Дело № 2-103\2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Елань-Колено 20 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, выступающего по доверенности 36 АВ 2591715, удостоверенной 05.09.2018 г. временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области, зарегистрированной в реестре за № 

<

данные изъяты>,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО1 к администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признания права общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской от 26.09.2018 года из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной главой Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, ФИО4 принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № 5, лицевой счет № 

<

***>, закладки от 01.01.2002 года по 31.12.2016 год. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником по закону являлась ФИО5, их мать, которая приняла наследство, но не оформила свои наследственные права. Они являются родными детьми ФИО5, родными внуками ФИО4 Их мать, ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Все они проживали по адресу: 

<

адрес>. Сообщениями нотариуса нотариальной палаты ВО ФИО6 от 15 октября 2013 года № и № установлено, что они являются наследниками ФИО5, однако в выдаче свидетельств им было отказано ввиду не предоставления документов, подтверждающих принадлежность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, умершим.

Земельный участок площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, поставлен на кадастровый учет 28.11.2005 года, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с выпиской из постановления № 5 от 02.06.1992 года администрации Подосиновского сельсовета Новохоперского района Воронежской области следует, что ФИО4 был предоставлен бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадь 0, 14 га, расположенный по адресу 

<

адрес>. Однако само постановление в архиве отсутствует.

Размер площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанной в выписке и в постановлении № 5 от 02.06.1992 года администрации Подосиновского сельсовета Новохоперского района Воронежской области, разнится, при этом какого-либо иного участка по указанному выше адресу фактически не имеется. И ФИО4, и их мать, ФИО5, проживавшие одной семьей, фактически пользовались и владели спорным земельным участком.

С учетом имеющихся обстоятельств они как наследники умершей ФИО5, в свою очередь принявшей, но не оформившей наследственных прав после смерти своего отца, их деда, ФИО4, вынуждены обратиться в суд за оформлением своих наследственных прав. Они полагают, что в любом случае установление того обстоятельства, что имеются какие-либо противоречия в выданных документах, не может повлиять на их наследственные права. Иных лиц, претендующих на данный земельный участок, не имеется, отсутствует спор о месторасположении, границах и площади земельного участка.

Кроме того, следует учитывать и первичность возникновения права и наличие документов ( правовых оснований) для внесение сведений в похозяйственные книги, поскольку сама по себе выписка является правоподтверждающим документом, а первичной является запись и документы-основания для наличия данной записи. Сроков для постановки земельных участков на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством не существует.

Вышеизложенные обстоятельства не лишают их права на обращение в суд с исковыми требованиями о признании за ними права общей долевой собственности на наследственное имущество.

Просят суд признать за ними право общей долевой собственности ( по 1/ 2 доле за каждым) на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили их полностью удовлетворить. 

Истец ФИО3, извещался судом надлежащим образом и своевременно. В суд возвратилось судебное извещение с отметкой «истек срок хранения». 

Ответчик администрация Коленовского сельского поселения в суд представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус нотариального округа Новохоперского района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель параллельно с процессом возрождения этой формы собственности обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Такая линия развития земельной реформы последовательно прослеживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П).

Как уже было отмечено, земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, до начала земельной реформы выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома (гор(рай(совета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являлись решение исполкома городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором (п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя от 19.12.1966 N 86).

В период с 1922 года по 26.08.1948 год к таким документам также относился договор на право застройки земельного участка, заключаемый коммунальными отделами на срок до 49 лет и подлежащий нотариальному удостоверению (ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, Инструкция Наркомюста РСФСР N 204, НКВД РСФСР N 657 от 12.12.1925, Инструкция НККХ РСФСР от 16.04.1941 "По отводу земельных участков под строительство в городах и рабочих поселках"). Договор на право застройки земельного участка, заключенный до 26.08.1948, пунктом 41 Постановления Совмина РСФСР от 30.06.1975 N 394 "О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов" назван в качестве документа, подтверждающего право личной собственности граждан на отчуждаемый жилой дом (часть дома), квартиру, находящиеся в городе или поселке городского типа. В письме Минюста СССР от 05.05.1952 N П-49 даны разъяснения о том, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 г. по договорам застройки, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", признаются принадлежащими им на праве собственности независимо от истечения срока действия этих договоров.

Указом Президиума Верховного Совета СССР "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" право застройки земельного участки было отменено, указано, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, право застройки было трансформировано в право бессрочного пользования.

Предоставление приусадебных и других земельных участков колхозникам, рабочим, служащим и другим специалистам, проживающим в сельской местности, из земель, закрепленных за колхозами, совхозами и другими сельхозпредприятиями, осуществлялось по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) либо по решению администрации совхоза (ст. 61, 64 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Вступивший в действие с 30.10.2001 Земельный кодекс РФ полностью исключил возможность предоставления земельных участков на праве бессрочного пользования физическим лицам.

Действовавшая до 01.03.2015 редакция ст. 20 ЗК РФ предусматривала такое право лишь у государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, позднее такое право законодатель предоставил центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. С 01.03.2015 круг таких лиц обозначен в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Остальные юридические лица до 01.07.2012 обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на один из видов прав, названных в п.п. 2, 2.1., 3. ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (право аренды, собственность), религиозные организации, кроме того, - на праве безвозмездного пользования. Переоформление юридическими лицами земельных участков, на которых расположены линейные объекты, допускается в аренду, в собственность либо путем оформления сервитута до 01.01.2016.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами, государственными или муниципальными предприятиями права постоянного (бессрочного) пользования, а также оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст. 271 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ если лицу, передающему в собственность строение, сооружение, земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, то приобретателю недвижимости не может перейти иное право, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку иным правом прежний собственник недвижимости не обладал. В то же время, если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу пункта 2 ст. 39.2 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность, оснований для признания за ним права бессрочного пользования в судебном порядке не имеется.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ N 19-КГ15-12 от 07.07.2015, из содержания ст. 20, 28, 35 ЗК РФ, ст. 271, 1110 ГК РФ следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а наследнику в силу положений ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право собственности на недвижимость, расположенную на таком земельном участке, вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность. При этом Верховный Суд РФ признал ошибочной ссылку суда первой инстанции на то, что, удовлетворяя требования о признании за наследником права бессрочного пользования, суд в данном случае не разрешает вопрос о предоставлении (первичном выделении) земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а устанавливает лишь, что такое право у правопреемника собственника недвижимого имущества возникло ранее.

Принципиальное отличие права постоянного (бессрочного) пользования от права пожизненного наследуемого владения заключается в том, что земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом земельном участке. Право бессрочного пользования переходит в порядке универсального правопреемства только при реорганизации юридического лица (п. 3 ст. 268 ГК РФ). Переход этого права в порядке наследования не допускается.

С 01 марта 2015 года ст. 269 ГК РФ дополнена пунктом 3, согласно которому лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно свидетельства о смерти (повторное) II-СИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Новохоперского района Воронежской области ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец сельского ФИО10 

<

адрес>, 

<

адрес> Белорусской ССР, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ( л.д. 16).

Из свидетельства о рождении НС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским с\советом Е-

<

адрес> следует, что отцом ФИО7, рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, Е-

<

адрес>, является ФИО4 ФИО14 ( л.д. 12)

08.05.1975 года ФИО7 вступила в брак с ФИО8, сменив добрачную фамилию на фамилию мужа ( свидетельство о заключении брака I-СИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским с\с Новохоперского района Воронежской области ( л.д. 11).

Матерью истцов, согласно свидетельств о рождении ФИО3 III-СИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским с\советом 

<

адрес>, ФИО1 III-СИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским с\советом Новохоперского района Воронежской области, является ФИО5 ( л.д. 13, 14).

ФИО5, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (свидетельство о смерти II-СИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Новохоперского района Воронежской области) ( л.д. 15).

Согласно письма нотариуса нотариального округа Новохоперского района Воронежской области ФИО6 № 360 от 15.10.2013 года к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заведено наследственное дело №, наследники по закону, сын – ФИО3, дочь – ФИО1 ФИО14, проживавшие на день смерти наследодателя совместно с умершей по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 17).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 26.09.2018 г. главой Коленовского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> ( л.д. 18). Указанное обстоятельство подтверждается постановлением главы Коленовского сельского поселения « Об утверждении выписки из похозяйственной книги № 5, лицевой счет № 

<

***>, закладки 2002-2006 гг. (л.д. 19-22).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001\2018-13893001, выданной 22 ноября 2018 года филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, земельный участок кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 28.11.2005 г., адрес (местоположение): 

<

адрес>, площадь 5 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, сведения об объекте недвижимости имеют статус « актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения для заполнения разделов: 2 – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют ( л.д. 23-29).

Согласно письма администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № 2678 от 4.12.2013 года, на хранении в Новохоперский муниципальный архив переданы документы Подосиновской сельской администрации Новохоперского района Воронежской области, в которых имеется постановление администрации Подосиновского сельсовета № 5 от 02 июня 1992 года « Об утверждении ставок и начислении земельного налога и арендной платы на землю по землепользователям Подосиновского сельсовета на 1992 год». Других постановлений под № 5 в документах за 1992 год не значится ( л.д. 25). 

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. п. 1, 2 ст. 1152 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследодателю ФИО4 - деду истцов, на основании свидетельства № 104 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новохоперского района Воронежской области, выданного 2 февраля 1993 года администрацией Подосиновского сельского Совета, был предоставлен в собственность на основании решения Подосиновского сельского Совета от 2 июня 1992 года № 5 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.14 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В материалах наследственного дела № г., предоставленного нотариусом нотариального округа Новохоперского района Воронежской области ФИО6 имеются свидетельства о праве на наследство по закону 

<

адрес>5 на имя ФИО3, 

<

адрес>6 на имя ФИО1 ФИО14, выданные 06.12.2014 года нотариусом нотариального округа Новохоперского района Воронежской области ФИО6, зарегистрированные в реестре за №, №, соответственно, из которых следует, что наследство в 1\2 доле каждому, на которое выданы свидетельства состоит из земельного участка, размером 1400 кв.м., выделенного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: 

<

адрес>, №, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащего ранее умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, наследником которого была дочь ФИО5, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав, на праве собственности на основании Выписки № 288 из постановления № 5 от 02 июня 1992 года администрации Подосиновского сельского Совета Новохоперского района Воронежской области, выданной 19 июня 2013 года администрацией Коленовского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области; Свидетельства № на право собственности на землю, выданное 02 февраля 1993 года администрацией Подосиновского сельского Совета Новохоперского района Воронежской области. 

Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;

В соответствии с абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В данном случае, для правильного рассмотрения и разрешения заявленного истцами спора, следует отметить производный характер имущественных прав истцов от прав их матери ФИО5 и деда ФИО4, поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что спорный земельный участок, общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства, на праве постоянного бессрочного пользования до введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие.

Достоверных данных о том, что на момент смерти наследодателю спорный земельный участок принадлежал на праве пожизненно наследуемого владения либо на праве собственности не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Однако, в силу части 4 статьи 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 82 Постановления N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Между тем, суду не представлены доказательства, подтверждающих волеизъявление наследодателя ФИО4 относительно определения статуса спорного земельного участка как объекта частной собственности и факт его обращения в соответствующие органы для оформления в собственность земельного участка на основании п. 9.1 ст. 3 Вводного закона. При этом следует учесть, что ФИО4 при жизни выразил свое волеизъявление на получение в собственность земельного участка, площадью 1 400 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, который после его смерти унаследовали истцы в равных долях.

Материалы дела не содержат и суду не представлено доказательств обращения ее деда ФИО4 в компетентные органы с вопросом о получении в собственность спорного земельного участка, предоставленного ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного бессрочного пользования.

Доказательств обращения матери истцов - дочери ФИО4 с этим вопросом, также материалы дела не содержат и истцовой стороной не представлены. Напротив, как следует из материалов наследственного дела № 407\2005 г. нотариуса нотариального округа Новохоперского района Воронежской области ФИО6, к имуществу ФИО4, его дочь 05.02.2009 г. получила свидетельства о праве на наследство по закону на две земельные доли в праве общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья, находящиеся в сельскохозяйственной артели (колхозе) «Восток» Новохоперского района Воронежской области. Сведений о наследовании объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, площадью 5 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, наследственное дело и материалы настоящего дела не имеют. Таким образом, судом установлено, что дед истцов ФИО4 при жизни не получал свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок. Такое свидетельство не было получено и его дочерью ФИО5 

Также в судебном заседании истец показала, что в пос. Елка, нет ни только дома, но и самого поселка, все было уничтожено пожаром. До настоящего времени никакого строительства на данном земельном участке ею не ведется.

Данные доказательства позволяют суду прийти к правомерному выводу о том, что со стороны истцов не представлено доказательств, которые бы устанавливали или удостоверяли право собственности наследодателя на момент его смерти на земельный участок, и которые бы подтверждали факт его обращения с заявлением о приобретении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 5 000 кв.м. предоставленного ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен ФИО4 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом он и его дочь ФИО5 при жизни не обращалась в землеустроительную организацию с целью сформирования в установленном законом порядке земельного участка площадью 5 000 кв.м. как индивидуально-определенного объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", определения уникальных характеристик данного объекта, то есть с целью реализации предусмотренного п. 9.1 ст. 3 Вводного закона права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит включению в состав наследственного имущества после умершего ФИО4 

Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которое не наследуется. Переход права пользования такими участками к наследнику возможен, но только по правилам ст. 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке. В материалах дела, а также из объяснений истца следует, что на данном земельном участке какое-либо жилое помещение отсутствует, строительство жилья ими не велось и не ведется.

При таких данных, исходя из оснований заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, а также учитывая, что наследодателем не предпринималось действий по обращению в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО3 и ФИО1 у суда не имеется, поэтому в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 и ФИО1 к администрации Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через Новохоперский районный суд. 

Председательствующий И.А. Камеров