Дело № 2-415/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000686-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Валькевич Г.В., помощнике судьи Климовской О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Гляденская СОШ" Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия юридического лица противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Гляденская СОШ" Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края, с учетом уточнений просили: признать бездействие юридического лица МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по выполнению п. 3.4.13, п. 2.8.1, главы II, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 15, п. 17, табл. 5.54, главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать юридическое лицо МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края по адресу: 

<

адрес>: привести в соответствие с требованиями санитарных правил уровни искусственной освещенности в кабинете №7 (информатики), кабинете №8 (английского языка), кабинете №12 (математики), кабинете №18 (начальных классов), кабинете №16 (химии); обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов; устранить дефекты столовой мебели (столов) в обеденном зале столовой, а также обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края выделить денежные средства на проведение необходимого текущего ремонта с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства по обеспечению горячим водоснабжением кабинетов начальных классов, доведению до норм уровней искусственной освещенности в кабинетах №7, №8, №1, №16, на устранение дефектов столовой мебели (столов) в обеденном зале столовой МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, по адресу: 

<

адрес>, установив срок исполнения решения суда 10.08.2026 год. 

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 19.04.2024 в соответствии с п. с 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля) проведен профилактический визит в МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края. В ходе проведения профилактических мероприятий в общеобразовательном учреждении был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, в том числе п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (учебные помещения (кабинеты начальные классы) по адресу: 

<

адрес> не обеспечены системами горячего водоснабжения), п.15, п.17, табл. 5.54, главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1, главы IIСП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»(Параметры световой среды (искусственная освещенность) в помещениях МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, не соответствует требованиям), п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (обеденный зал столовой оборудован столовой мебелью, покрытой клеенкой; поверхность ножек столов не гладкая, в выбоинах, не устойчивая к действию моющих и дезинфицирующих средств). В связи с тем, что данное мероприятие имело профилактический характер, меры административного воздействия не применялись; 06.05.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 05.08.2024. По истечению данного срока МБОУ «Гляденская СОШ» предписание в указанной части нарушений не выполнило и 20.08.2024 обратилась в адрес Роспотребнадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Ходатайство было удовлетворено, 20.08.2024 вынесено решение об отсрочке исполнения предписания с новым сроком исполнения предписания до 01.08.2025 года. 05.08.2025 директором школы представлен ответ согласно которому, в связи с недостаточностью материальных средств, исполнение трех пунктов предписания от 06.05.2024 не возможно. 22.05.2025 при проведении в отношении МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края повторного профилактического визита специалиста Управления Роспотребнадзора факт вышеуказанных нарушений вновь подтвержден. Таким образом, в МБОУ «Гляденская СОШ» не должным образом организован котроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, что нарушает гарантированное ст.41 Конституции РФ право учащихся и работников указанной школы на охрану жизни и здоровья. 

Истец указывает, что Администрация Благовещенского района Алтайского края, будучи учредителем МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, действенных мер по улучшению материально-технической базы школы не приняла, не предусматривает финансовые средства в бюджет по проведению ремонтных работ в здание учреждения в части выявленных нарушений, вследствие чего в указанном образовательном учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических правил. 

Непринятие мер к устранению выявленных нарушений и не проведение ремонтных работ в МБОУ «Гляденская СОШ» создает потенциальную как угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся в образовательном учреждении, так и его работников, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья; создание условий для безопасного процесса обучения. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края ФИО1, в судебном заседании пояснила, что не согласна с исковыми требованиями, указав, что все возможные и необходимые мероприятия по устранению нарушений предпринимаются, не исполнены в установленные сроки, ввиду отсутствия денежных средств и технического состояния здания школы. 

Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая об отсутствии бездействия со стороны ответчиков, поскольку в ходе исполнения ранее выданных предписаний выделялись значительные денежные средства, отремонтирован спортивный зал, отремонтирована лыжная база, ограждение вокруг школы, входная группа-ворота, гаражные ворота, автобусная остановка, остановочный павильон, крыша школы, столовой, фасад здания школы, цоколь, отмостки, крыльцо, окна, заменена система теплоснабжения, туалетные комнаты в здании начальной школы, полностью заменена посуда из нержавеющей стали, получено кухонное оборудование. Вместе с тем, в связи с дефицитом районного бюджета не выполнены требования, указанные истцом в исковом заявлении.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон, Закон) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 статьи 1 Закона, согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Исходя из ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Закона).

Согласно статье 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Следовательно, юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гляденская средняя общеобразовательная школа" Благовещенского района Алтайского края осуществляет образовательную деятельность по адресу: 658666, 

<

адрес>, а также по адресу: 658666, 

<

адрес>. Кроме того, школа имеет филиал в 

<

адрес> 2 и в 

<

адрес> 3. 

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ, учредителем Школы и собственником имущества Школы является муниципальное образование Благовещенский район Алтайского края в лице Администрации Благовещенского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Школы осуществляет Администрация Благовещенского района Алтайского края в лице управления Администрации по образованию и делам молодежи Благовещенского района Алтайского края.

Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.2.6 Устава).

Предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования (п. 2.1 Устава).

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 19.04.2024 проведен профилактический визит в МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, в ходе которого был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, в том числе п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (учебные помещения (кабинеты начальные классы) по адресу: 

<

адрес> не обеспечены системами горячего водоснабжения), п.15, п.17, табл. 5.54, главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1, главы IIСП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Параметры световой среды (искусственная освещенность) в помещениях МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, не соответствует требованиям), п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (обеденный зал столовой оборудован столовой мебелью, покрытой клеенкой; поверхность ножек столов не гладкая, в выбоинах, не устойчивая к действию моющих и дезинфицирующих средств). 

06.05.2024 МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 05.08.2024. 

20.08.2024 МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края обратилась в адрес Роспотребнадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. 

Решением Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 20.08.2024 принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 06.03.2024 №, выданного МБОУ «Гляденская СОШ», срок исполнения предписания установлен до 01.08.2025. 

Из ответа директора МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края от 05.08.2025 следует, что, в связи с недостаточностью материальных средств, исполнение трех пунктов предписания от 06.05.2024 не возможно, по мере поступления денежных средств недостатки по следующим пунктам будут устранены (учебные кабинеты начальных классов обеспечить горячим водоснабжением согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20; довести уровень искусственного освещения в помещениях МБОУ ГСОШ – кабинет №7 (информатики), кабинет №8 (английского языка), кабинет №12 (математики), кабинет №18 (нач.классов), кабинет №16 (химии) в соответствии с требованиями п. 16 табл. 5.25, п. 15, п. 17, табл. 5.54 главы V СанПиН 1.2.365-21; заменить в обеденном зале мебель в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 04.06.2025 проведен повторный профилактический визит в МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, в ходе которого факт вышеуказанных нарушений вновь подтвержден. 

04.06.2025 МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 08.08.2025. 

Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований органа, осуществляющего государственный контроль, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 1.1., п. 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - настоящие санитарные правила направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Суд соглашается с позицией истца о том, что законодательные акты, требования которых были нарушены, опубликованы в установленном порядке, юридическое лицо должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека. Вопреки доводам представителей ответчиков, указанное бездействие представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. При этом, суд принимает во внимание, что государственная защита прав несовершеннолетних детей на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, то есть той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которого представляет собой значительную общественную опасность, ввиду реальной возможности возникновения и распространения заболеваний среди детей, и поэтому данное правонарушение не является малозначительным. 

С учетом изложенного, суд находит требования истца к ответчику МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований истца обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края выделить денежные средства на проведение необходимого текущего ремонта с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства по обеспечению горячим водоснабжением кабинетов начальных классов, доведению до норм уровней искусственной освещенности в кабинетах №7, №, №12, №16, на устранение дефектов столовой мебели (столов) в обеденном зале столовой МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края, суд приходит к следующему. 

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация Благовещенского района Алтайского края, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации Благовещенского района Алтайского края к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание бюджетного учреждения, а также имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд не находит оснований для возложения на указанного ответчика обязанности осуществить финансирование в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение мероприятий для устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации МБОУ "Гляденская СОШ".

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Поскольку для осуществления работ по устранению выявленных нарушений необходимо определенное время, с учетом позиции представителя истца, пояснений представителей ответчиков, в соответствии с нормами ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в срок до 10.08.2027 года, находя указанный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края (ИНН 

<

***>), выразившееся в не принятии мер по выполнению п.3.4.13, п. 2.8.1, главы II, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.15, п.17 табл. 5.54, главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Возложить обязанность на МБОУ «Гляденская СОШ» Благовещенского района Алтайского края (ИНН 

<

***>) в срок до 10.08.2027 года:

- привести в соответствие с требованиями санитарных правил уровни искусственной освещенности в кабинете №7 (информатики), кабинете №8 (английского языка), кабинете №12 (математики), кабинете №18 (начальных классов), кабинете №16 (химии);

- обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов;

- устранить дефекты столовой мебели (столов) в обеденном зале столовой. 

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Благовещенского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 04 ноября 2025 г.