дело № 2-2/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское, Курганской области 17 января 2019 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Кривошеевой Т.М., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области, Правительству Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, возложении обязанности выделить субвенцию на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Звериноголовского района Курганской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска ФИО1 указала, что на основании постановления Администрации Звериноголовского района № 168 от 05.04.2013 года она включена в список лиц подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением. Истец является ... группы с детства, своего жилья не имеет, до 12.01.2015 года получала образование в МКОУ «Звериноголовская СОШ». В настоящее время ФИО1 зарегистрирована, и проживает в квартире по адресу: Курганская область, 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4 Считает, что поскольку поставлена на очередь нуждающихся детей-сирот в Администрации Звериноголовского района и не имеет собственного жилья в с. Звериноголовское, то имеет право на предоставление жилья в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, просит суд обязать администрацию Звериноголовского района Курганской области предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в с. Звериноголовское, Звериноголовского района Курганской области, отвечающее санитарно-техническим нормам общей площадью не менее 18 кв.м., а так же обязать Администрацию Звериноголовского района профинансировать приобретение благоустроенного жилья.

В ходе рассмотрения дела истец уточняла заявление требования и окончательно просила обязать Администрацию Звериноголовского района Курганской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории с. Звериноголовское, Звериноголовского района Курганской области в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., на условиях договора специализированного найма, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность, а так же обязать Правительство Курганской области выделить субвенцию на приобретение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.10.2018 года № 01-31, возражала против удовлетворения требований истца ФИО1 заявленных к Правительству Курганской области, дала пояснения согласно отзыва на исковое заявления, дополнительно пояснив, что региональным законодательством установлен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений гражданам указанной категории в компетенцию Правительства не входит. Выделение субвенций на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено порядком предоставления жилых помещений гражданам указанной категории. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, а так же Главное управление социальной защиты населения Курганской области являются самостоятельными юридическими лицами, и не являются структурными подразделениями Правительства Курганской области.

В судебное заседание истец ФИО1, а так же ее представитель - адвокат Максимова Т.Н., действующая на основании доверенности от 20.08.2018 года, не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления представитель истца ФИО1 - адвокат Максимова Т.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика - Администрации Звериноголовского района Курганской области, в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления просят рассмотреть дело, в отсутствии представителя Администрации Звериноголовского района. На основании отзыва на исковое заявление Администрация Звериноголовского района возражает против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставление и финансирование предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно на Департамент образования и науки Курганской области, т.е. уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. На основании изложенного полагают, что Администрация Звериноголовского района не является надлежащим ответчиком по настоящему исковому заявлению, в связи с чем просят в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Звериноголовского района о предоставлении жилого помещения и финансировании такого предоставления отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании отзыва на исковое заявление просят рассмотреть дело, без участия представителя Департамента. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда, однако полагают что удовлетворение исковых требований ФИО1 об обеспечении жилым помещением может привести к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список детей-сирот ранее чем она, в случае исполнения судебного решения в установленный срок.

Представитель Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании отзыва на исковое заявление просят рассмотреть дело, без участия представителя Департамента. Возражают против удовлетворения требований ФИО1 заявленных к Департаменту, так как к полномочиям Департамента образования и науки Курганской области не относится финансирование и приобретение в собственность муниципального образования благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения, соответствующего норме предоставления, на условиях договора специализированного найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании отзыва на исковое заявление просят рассмотреть дело, без участия представителя Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, указав, что право истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением не оспаривается, однако полагают, что удовлетворение исковых требований истца нарушит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1, при указанных обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании телефонограммы просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Финансового управления Курганской области, возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, сектор опеки и попечительства Муниципального казенного учреждения «Управления образования Администрации Звериноголовского района» в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), ввиду надлежащего извещения участвующий в деле лиц, о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся.

Заслушав пояснения представителя ответчика Правительства Курганской области, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-138/2015г., суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родилась 

<

дата> года рождения в 

<

адрес>, Звериноголовского района, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители - отец ФИО2 лишен родительских прав на основании решения Звериноголовского районного суда Курганской области от 23.12.2003 года, мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Звериноголовского районного суда Курганской области от 29.04.2004 года.

На основании постановления Администрации Звериноголовского района от 10.12.2010 года № 506 ФИО1 назначен опекун ФИО4 зарегистрированная по адресу: Курганская область, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 получала образование в МКОУ «Звериноголовская СОШ» до 12.01.2015 года до достижения 18-летнего возраста.

На основании справки медико - социальной экспертизы № 2744491 ФИО1 

<

дата> года рождения является ... (л.д. 9).

В судебном заседании так же установлено, что в настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована на период с 05.02.2018 года по 05.02.2021 года и фактически проживает по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 25 от 05.02.2018 года ( л.д.6), копией похозяйственной книги, иной регистрации не имеет, что подтверждается копией паспорта, а так же адресной справкой.

Жилое помещение, находящееся по указанному адресу, как следует из свидетельства о государственной регистрации права Серия 45 АА 146718 от 12.10.2010 года, находится в собственности ФИО4( л.д.5).

Постановлением Администрации Звериноголовского района от 05.04.2013 года № 168 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированным жилыми помещениями (л.д.10).

Жилое помещение ФИО1 не предоставлено, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения она не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19.12.2018 года № КУВИ-001/2018-16211569.

Согласно справке выданной Администрацией Звериноголовского сельсовета от 26.11.2018 года у ФИО1 

<

дата> года рождения отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Звериноголовского сельсовета.

Прокурор Звериноголовского районного суда Курганской области 01.09.2015 года обращался в Звериноголовский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Звериноголовского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда к Правительству Курганской области о возложении обязанности по финансированию приобретения жилья.

На основании определения Звериноголовского районного суда от 23.09.2015 года производство по гражданскому делу по иску Прокурора Звериноголовского районного суда в интересах ФИО1 к Администрации Звериноголовского района, Правительству Курганской области прекращено в связи с отказом истца от иска.

Из материалов гражданского дела № 2-138/2015г. следует, что на основании постановления Администрации Звериноголовского района от 22.09.2015 года № 287 ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: Курганская область, 

<

адрес>.

25.09.2015 года в адрес ФИО1 Администрацией Звериноголовского района направлено уведомление о необходимости обратиться в комитет муниципального имущества и земельных отношений администрации для подписания договора найма специализированного жилого помещения предоставленного на основании постановления от 22.09.2015 года № 287(л.д.76).

В связи с неявкой ФИО1 для подписания договора найма специализированного жилого помещения постановление Администрации Звериноголовского района от 22.09.2015 года признано утратившим силу (л.д.73).

Жилое помещение по адресу: Курганская область, 

<

адрес> предоставлено ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается постановлением администрации Звериноголовского района от 24.11.2015года № 355 (л.д.74).

На основании изложенного, а так же учитывая, что ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достигла, окончила учебное учреждение, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения не является, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Курганской области от 31.12.2004 N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" (далее - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 6).

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Законом Курганской области от 29.12.2015 №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» внесены изменения в Закон Курганской области от 01.12.2008 № 415 «Об опеке и попечительстве на территории Курганской области», Закон № 6, а также в Закон Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (далее – Закон № 288).

В соответствии со ст. 3-1 Закона № 288 органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: 

- однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

- формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения;

Приложением 13 к Закону № 288 утвержден порядок определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность, которым предусмотрено, что орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Курганской области, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет сведения, содержащиеся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в электронном виде органу исполнительной власти Курганской области, уполномоченному осуществлять управление государственным имуществом Курганской области. 

Орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, основываясь на данных, содержащихся в списке, исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в течение 10 рабочих дней рассчитывает количество жилых помещений, планируемых к приобретению.

Жилые помещения приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и не позднее чем через 2 месяца с момента их регистрации в реестре государственного имущества Курганской области передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Органом исполнительной власти Курганской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Курганской области, является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, является Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

В соответствии с 

<

...> 3, 5 Порядка предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 N 659 (ред. от 08.08.2017) жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

Жилые помещения приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.

Таким образом, региональным законодательством установлен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:

- Органы местного самоуправления Курганской области формируют на территории соответствующего муниципального образования список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, передают информацию в Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

- Главное управление социальной защиты населения Курганской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет сведения, содержащиеся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в электронном виде в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области;

- Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области основываясь на данных содержащихся в списке, исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в течение 10 рабочих дней рассчитывает количество жилых помещений, планируемых к приобретению и приобретает в государственную собственность жилые помещения, затем передает в установленном порядке в муниципальную собственность;

- Органы местного самоуправления Курганской области предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения путем заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, приобретённого за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность, подлежит возложению на Администрацию Звериноголовского района Курганской области.

На основании решения Звериноголовской районной Думы № 166 от 28.04.2011 г. «Об определении средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой(попечительством), а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.70).

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории с. Звериноголовское, Звериноголовского района Курганской области в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., на условиях договора специализированного найма, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, представителя третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области, о том, что удовлетворение исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее истца, не может быть принят судом во внимание, так как федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, в связи с чем реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Истцом ФИО1 так же заявлены исковые требования, к Правительству Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, в том числе о возложении обязанности на Правительство Курганской области выделить субвенцию на приобретение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу.

Так же в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности прерогатива в определение лиц, к которым предъявляется иск и объема заявленных требований принадлежит истцу (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, поскольку каких-либо требований предъявляемых к Департаменту имущественных и земельных отношений истцом не заявлено, так же суд считает необоснованными предъявленные требования к Правительству Курганской области о возложении обязанности выделить субвенцию на приобретение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, в связи с тем, что федеральным законодательством, а так же законодательством Курганской области не предусмотрено выделение Правительством Курганской области субвенции на приобретение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области, Правительству Курганской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, возложении обязанности выделить субвенцию на приобретение жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Звериноголовского района Курганской области предоставить ФИО1 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории муниципального образования Звериноголовский район Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующей социальным и санитарно – техническим требованиям, приобретённое за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения, через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий Е.Ю. Старовойтова