,5-2,0 мас.%, марганец 1,2- 1,6 мас.%, титан ~ 0,5 мас.%, медь ~ 0,3 мас.% (остальные примеси суммарно менее 1 мас.%);

3) товар, аналогичный исследованной пробе, получают в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность;

4) после получения проба товара была подвергнута сортировке;

5) исследованная проба товара является сортированным ломом, полученным в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность;

6) рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как сортированный лом из коррозионностойкой стали, за 21 000 килограмм, по состоянию на 20.06.2024 на внутреннем рынке РФ определена в размере 1 512 000,00 (один миллион пятьсот двенадцать тысяч) рублей.

Рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как стружка из коррозионностойкой стали, за вес определённый в результате таможенного досмотра 20 480 килограммов, по состоянию на 20.06.2024, на внутреннем рынке РФ определена в размере 1474 560,00 рублей. В связи с отсутствием информации о ценах на несортированный лом и отходы из коррозионностойкой стали в доступных для эксперта источниках, определить рыночную стоимость исследуемого товара на рынке Евросоюза не представляется возможным.

Исходя из указанных характеристик, установленных таможенным экспертом, на основании правил 1 и 6 ОПИ TH ВЭД товар классифицируется в подсубпозиции 7204 21 900 0 02.11 TH ВЭД ЕАЭС («Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): отходы и лом легированной стали: коррозионностойкой стали: прочей»).

В результате анализа комплекта товаросопроводительных документов установлено, что страной происхождения товара является Республика Казахстан, отправителем товара является ТОО «HYP-KZ» (Республика Казахстан), получателем является «TRITONE GROUP LP» (Республика Эстония). По мнению таможенного органа, формально из документов усматривается, что данный товар вывозится с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации (Республика Казахстан - Республика Эстония).

В тоже время, по мнению таможенного органа, из материалов дела следует, что погрузка товара «лом и отходы из коррозионностойкой стали» в транспортное средство, государственные регистрационные номера 

<

данные изъяты>, принадлежащее перевозчику ИП ФИО5, осуществлялась не на территории Республики Казахстан, а на территории Российской Федерации (на территории г. Санкт-Петербург).

Данное обстоятельство подтверждается справкой оперативно-аналитического отдела Псковской таможни, составленной старшим оперуполномоченным оперативно-аналитического отдела Псковской таможни К. С.В., о том, что согласно КПС «Постконтроль», не установлено проверочных мероприятий мобильных групп ОКВОТ на границе с Республикой Казахстан (въезд/выезд) в отношении транспортного средства международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты> (перевозчик ИП ФИО5).

Маршрут следования транспортного средства международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты> согласно БД «Платон» (ООО «РТИТС») (период фиксации с 14.06.2024 по 20.06.2024) следующий: маршрутная карта оплачена от г. Санкт-Петербург до г. Псков и до границы с Республикой Казахстан. Фактическая фотофиксация транспортного средства международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты> посредством БД «Платон»: 16.06.2024 в 19:14 - Ларионово, близ г. Приозерск, Ленинградская область; 19.06.2024 в 13:29 - г. Луга, Ленинградская область; 19.06.2025 в 14:52 - город Гатчина, Ленинградская область.

Кроме того, согласно сведений камер видеонаблюдения «Безопасный город» (комплекс «КОРДОН-М2») установлена фотофиксация транспортного средства международной перевозки с регистрационными номерами 

<

данные изъяты> в г. Санкт-Петербург 13.06.2024 в 09:52 (контейнер), на ул. Маршала Казакова, д. 60, при движении от ул. Доблести к пр. Кузнецова. Район фиксации в г. Санкт-Петербург транспортного средства международной перевозки с регистрационными номерами 

<

данные изъяты> совпадает фиксацией транспортного средства международной перевозки с регистрационными номерами 

<

данные изъяты>. Всего в сопоставимый период с 10.06.2024 по 19.06.2024 установлена фиксация в 40 точках в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

Фотофиксация транспортного средства международной перевозки в направлении от границы Российской Федерации с Республикой Казахстан отсутствует.

Согласно предоставленного представителем перевозчика талона прохождения границы» дата прохождения транспортного средства международной перевозки, принадлежащего перевозчику ИП ФИО5, российско-казахской границы 16.06.2024.

Время прохождения расстояния транспортным средством международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

***> от российско-казахской границы до г. Санкт - Петербург составило около 2,5 суток.

Исходя из анализа сети «Интернет» среднее время нахождения водителя грузового транспортного средства международной перевозки за рулем в сутки составляет около 9 часов (за это время загруженное транспортное средство международной перевозки может пройти около 500-700 км с учетом дорожной ситуации - отсутствие пробок, ремонта дорог, перерывов на обед), расстояние между г. Санкт-Петербург и городом Шымкент (Республика Казахстан) составляет 3 900 км.

Таким образом, по мнению таможенного органа, физически невозможно одному водителю на загруженном транспортном средстве международной перевозки (вес товара 20 т.) проехать за 2,5 суток расстояние 3 900 км (при должном соблюдении режима труда-отдыха). Кроме того, неясна сама логистика заезда в г. Санкт-Петербург при следовании из Республики Казахстан (с учетом выезда в регионе деятельности Псковской таможни).

Кроме того, в период с 11.06.2024 по 21.06.2024 на российско-белорусской границе (регион деятельности Псковской таможни) задержаны 2 товарные партии, перемещаемые на транспортных средствах международной перевозки с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, с товаром «лом металла», от отправителя ТОО «HYP-KZ» (Республика Казахстан). Согласно КПС «Постконтроль» указанные транспортные средства международной перевозки следовали из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, останавливались мобильными группами ОКВОТ Приволжского таможенного управления для проведения проверочных мероприятий 07.06.2024 и 03.06.2024 (установлено перемещение товара семечки тыквенные» и «одежда»). В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий получены показания водителей транспортных средств международной перевозки с регистрационными номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в которых местами погрузки товара «лом металла» названы город Казань (Республика Татарстан) и город Подольск (Московская область).

Исходя из анализа вышеизложенного, старшим оперуполномоченным оперативно-аналитического отдела Псковской таможни К. С.В. был сделан вывод о том, что загрузка товара «лом стали» произведена на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, должностным лицом Псковской таможни, составившим протокол об административном правонарушении, был сделан вывод, что страной происхождения товара «лом легированной стали» (код TH ВЭД ЕАЭС 720421100) весом брутто 21 000 кг, является не Республика Казахстан, а Российская Федерация, следовательно, под исключения, установленные пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 не подпадает, а его вывоз с территории Российской Федерации запрещен.

В отношении товара - предмета административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.

Выявив факт несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, 10.09.2024 должностным лицом Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Собранные в результате административного расследования доказательства послужили основанием для составления должностным лицом таможенного органа в отношении ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Псковский городской суд.

Прекращая производство по делу, судья Псковского городского суда исходил из недоказанности наличия самого события административного правонарушения, поскольку информация, изложенная в аналитической справке старшего оперуполномоченного оперативно-аналитического отдела Псковской таможни К. С.В., носила предположительный характер и была известна еще до того, как на СВХ «Элком-Терминал» под таможенным контролем была произведена замена перевозчика и транспортного средства, однако, должностным лицом не было предпринято никаких мер для ее обнародования, то есть для предотвращения возможного административного правонарушения.

Кроме того, судья указал, что таможенным органом не было предпринято мер к проверке правомерности действий перевозчика ИП ФИО5, осуществлявшего перевозку товара до момента его перегрузки в транспортное средство перевозчика ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade», осуществленной под таможенным наблюдением на СВХ «Элком-Терминал», при отсутствии претензий со стороны таможенного органа.

С такими выводами судьи Псковского городского суда согласиться нельзя.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и (или) действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

Из материалов дела следует, что вывозимый товар: «лом нержавеющей стали» (код ТНВЭД ЕАЭС 7204 21 100 0), страна происхождения - РФ, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении № 3 к постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 313.

На основании вышеизложенного полагаю, что при рассмотрении судьей Псковского городского суда настоящего дела собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности, что является нарушением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с оценкой доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 января 2025 г. вынесенное в отношении ОЮ «Феху Трейд»/OU «Fehu Trade» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда И.Н. Купташкина