РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП «Уютный дом» Р. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области – руководителя управления надзора за деятельностью регионального оператора органов местного самоуправления М., № № от 21 апреля 2021 года должностное лицо - директор МУП «Уютный дом» Р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Директор МУП «Уютный дом» Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что причинами образования задолженности предприятия перед ПАО «Самараэнерго» являются задолженность населения, образование долга за длительный период времени при исполнении обязанностей предыдущими руководителями. Считает, что при назначении наказания не принято во внимание его материальное и семейное положение. 

Выслушав объяснения защитника Р. – С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении этого правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство РФ (ст.193 ч.2 ЖК РФ). 

В настоящее время таковым является Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года, пп.«д» п. 4(1) которого к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп.«б» п.3 этого Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в грубом нарушении лицензионных требований, то есть в наличии задолженности, превышающей две средние величины по договору, субъективная сторона характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Согласно обжалуемому постановлению совершенное директором МУП «Уютный дом» Рыжовым С.М. административное правонарушение заключается в осуществлении возглавляемой им организации предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами г. Нефтегорска с грубым нарушением лицензионных требований - пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года, пп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 416 от 28.10.2014 года, и ненадлежащим исполнением обязательств по договору ресурсоснабжения № 14-7290Э от 1.05.2018 года, что привело к возникновению задолженности по оплате предоставленных ПАО «Самараэнерго» услуг энергоснабжения, которая по состоянию на 31 декабря 2020 года превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по данному договору (

<

данные изъяты> рублей 96 копеек), и составляет 

<

данные изъяты> рубля 06 копеек. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и учитывая, что согласно выписке из ЕГРЮЛ и распоряжению администрации м.р. Нефтегорский № от 18.06.2018 года Р. является директором МУП «Уютный дом», должностным лицом административного органа сделан вывод о наличии в его действиях состава рассматриваемого правонарушения, с указанием на не предоставление доказательств образования задолженности из-за долгов населения, ведения работы по их взысканию, наличия исполнительного производства, в рамках которого производится списание денежных средств со счетов МУП «Уютный дом».

Суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Из объяснений Р. и его защитника следует, что причина образования задолженности заключается в наличии задолженности населения перед МУП «Уютный дом» за коммунальные услуги, которая по состоянию на 31 марта 2021 года составляла более 20 миллионов рублей. Предприятием постоянно ведется судебно-претензионная работа по взысканию с граждан задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. По сообщению АО «ВБРР» по расчетному счету МУП «Уютный дом» имеется картотека на общую сумму более 56 миллионов рублей. Согласно справке АО «Россельхозбанк» по счету МУП «Уютный дом» очередь распоряжений, ожидающих разрешение на проведение операций, составляет более 4 миллионов рублей. 

Таким образом, несмотря на наличие объективной стороны рассматриваемого правонарушения, что подтверждено сверкой взаиморасчетов о задолженности МУП «Уютный дом» перед ПАО «Самараэнерго» и по существу не оспаривается, суд считает недоказанным наличие со стороны Р. вины как должностного лица, то есть совершения правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Сам по себе факт того, что он является директором предприятия, не свидетельствует о наличии его вины с учетом особенностей объективной стороны правонарушения. При привлечении должностного лица к административной ответственности подлежит выяснению, что задолженность перед ресурсоснабжающей организацией образовалась по вине этого лица, чего в данном случае не установлено. В обжалуемом постановлении такие доказательства не приведены и в материалах дела они отсутствуют. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области – руководителя управления надзора за деятельностью регионального оператора органов местного самоуправления М., № № от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Уютный дом» Р., отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

М.С.Баймишев