Дело № 2-1372/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Яновой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г.Омска в интересах неопределенного круга лиц к БПОУ Омской области «Омский технологический колледж», Министерству образования Омской области о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Центрального административного округа г.Омска обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска с привлечением специалистов Госжилинспекции Омской области, Управления Роспотребнадзора по Омской области и территориального ОНД (Центрального АО г.Омска) УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения прав обучающихся, проживающих в общежитии по адресу: ул. 21 Амурская, 15А, БПОУ ОО «Омский технологический колледж», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: на 4 и 5 этажах имеются следы протекания в санузлах, а также отслоения отделочного слоя стен и перекрытий; на 5 этаже в помещении душевой имеется отслоение отделочного слоя перекрытия и оконных откосов; на 5 этаже в коридоре наблюдается отслоение покрасочного слоя стен, что является нарушением пунктов 4.2.1.1, 4.3.1.1, 4.6.1.1. Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170 (далее – Правила № 70). Так же в нарушение СП 2.1.22844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 (далее - СП 2.1.2.2844-11)», а именно не в полном объеме имеются помещения: нет постирочной, комнаты самоподготовки, комнаты сушки одежды и обуви, гладильной, изолятора (п.3.1); не проводится ежегодная камерная дезинфекция (матрасы, подушки, одеяла) (п.5.9); не проводится еженедельная смена постельного белья (п.5.10); не представлены личные медицинские книжки работников общежития (п.5.12); не проведена маркировка уборочного инвентаря (п.5.4). Вместе с тем на момент проверки общежития, на путях эвакуации (марши двух лестничных клеток) допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестниц лестничной клетки. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов загромождены коридоры первого и второго этажей различными предметами. Ширина лестничных маршей в здании менее ширины выхода на лестничную клетку, а именно: фактически ширина выходов с 5-го этажа здания на лестничные площадки № 128 и № 129 согласно Технического паспорта составляет 1,2 м., а ширина лестничных маршей в лестничной площадке № 128 - 1,05 м., в лестничной площадке № 129 - 1,02 м.; ширина выходов с 4-го этажа здания на лестничные площадки № 126 и № 127 согласно Технического паспорта составляет 1,2 м., а ширина лестничных маршей в лестничной площадке № 126 - 1,04 м., в лестничной площадке № 127 - 1,02 м.; ширина выходов с 3-го этажа здания на лестничные площадки № 118 и № 119 согласно Технического паспорта составляет 1,2 м., а ширина лестничных маршей в лестничной площадке № 126 - 1,00 м., в лестничной площадке № 127 - 0,98 м.; ширина выходов со 2-го этажа здания на лестничные площадки № 65 и № 9 согласно Технического паспорта составляет 1,2 м., а ширина лестничных маршей в лестничной площадке № 65 - 0,96м., в лестничной л лошадке № 127 - 1,01 м. Кроме того, на БПОУ ОО «Омский технологический колледж» предоставлен Отчет по расчету пожарного риска на объект защиты: общежитие. В соответствии с п. 63 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарных требований, указанный отчет подлежит оценке. По оценке пожарного риска на указанном объекте установлены несоответствия исходных данных, указанных в расчете, фактическим, а именно: В исходных данных (р.2.2 табл. 2.1) не указан класс функциональной пожарной опасности помещений 1 и 2 этажа здания. В расчете времени эвакуации (р.4) в расчетных схемах эвакуации не отражены: количество людей на начальных участках источник (проходы между рабочими местами, оборудованием, рядами кресел и т.п.); направление их движения (маршруты); геометрические параметры участков пути (длина, ширина) и виды участков пути. На расчетных схемах эвакуации не отражены обозначения, заложенные в табл. 4.1 геометрические параметры дверей. С учетом письменного уточненного заявления просит обязать БПОУ ОО «Омский технологический колледж» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в общежитии, а именно: произвести ремонтные работы на 4 и 5 этажах в санузлах, на 5 этаже в помещении душевой; на 5 этаже в коридоре; оборудовать помещения постирочной, комнаты сушки одежды и обуви, изолятора; провести камерную дезинфекцию (матрасов, подушек, одеял). Обязать Министерство образования Омской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии БПОУ ОО «Омский технологический колледж». Взыскать с БПОУ ОО «Омский технологический колледж» государственную пошлину в установленном законом порядке.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ГУ МЧС России по Омской области, Государственная жилищная инспекция Омской области.

В судебном заседании старший помощник прокурор ЦАО г. Омска – ФИО1, действующая по удостоверению, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика БПОУ "Омский технологический колледж" ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 61, 62), а так же директор ФИО3 пояснили, что частично нарушения устранили, в настоящее время отсутствуют денежные средства, при поступлении финансирования все нарушения указанные прокурором будут устранены.

Представитель ответчика Министерство образования Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 79) поддержал доводы, изложенные в отзыве (л.д. 80-82).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 88) в судебном заседании не участвовала, была извещена надлежащим образом (л.д. 100).В судебном заседании 07.05.2018 года пояснила, что ответчиками был представлен пожарный расчет, была проведена проверка и на сегодняшний день нарушений требований пожарной безопасности не имеется.

В судебное заседание третье лицо Государственная жилищная инспекция Омской области своего представителя не направили, были извещены надлежащим образом (л.д. 170).

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность исковых требований на основе анализа представленных сторонами доказательств, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Омска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 (далее - ФЗ «Об образовании») профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об образовании» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании» нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об образовании» нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Согласно ч. 4 ст. ФЗ «Об образовании» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Поскольку среди проживающих в общежитии учреждения значительное количество несовершеннолетние и в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, прокурор в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г.Омска проведена проверка соблюдения прав обучающихся, проживающих в общежитии БПОУ Омской области «Омский технологический колледж», расположенное по адресу 

<

...>, по результатам проверки 16.11.2017 года было вынесено представление (л.д. 10-15). 

В рамках исполнения предписания прокурора Центрального административного округа г.Омска частично выявленные нарушения были устранены.

В частности проведена оценка пожарно риска, органом пожарного надзора установлено отсутствие нарушений требований пожарной безопасности, бюджетному учреждению даны соответствующие заключения (л.д.52-59). Данные обстоятельства подтверждены представителем органа пожарного надзора в судебном заседании.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что нарушений требований пожарной безопасности в здании общежития БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» по адресу 

<

...>, не имеется. 

При проведении указанной выше проверки также были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

В силу п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 4.З.1., п. 4.6.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

По результатам проверки установлено, что на 4 и 5 этажах имеются следы протекания в санузлах, а также отслоения отделочного слоя стен и перекрытий; на 5 этаже в помещении душевой имеется отслоение отделочного слоя перекрытия и оконных откосов; на 5 этаже в коридоре наблюдается отслоение покрасочного слоя стен, что является нарушением пунктов 4.2.1.1, 4.3.1.1, 4.6.1.1. Правил № 170.

Согласно п. 1.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 (далее - СП 2.1.2.2844-11), санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе расположенные в студенческих городках (далее - общежития), независимо от их вида, организационно правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: - туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения; - комнаты для самостоятельных занятий; - комнаты отдыха и досуга; - игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар; - комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).

В соответствии с п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

В соответствии с п. 5.9 СП 2.1.2.2844-11 мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих. Камерная дезинфекция мягкого инвентаря должна проводиться специализированными организациями и учреждениями.

В соответствии с п. 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в общежитии должна быть организована смена постельного белья не реже 1 раза в 7 дней.

В соответствии с п. 5.12 СП 2.1.2.2844-11 работники общежития должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, при трудоустройстве - гигиеническую подготовку и аттестацию.

Каждый работник общежития должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты обследований, лабораторных исследований, сведения о прививках и гигиенической подготовке.

Вместе с тем, в ходе проверки БПОУ «Омский технологический колледж» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Так, в нарушение СП 2.1.2.2844-11: не в полном объеме имеются помещения: нет постирочной, комнаты самоподготовки, комнаты сушки одежды и обуви, гладильной, изолятора (п.3.1); не проводится ежегодная камерная дезинфекция (матрасы, подушки, одеяла) (п.5.9); не проводится еженедельная смена постельного белья (п.5.10); не представлены личные медицинские книжки работников общежития (п.5.12); не проведена маркировка уборочного инвентаря (п.5.4).

Указанное представление 15.12.2017 года было рассмотрено ответчиком и приняты следующие меры: уборочный инвентарь промаркерован, закреплен за определенными помещениями, определены места его хранения в соответствии с его назначением. С 04.12.2017 года осуществляется контроль за еженедельной сменой постельного белья. Заключены договоры для прохождения предварительного медицинского осмотра при трудоустройстве, договор периодического медицинского осмотра, договор прохождения периодической профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников с выдачей медицинских книжек. Так же заключен договор на поставку стиральных машин для постирочной комнаты (срок исполнения – декабрь 2017 года). Обустроено помещение для самоподготовки обучающихся. Планируется ряд мероприятий, требующие значительных финансовых затрат: выполнение ремонтных работ стен и потолка 4 этажа (срок исполнения – март 2018 года); выполнение ремонтных работ в душевых комнатах 4-5 этажей (срок исполнения – август 2018 года); выполнение ремонтных работ в постирочной, сушильной, гладильной комнатах (срок исполнения – второе полугодие 2018 года); определены помещения для обустройства изолятора, требуется проведение его реконструкции (срок исполнения – декабрь 2018 года) (л.д. 16-21). 

Согласно представленному заключению №13 от 06.03.2018 года о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности объекта расположенного по адресу: 

<

...>, было проведено обследование документов, а так же объекта, вывод по результатам обследования: объект защиты соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, что так же подтверждается актом обследования (л.д. 56-57).

Так же ответной стороной даны пояснения, что на объекте организован и соблюдается противопожарный режим, с обучающимися проводится обучение мерам пожарной безопасности, здание укомплектовано первичными средствами пожаротушения, дл своевременного обнаружения пожара и безопасной эвакуации людей смонтированы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. 

Ответчиком не доказано полное устранение нарушений после вынесение прокурором Центрального административного округа г. Омска представления, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в общежитии. 

В ходе судебного разбирательства установлено частичное устранение образовательным учреждением нарушений санитарных норм и правил. Так, оборудованы комната самоподготовки и гладильная комната, проведен ремонт в коридоре на 4 этаже (л.д.89-92).

Не устранены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: не произведены ремонтные работы на 4 и 5 этажах в санузлах, на 5 этаже в помещении душевой, на 5 этаже в коридоре; не оборудовано помещения постирочной, комнаты сушки одежды и обуви, изолятора; не проведена камерная дезинфекция (матрасов, подушек, одеял). Факт наличия данных нарушений ответной стороной не отрицался. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания общежития БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» по адресу: 

<

...>. Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению прокурором, ответной стороной не представлено.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора Центрального административного округа г. Омска о возложении на БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» обязанности устранить выявленные нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования о возложении обязанности на Министерство образования Омской области осуществить финансирование работ по устранению БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу: 

<

...>.

Из Устава образовательного учреждения следует, что функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" осуществляют: Министерство образования Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области (л.д. 36 п.1.2 Устава)

Финансовое обеспечение подведомственных Министерству образования Омской области образовательных организаций осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. 

Ст. 9 Закона Омской области от 10.05.2011 № 1346-ОЗ «О бюджетном процессе в Омской области» предусмотрено, что объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Омской области утверждается законом Омской области об областном бюджете по соответствующей каждой государственной программе Омской области целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим государственную программу Омской области нормативным правовым актом Правительства Омской области.

Государственные программы Омской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Омской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Омской области.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Омской области на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и 2020 годов утвержден Законом Омской области от 22.12.2017 № 2034-03 «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - Закон)

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предусмотрена нормативно. 

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Министерство образования Омской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета (пункт 6 Указа Губернатора Омской области от 15.03.2004 N 63 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Омской области").

Суд полагает, что объем ответственности Министерства образования Омской области за выявленные в образовательном учреждении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Министерство образования осуществляет финансовое обеспечение БПОУ «Омский технологический колледж» посредством субсидирования, в том числе в виде субсидий на ремонт зданий, сооружений, установку систем пожарной и общей безопасности, а также на материально-техническое обеспечение в соответствии с государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 250-п (далее - Государственная программа) (мероприятия № 1.4.1.2, 1.4.1.3 приложения № 5 «Структура государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области» к Государственной программе).

Возражая относительно заявленных прокурором исковых требований, Министерство образования Омской области сослалось на то, что в течение 2017 года и в период 2018 года образовательному учреждению были доведены бюджетные ассигнования в размере 7 349 435,28 рублей, из которых 849 000 рублей на материально-техническое обеспечение, 3 171 473 рубля на выполнение ремонтных работ, в 2018 году доведено 3 328962,28 рублей на выполнение ремонтных работ. 

Доказательств того, что выделенных денежных средств, а также собственных денежных средств образовательного учреждения достаточно для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено.

С учетом указанных доводов судом было проверено целевое расходование денежных средств, как выделенных бюджетному учреждению, так и вырученных от коммерческой деятельности.

Из информации БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" следует, что колледж может выполнить только те работы, которые предусмотрены в плане финансово хозяйственной деятельности, и в рамках тех финансовых обязательств, которыми он обладает в текущем периоде. Денежные средства в размере 3 171 473 рубля были выделены для ремонта кровель 2 объектов колледжа, с этой целью они переведены на статью расходования «капитальный ремонт». В дальнейшем данные денежные средства были освоены в полном объеме на проведение ремонтных работ в учебных корпусах БПОУ Омской области "Омский технологический колледж". Денежные средства в размере 849 000 рублей были направлены на приобретение мебели, стиральных машин, пылесосов. Выделенные в 2018 году денежные средства в объеме 3 328 962,28 рубля имеют целевое значение - капитальный ремонт двух кровель учебных корпусов. Непосредственные работы по ремонту кровель запланированы на июнь-июль 2018 года (л.д.138-169). 

Доказательств нецелевого расходования БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" выделенных из бюджета денежных средств Министерством образования Омской области суду не представлено.

Также БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" на судебный запрос указано, что в связи с возможной экономией бюджетных средств колледж направит финансовые средства в объеме 893 575,48 рублей на выполнение части мероприятий по исполнению предписания прокуратуры, а именно: переустройство и текущий ремонт изолятора, приобретение комплектов пастельного белья, проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря.

В судебном заседании представители БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" пояснили, что собственных денежных средств для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не достаточно, о потребности в дополнительном финансировании уведомлялся отраслевой орган в соответствующих письмах.

В целях получения дополнительного финансирования на исполнение предписания и по причине отсутствия в плане финансово хозяйственной деятельности колледжа достаточных финансовых средств колледж обратился к учредителю Министерству образования Омской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении необходимых финансовых средств на выполнение работ по текущему ремонту помещений общежития, закупку постельных принадлежностей в необходимом объеме и проведении камерной дезинфекции мягкого инвентаря общежития в каникулярный период на общую сумму 2 371 815,26 руб. (л.д. 74-76,93). 

Сведений о том, что БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" через Министерство образования Омской области как учредителя и главного распорядителя выделялись достаточные денежные средства для финансирования расходов на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в материалах дела не имеется. 

Являясь обязанным лицом по финансированию образовательного учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения выявленных нарушений объеме, Министерство образования Омской области как отраслевой орган надлежаще не исполняет возложенную на него законом обязанность по финансированию БПОУ Омской области "Омский технологический колледж". При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области отношений действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности соответствующего отраслевого органа.

Поскольку собственных денежных средств, а также выделенных отраслевым органом в 2017 и 2018 годах в рамках бюджетного финансирования БПОУ Омской области "Омский технологический колледж" денежных средств недостаточно для полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных при проведении прокурорской проверки, суд усматривает наличие правовых оснований для возложения на Министерство образования Омской области обязанности по финансированию мероприятий устранения нарушений. 

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании на обсуждение участников процесса с учетом ходатайства ответной стороны был вынесен вопрос об установлении срока устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответная сторона в отношении оборудования помещения изолятора и камерной дезинфекции просила установить срок исполнения до 31.12.2018, в отношении иных нарушений – до 31.12.2019. В качестве мотивов последнего срока приведены доводы об отсутствии финансирования.

Оценив обоснованность указанных доводов, суд расценивает срок до 31.12.2019 в качестве неразумного поскольку выявленные нарушения требуют принятия более оперативных мер вследствие нахождения в здании общежития неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся.

Проанализировав обстоятельства спора, учитывая мнения сторон, суд полагает, что разумным сроком для устранения выявленных нарушений является 31.12.2018. В связи с чем, установленные нарушения подлежат устранению в полном объеме до указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Омска удовлетворить.

Обязать БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу: 

<

...>, а именно в срок до 31.12.2018 года:

- произвести ремонтные работы на 4 и 5 этажах в санузлах, на 5 этаже в помещении душевой, на 5 этаже в коридоре; 

- оборудовать помещения постирочной, комнаты сушки одежды и обуви, изолятора;

- провести камерную дезинфекцию (матрасов, подушек, одеял). 

Обязать Министерство образования Омской области осуществить финансирование работ по устранению БПОУ Омской области «Омский технологический колледж» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.06.2018 года.