дело № 2-271/2021

03RS0032-01-2021-000406-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Бирск 

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании постановления № администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, без проведения торгов, был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес>, выступающим в качестве «Арендодателя» и ФИО1, выступающим в качестве «Арендатора» был заключен договор №зем. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. В период действия договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, истцом, ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в период действия данного договора истцом было начато строительство индивидуального жилого дома и по состоянию на день подачи иска строительство не завершено, акт ввода объекта капитального строительства не получен. Возведенный истцом объект незавершенного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеет лишь 80 % степени готовности, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истек срок аренды земельного участка. О чем истцу пришло уведомление об истечении срока аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истцом, в адрес администрации городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ было подано заявление о представлении земельного участка на праве аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано, в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, а также было пояснено, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельный участках.

На основании вышеизложенного, истец просит суд возложить на администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО1, в аренду земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом (почтовый идентификатор № об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Направили в суд возражение на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка представителя – ФИО4, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»). 

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено, что постановлением Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, без проведения торгов, был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району, выступающим в качестве «Арендодателя» и ФИО1, выступающим в качестве «Арендатора» был заключен договор №. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. 

В период действия договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, истцом, ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с чем, в период действия данного договора истцом было начато строительство индивидуального жилого дома и по состоянию на день подачи иска строительство не завершено, акт ввода объекта капитального строительства не получен. 

Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «

<

данные изъяты>», возведенный истцом объект незавершенного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеет лишь 80 % степени готовности. 

ДД.ММ.ГГГГ истек срок аренды земельного участка, о чем в адрес истца было направлено уведомление об истечении срока аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом в адрес администрации городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ было подано заявление о представлении земельного участка на праве аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией городского поселения г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка без торгов, ввиду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, а также было пояснено, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельный участках.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено и ответчиком не оспаривается, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 80%. 

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у истца зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке, следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО1 земельного участка кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства, сроком на 3 (три) года без проведения торгов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2021 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Решение06.03.2021