Дело № 2-72/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о признании незаконным действий по отключению от системы газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о признании незаконным действий по отключению от системы газоснабжения, ссылаясь на то, что ФИО1, является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 2013 году домовладение было приобретено у Д на основании договора купли-продажи. В связи с тем, что в домовладении с 2017 года никто не проживает, в связи с пожаром в одной из комнат, ФИО1 проживает в городе Москва у своих родственников. Ввиду того, что ФИО1 не производились оплаты, так как газ ею не потреблялся, ее домовладение было отключено от системы газоснабжения. При этом об отключении ни ее, ни ее родственника никто надлежащим образом не уведомлял. В 2019 году ФИО1 родственниками было озвучено, что при осмотре сайта ФССП России, за ней числится задолженность за якобы потребленный газ в размере 140000 рублей, а также, что в отношении нее был выдан судебный приказ на взыскание денежных средств, участком Ленинского мирового суда. В мировой суд 

<

адрес> были поданы документы на отмену приказов, вынесенных ранее. После отмены судебных приказов в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на- Дону» было направлено соответствующее уведомление о вызове контролера с целью осмотра и снятия контрольных показаний с прибора учета газа. По результатам проведенной проверки, сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было установлено, что прибор учета газа исправен, нарушений пломб или установки дополнительного оборудования на объекте не обнаружено. Вместе с тем, по неизвестным причинам, при составлении акта осмотра было прописано, что домовладение ФИО1 подключено в нарушении порядка газификации. В адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 05.08.2019г. была направлена претензия, с указанием на неправомерность и несоответствие действий, в части выставленного счета за не потребленный газ. Получив претензию, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» перерасчет в установленный законом срок не произвело.

На основании изложенного, истица просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по отключению домовладения ФИО1, без соответствующего уведомления, выполненным в нарушении порядка отключения от системы газоснабжения. Признать акт о несанкционированном подключении, составленный гр. К с определением, как без учетное неправомерным, то есть не попадающим под условия п. 62 ПП РФ № 354 от 06.05.2011г., направленный на введение в заблуждение, так как на домовладении установлен исправный прибор учета и заключен договор поставки газа. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет неправомерно выставленного счета, по показанию опломбированного и исправного прибора учета. Признать акт о несанкционированным подключении недействительным. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не чинить препятствии в пользовании газом. Признать расчет ущерба, выставленный ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» неправомерным.

Впоследствии представитель истца не поддержал требования о признании акта о несанкционированном подключении, составленный гр. К с определением, как без учетное неправомерным, то есть не попадающим под условия п. 62 ПП РФ № 354 от 06.05.2011г., направленный на введение в заблуждение, и требование о признании акта о несанкционированным подключении недействительным.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснила, что в соответствии с решениями Черемушкинского районного суда по делам № и № взыскана с ФИО1 в пользу ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" за потребленный газ. По данным делам поданы также апелляционные жалобы.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд полагает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам).

Так в соответствии с общими положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается судебная защита только нарушенных гражданских прав. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве РФ», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил

В соответствии с подп. «а» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 45 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 92-94/). 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц.Ростовским участком ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО1, открыт лицевой счет №, абонентом предоставлены сведения о следующем газоиспользующем оборудовании: отопительный прибор-1 шт, газовая плита-1 шт, газовый счетчик марки 

<

данные изъяты>), заводской №.

Подпунктом «г» п. 21 Правил № 549 на абонента возложена - обязанность сообщать поставщику сведения о показаниях прибора учета, неисполнение которой, в свою очередь, влечет необходимость определения объема газопотребления за соответствующий период способами, предусмотренными п. 31 Правил.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что в случае, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем.

По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно установленному абз. 2 п. 31 Правил поставки требованию определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В связи с тем, что абонентом ФИО1. не предоставлялись показания прибора учета газа, с декабря 2016 по ДД.ММ.ГГГГ начисления по лицевому счету № производились в соответствие с п31 ПП РФ № 549, сумма начислений составила 149 785,92 рублей. 

По лицевому счету № были произведены частичные оплаты на сумму 57 037 рублей. 

Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ с учетом произведенных оплат составляет 117 897,56 рублей.

Заявления о не предоставлении показаний прибора учета и о не проживании по вышеуказанному адресу на Ростовский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» истцом не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.46 Правил поставки газа в адрес абонента ФИО1 было направлено уведомление о предстоящем отключении (л.д.50-51)

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.45 Правил поставки газа было произведено отключение от сети газоснабжения за задолженность, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46)

Таким образом, доводы истца о том, что отключение газоснабжения произведено незаконно, является несостоятельным.

Пунктом 46 Правил поставки газа установлена обязанность поставщика газа направлять письменное уведомление о приостановлении подачи газа, но не обязанность по обеспечению вручения данного уведомления абоненту.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком порядок приостановления поставки газа, установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, был соблюден, поскольку ответчиком, при наличии у абонента задолженности более чем за два расчетных периода, было в установленном законом порядке направлено соответствующее уведомление. Представителем ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № согласно которому почтовая корреспонденция получена адресатом 09.04.2018г.

13.04.2019г. сотрудниками Ростовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» при проведении инвентаризации по адресу: 

<

адрес> было выявлено несанкционированное подключение к действующему газопроводу, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ, а также произведена фотосъемка, доказывающая факт несанкционированного подключения жилого объекта к газовым сетям (л.д.47).

Согласно п.62. Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть, произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Ростовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» совместно с представителем газораспределительной организации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», а также в присутствии представителя ФИО1 - ФИО2 у потребителя газа по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт повторного несанкционированного подключения к газовым сетям, а также произведено отключение от системы газоснабжения установкой заглушки Ф25, что подтверждается актами о прекращении газоснабжения и обнаружения несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами. (л.д.48,49)

Доказательств недостоверности сведений, указанных в акте суду истцом не представлено.

В результате выявленного нарушения, на лицевом счете были произведены начисления в соответствии с п.62 ПП РФ №354 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 572 130,12 руб., по нормативу потребления с применением коэффициента 10, за период с 13.04.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ производились по нормативу потребления, сумма начислений составила 1 762, 79 руб. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 573 892, 91 руб.

Таким образом, самовольно и ненадлежащим способом подключившись к газопроводу, абонент ФИО1 нарушив действующее законодательство РФ, потребляла без учёта, с несвоевременной и не в полном объеме оплатой поставляемые энергоресурсы.

Поскольку ответчиком с достоверностью выявлено вмешательство в прибор учета газа, ввиду этого истец, являясь абонентом и собственником прибора учета газа, установленного в жилом помещении, нарушил одно из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета. Таким образом, у ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" имелись правовые основания для определения объема потребленного газа по нормам потребления, в том числе на основании установленного норматива потребления.

С учетом изложенного суд полагает доказанным факт несанкционированного подключения истца к системе газоснабжения и законности начисления доплаты задолженности по предусмотренным Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 являются обоснованными.

Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО2 не отрицал факт несанкционированного подключения к системе газоснабжения, а именно пояснил, что они самостоятельно обратились в специализированную организацию, которая их подключила, возобновила подачу газа без разрешения ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца вследствие принятия решения о проведении работ по приостановлению подачи газа в принадлежащее ей домовладение и проведении указанных работ. Ответчиком требования действующего законодательства в ходе проведения работ по приостановлению поставки газа соблюдены и оснований для признания их действий незаконными, нарушающими права истца, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие доказательств о погашении истцом задолженности за ранее поставленный газ, послужившей основанием для приостановления подачи газа, правовых оснований для возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обязанности не чинить препятствий в пользовании газом в домовладении истицы у суда не имеется.

Требования истца об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет неправомерно выставленного счета и признании расчета ущерба, выставленный ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» неправомерным удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными требованиями от требований о признании незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по отключению газоснабжения, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о признании незаконным действий по отключению от системы газоснабжения,об обязании произвести перерасчет задолженности, об обязании не чинить препятствий в пользовании газом, о признании расчета ущерба неправомерным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020 года.