дело № 4а-985/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Екатеринбург 13 декабря 2018 года 

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу законного представителя муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 22 марта 2018 года 

муниципальному казенному учреждению

«Служба городских кладбищ»

(далее МКУ «Служба городских кладбищ»)

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решениями судей Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 мая 2018 года и Свердловского областного суда от 04 июля 2018 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вступивших в законную силу актов, указывая на недоказанность вины в совершении правонарушения, а также на существенные нарушения процессуальных требований. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. 

В соответствии с перечнем лесных парков Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 17 января 2001 года № 41-ПП «Об утверждении перечня особо охраняемых территорий областного значения, расположенных в Свердловской области, и установлении режима особой охраны особо охраняемой природной территории областного значения категории «Лесной парк» Шарташский лесной парк, расположенный в Шарташском лесопарковом участковом лесничестве

<

...>, является особо охраняемой территорией областного значения и относится к категории «Лесной парк».

В соответствии с п. 1 Режима особо охраняемой природной территории областного значения категории «Лесной парк» на территории лесных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов.

Как следует из материалов дела, лесничим ГКУ СО «Дирекция лесных парков» Б. 23 января 2018 года в части выдела 15 квартала 53 Лесопаркового участкового лесничества в границах ООПТ «Шарташский лесной парк» обнаружен факт самовольного использования лесного участка, площадью 0,51 га, под захоронения за границами существующего кладбища «Шарташское». 

Данный факт подтвержден актом о нарушении лесного законодательства от 23 января 2018 года № 23/18, фотоснимками места правонарушения, из которых усматривается, что на территории лесного участка имеются захоронения 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годов, схемой самовольно используемого лесного участка, иными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем предъявляемым требованиям. 

Наказание МКУ «Служба городских кладбищ» по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Согласно Уставу МКУ «Служба городских кладбищ», утвержденному распоряжением исполняющего обязанности начальника Управления ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга от 27 января 2017 года № 4/46/19, основным направлением деятельности учреждения является предоставление земельного участка для погребения умерших, выдача справок о захоронении, выдача разрешений на установку и замену надмогильных сооружений с последующей регистрацией в книге учета, погребение умерших на безвозмездной основе. 

Пересмотр постановления должностного лица осуществлен судьями в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе имеющихся в деле доказательств.

Ссылка в жалобе на нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку самовольное занятие лесного участка выявлено в ходе осмотра лесничим ГКУ СО «Дирекция лесных парков», на проведение которого требования вышеуказанного закона не распространяются. Проведение осмотра Лесопаркового участкового лесничества осуществлено, исходя из функций и задач, возложенных на учреждение.

Доводы жалобы о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения были проверены судьей районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением в судебном решении убедительных мотивов. 

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены вступивших в законную силу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 22 марта 2018 года и решения судей Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 мая 2018 года и Свердловского областного суда от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина