дело № 12-318/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 апреля 2024 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гришиной Н.А., действующей в интересах Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (далее – ОМВД России) «Арзамасский», на постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОМВД России «Арзамасский»,

установил:

постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2024 года ОМВД России «Арзамасский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Гришина Н.А., действующая в интересах ОМВД России «Арзамасский», выражает несогласие с указанным выше судебным актом, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении участвующие в деле лица не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Из положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 05 мая 2015 года, вступившим в законную силу 20 июня 2015 года, на ОМВД России по г. Арзамасу возложена обязанность выполнить требования предписания органов пожарного надзора, а именно оборудовать помещения ИВС вторым эвакуационным выходом, системой дымоудаления, окнами для дымоудаления, камеру содержания женщин - кабиной личной гигиены, камеры - окнами (естественным освещением), санпропускником, привести стены и пол камер в соответствии с требованиями Приказа МВД России. 

На основании указанного решения суда (исполнительного листа) судебным приставом - исполнителем Арзамасского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Нижегородской области (далее – судебный пристав-исполнитель) 07 июля 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении ОМВД России по г. Арзамасу.

15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, одновременно должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 15 сентября 2022 года. Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 сентября 2022 года исполнительский сбор был уменьшен до 37 500 (тридцать семь тысяча пятьсот) рублей.

10 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства на основании определения судьи Арзамасского городского суда от 21 февраля 2023 года вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства с ОМВД России по г.Арзамас на правопреемника ОМВД России «Арзамасский» и установлен новый срок исполнения решения суда – 30 июня 2023 года. 

В последующем судебным приставом-исполнителем вынесено требование (л.д. 139) от 31 мая 2023 года об исполнении решения суда в срок до 30 июня 2023 года (получено ОМВД России «Арзамасский» - 14 июня 2023 года).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 03 июля 2023 года (л.д. 142) при проверки судебным приставом-исполнителем исполнения решения суда, было установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда в полном объеме не исполнено, а именно: помещение ИВС не оборудовано вторым эвакуационным выходом, камеры ИВС не оборудованы окнами, то есть естественным освещением.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ОМВД России «Арзамасский» постановлением должностного лица от 16 августа 2023 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступило в законную силу 09 сентября 2023 года, л.д.233).

В последующем судебным приставом - исполнителем Отделу МВД России «Арзамасский» выдано новое требование об исполнении решения суда в срок до 25 декабря 2023 года (получено заказной почтовой корреспонденцией 19 декабря 2023 года, почтовый идентификатор 60722072466394, л.д. 26,27).

26 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем в ходе проверки исполнения решения суда установлено, что требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено, а именно: помещение ИВС не оборудовано вторым эвакуационным выходом и системой дымоудаления, камеры ИВС не оборудованы окнами, то есть естественным освещением, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 28). 

При этом исполнение вышеуказанного решения суда не было отсрочено (рассрочено) или приостановлено, исполнительные действия не были отложены. 

Поскольку ОМВД России «Арзамасский» не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 25 декабря 2023 года, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, он был привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, судья городского суда пришел к обоснованному выводу, что ОМВД России «Арзамасский» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых вышеназванным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением требований пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установлен судом первой инстанции на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Указанные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда не свидетельствуют о том, что ОМВД России «Арзамасский» своевременно приняты все зависящие от должника меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа. Так принимается во внимание то обстоятельство, что решение суда не исполняется с 2015 года.

В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено, приостановлено или прекращено, а потому подлежало исполнению. Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает, что определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 01 декабря 2023 года в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по указанному делу было отказано (определение вступило в силу 23 декабря 2023 года, л.д. 195-196).

При этом приложенное к жалобе заключение специалиста от 21 декабря 2023 года не влияет на выводы суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействиях) ОМВД России «Арзамасский» состава вмененного административного правонарушения, поскольку указанное заключение может иметь правовое значение при рассмотрении процессуального вопроса о приостановлении или прекращении исполнительного производства, а также при отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, изменение способа и порядка его исполнения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия ОМВД России «Арзамасский» квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с применением части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса. Возможность дальнейшего снижения административного наказания ниже низшего предела законодательно не предусмотрена.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в своей совокупности направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции

решил:

постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОМВД России «Арзамасский», оставить без изменения, жалобу защитника Гришиной Н.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко