Дело № 5-143/2019 ......

...... 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владимир 20 февраля 2020 года

ул.Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Глебовский Я.А.,

с участием законного представителя юридического лица – Учреждения общественного объединения «Владимирский областной центр профсоюзов» - директора ФИО1,

должностного лица государственного органа–ОНД иПР по г. Владимиру и Суздальскому района ГУМЧС России по Владимирской области – ФИО2, и должностного лица – ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении учреждения общественного объединения «Владимирский областной центр профсоюзов», ......

установил:

Должностными лицами ОНД и ПО по г. Владимиру и Суздальскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2 и ФИО3 на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Владимирской области от 15.01.2020 №9 проведена внеплановая выездная проверка в отношении учреждения общественного объединения «Владимирский областной центр профсоюзов», расположенного по юридическому адресу ......, сроком с 20.01.2020 по 14.02.2020 в целях контроля исполнения предписания от 04.03.2019 №49/1/1.

Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 44/ВЛ от 14.02.2020 и №45/ВЛ от 14.02.2020 в помещениях УОО «Владимирский областной центр профсоюзов», выявлено не устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписание от 04.03.2019 №49/1/1 сроком исполнения до 31.12.2019.

Определением судьи от 20.02.2020 производство по делам об административных правонарушениях №5-143/2020 и №5-144/2020, указанных в протоколах № 44/ВЛ от 14.02.2019 и №45/ВЛ от 14.02.2019 в отношении учреждения общественного объединения «Владимирский областной центр профсоюзов», о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ объединены в одно производство.

Согласно указанным протоколам юридическим лицом в установленный в предписании срок не исполнены требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.5,7, 8), Постановления Правительства РФ №390 от 24.04.2020 «О противопожарном режиме», СНиП 31.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», поименованных в протоколе №45/ВЛ (24 нарушения), в протоколе №44/ВЛ (24 нарушения) и указанных в предписании №49/1/1 (не исполнены пункты 9,10,13,17,22,24,25,27-43,45-53).

Исследовав представленные доказательства, заслушав должностных лиц по пожарному надзору, подтвердившего нарушения, выявленные при проверке и указавшего, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет эксплуатации помещений (по техническому паспорту) путем опечатывания электроустановок, законного представителя юридического лица, полностью признавшего вину учреждения в нарушении требований пожарной безопасности и указавшего, что организация проводит мероприятия направленные на устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, однако, в силу острого недостатка финансирования выявленные нарушения не могут быть устранены единовременно, прихожу к следующему.

Из материалов в дела следует, что в ходе выездной плановой проверки должностными лицами пожарного надзора было выдано учреждению предписание №49/1/1.Учреждению предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности указанных в предписании, в срок до 31.12.2019. 

По истечении срока, установленного для устранения нарушений, должностными лицами проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что оно не исполнено в части (24 нарушения согласно протоколу).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается также собранными по данному делу доказательствами: протоколом от 14.02.2020, предписанием об устранении выявленных нарушений №49/1/1, иными материалами.

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Законность вынесенного предписания в части выявленных в нем нарушений, юридическое лицо в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривало. За продлением сроков исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.

В связи с выявленными нарушениями, постановлением от 14.02.2020 г. осуществлен временный запрет эксплуатации помещений № 64, 37,38,39,63,62,61 подвала, №130,127,129,113,114,105,104,116,117,118 первого этажа, №42,93 второго этажа,согласно поэтажного плана здания, путем опечатывания электроустановок.За нарушение требований пожарной безопасности, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г. Владимира от 07.03.2019по делу №5/85/2019 УОО «Владимирский областной центр профсоюзов» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - что влечет на юридических лиц штраф - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства, судья полагает, что, несмотря на возможность устранения выявленных нарушений требований и норм пожарной безопасности УОО «Владимирский областной центр профсоюзов» допустило их повторное нарушение, не устранив нарушения из указанные в предписании, в связи, с чем суд считает вину УОО «Владимирский областной центр профсоюзов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установленной.

Нарушений требований ст. 25.4 КоАП РФ в части защиты прав и законных интересов юридического лица по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и составлен правомочным лицом. Нарушения требований законодательства, в том числе предусмотренных ст.20 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлены.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.При определении вида наказания, принимается во внимание угроза жизни и здоровью людей в случае не устранения нарушений норм пожарной безопасности.

Таким образом, у юридического лица имелась возможность для исполнения выданного предписания в указанные в нем сроки, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Основания для признании данного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ не установлено. С учетом характера и степени опасности совершенного правонарушения, основания для назначения административного наказания в виде штрафа отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица согласно ст.4.5 КоАП РФ к административной ответственности, соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать учреждение общественного объединения «Владимирский областной центр профсоюзов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в помещениях № 64, 37,38,39,63,62,61подвала, №130,127,129,113,114,105,104,116,117,118 первого этажа, №42,93 второго этажа согласно поэтажного плана здания, расположенных в УОО «Владимирский областной центр профсоюзов» по адресу: ......, путем опечатывания электроустановок, находящихся в данных помещениях, и исключением доступа в них посторонних лиц, за исключением сотрудников, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений. 

Срок административного наказания исчислять с 15 час. 30 мин. 14.02.2020.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......