Дело № Председательствующий ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 №

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения о перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере

по апелляционным жалобам представителя ОСФР по 

<

адрес> ФИО8 и представителя ОСФР по 

<

адрес> ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 через представителя по доверенности обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по 

<

адрес> и ОСФР по 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчиков, выразившееся в снижении размера страховой пенсии по старости, обязать возобновить выплату пенсии со дня ее снижения в прежнем размере с последующей индексацией, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости. До декабря 2022 г. размер пенсии составлял 35 856,16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии снижена и составила 28 783,12 руб. Из ответа пенсионного органа следует, что при установлении страховой пенсии учтенный стаж составляет 30 лет 11 месяцев 10 дней, в том числе стаж в советский период до 1991 г. – 23 года 4 месяца 16 дней. Сведения о заработной плате учтены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране за соответствующий период составил 1,411, при максимальном ограничении – 1,2. Проведена валоризация за советский стаж, ежегодно проводится плановая индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты. До ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости был установлен и выплачиваются исходя из отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период с учетом ограничения 1,2. В период с 2022 г. ревизионной комиссией ПФР проводились мероприятия по проверке правильности и обоснованности установления пенсий. В связи с тем, что в выплатном электронном деле отсутствуют документы, подтверждающие факт работы и обоснованность выдачи справки о заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ из расчета пенсии исключены представленные сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционных жалобах представители ОСФР по 

<

адрес> ФИО8 и ОСФР по 

<

адрес> ФИО7 ставят вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на день назначения пенсии) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из ответа ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца по вопросу пенсионного обеспечения следует, что при установлении страховой пенсии учтенный стаж составляет 30 лет 11 месяцев 10 дней, в том числе стаж в советский период до 1991 г. – 23 года 4 месяца 16 дней. Сведения о заработной плате учтены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране за соответствующий период составил 1,411, при максимальном ограничении – 1,2.

Проведена валоризация за советский стаж, ежегодно проводится плановая индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты.

До ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости был установлен и выплачиваются исходя из отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период с учетом ограничения 1,2.

Размер страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 35 856,16 руб., в том числе 13 377,07 руб. – страховая пенсия, 16 848,39 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии инвалида 1-й группы с учетом иждивенца-инвалида 1-й группы – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4 430,70 руб. – ежемесячная денежная выплата как инвалиду 1-й группы с учетом полного отказа от набора социальных услуг; 1200 руб. – компенсационная выплата по уходу.

В период с 2022 г. ревизионной комиссией ПФР проводились мероприятия по проверке правильности и обоснованности установления пенсий.

В связи с тем, что в выплатном электронном деле отсутствуют документы, подтверждающие факт работы и обоснованность выдачи справки о заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ из расчета пенсии исключены представленные сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На текущую дату с учетом проведенных индексаций пенсий и ежемесячной денежной выплаты общий размер материального обеспечения ФИО2 составляет 28 783,12 руб., в том числе 3 276,89 руб. – страховая пенсия, 18 981,39 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии инвалида 1-й группы с учетом иждивенца-инвалида – ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 5 324,84 руб. – ежемесячная денежная выплата как инвалиду 1-й группы с учетом полного отказа от набора социальных услуг; 1 200 руб. – компенсационная выплата по уходу.

В материалах дела имеется расчет заработка ФИО2 за период с 1987 г. по 1988 г.

В суд апелляционной инстанции представителем истца ФИО9-Г. представлены трудовые книжки истца установленного образца с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыш из трудовой книжки АТ-I № с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие у ФИО2 трудового стажа, начиная с марта 1967 г. по ДД.ММ.ГГГГ на различных работах.

Истец родила и воспитала четверых детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как следует из свидетельства о рождении серии II-ОЖ № и СНИЛС 

<

***>.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исходил из возраста истца, длительного периода получения пенсии, права на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также не представления ответчиками доказательств правомерности осуществленных ими действий по снижению размера пенсии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце первом пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П указал, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Из приведённых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Согласно п. 13. Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

Между тем в материалах гражданского дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о совершении истцом виновных действий, повлекших неправомерное назначение пенсии в большем размере.

При этом добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, следовательно, на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 недостоверных сведений при назначении пенсии.

Однако такие доказательства ответчиками суду не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что размер заработной платы значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период соответствующими доказательствами не подтвержден.

Отсутствие в распоряжении ОСФР по 

<

адрес> правоустанавливающих документов, а именно трудовой книжки, справки о стаже и заработной плате не является основанием для снижения размера получаемой истцом пенсии, поскольку ответственность за сохранность представленных истцом при назначении пенсии документов несет пенсионный орган.

Из материалов дела, а также представленных в суд апелляционной инстанции копий материалов, содержащихся в электронном выплатном деле истца, не усматривается, что снижение пенсии произведено в связи с отменой повышенной фиксированной выплаты за иждивенца – инвалида 1 группы, следовательно, обоснованность ее выплаты истцу не подлежала проверке в судебном порядке.

Другие доводы апелляционных жалоб о нарушении судом норм процессуального права при обращении решения к немедленному исполнению судебная коллегия отклоняет.

Необоснованное уменьшение получаемой истцом пенсии с учетом ее возраста и невозможности возвращения к трудовой деятельности для приобретения права на пенсионное обеспечение фактически лишило ее надлежащих средств к существованию, учитывая, что данная пенсия является для ФИО2 единственным доходом, доказательства обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения о перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей ответчиков – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи