Дело №...

42RS0018-01-2021-000992-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 28 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецка к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Новокузнецка (далее – ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка) в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 28.06.2020 г. в электронном виде через «Портал Работа в России» подал заявление в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. Ответчик был признан безработным и получил право получать пособие по безработице с 28.06.2020 г. Ответчик ФИО1 состоял на учете в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и незаконно получал пособие по безработице в период с 08.07.2020 г. по 18.12.2020 г. В результате проверки данных с Пенсионным Фондом РФ 18.01.2021 г. был установлен факт, что в период получения пособия по безработице, ФИО1 был трудоустроен. С этого времени он был снят с учета в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Согласно справке из бухгалтерии сумма, неправомерно полученного ответчиком пособия по безработице, составила 92763,03 рубля. Ответчик был извещен о незаконном получении им денежных средств, в виде пособия по безработице и обязанности возвратить полученные денежные средства. Однако до настоящего времени задолженность не погашена. В связи с чем, просит взыскать с ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере 92763,03 руб. в пользу ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка – ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что действительно онлайн подал заявку в ЦЗН г. Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. Также он самостоятельно искал себе работу, поскольку ни одного предложения не поступало из центра занятости в период угрозы распространения коронавирусной инфекции при введенном режиме повышенной готовности на территории Кемеровской области. также пояснил, что при подаче заявки онлайн на постановку в качестве безработного, он нигде не ставил свою подпись, ему не разъяснялось о необходимости сообщить о трудоустройстве. 08.07.2020г. он отработал один день в АО «Завод Универсал» в качестве пробного, и, поскольку условия труда на данном предприятии ему не подошли, больше он на работу не выходил. Трудовой договор с ним заключен не был. Однако в его трудовой книжке сделали запись о его трудовой деятельности в АО «Завод Универсал», при этом отчислений в Пенсионный Фонд РФ произведено не было. Он не сообщал в Центр занятости о том, что отработал один день, в качестве временной занятости, пробного дня. Намерений скрывать от Центра занятости свою трудовую деятельность у него не было. 08.07.2020г. он отработал одну смену, потом у него заболела спина и 09.07.2020г. он сообщил о том, что не будет выходить на работу, и не будет трудоустраиваться. В понедельник 13.07.2020г. он явился в отдел кадров за трудовой книжкой, однако ему случайно проставили запись в трудовой о трудоустройстве. и 13.07.2020г. он был уволен по собственному желанию. В условиях сложной эпидемиологической обстановки, сложившейся на тот момент (Ковид), в Центре занятости приема граждан не было, он посчитал, что поскольку отработал один день, данное обстоятельство не может служить основанием для снятия его с учета в качестве безработного. Полагает, что требования истца о взыскании с него суммы в размере 92763,03 руб. основаны на неправильном установлении фактических обстоятельств дела, правовой оценки его действиям, в которых отсутствует недобросовестность. Считает, что пособие по безработице за весь период нахождения на учете, кроме 08.07.2020 г., получал правомерно. Согласен вернуть денежные средства за один отработанный день. При вынесении решения по делу просил учесть трудное финансовое положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которому он ежемесячно выплачивает алименты, также оплатил алименты из полученной заработной платы за 08.07.2020г. в размере 50%. также просил учесть, что на работу он устроился лишь в апреле 2021г., до этого нигде не работал и действительно был безработным, считает, что законно получал пособие.

Представитель третьего лица ГУ-УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в дела, извещенных надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 15 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков. При этом порядок и условия возмещения возникших убытков определены как в главе 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда" так и в главе 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе, причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Юридически значимыми и подлежащими установлению по делу являются обстоятельства, касающиеся возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца.

По смыслу закона не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Положениями Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в РФ" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца вразмере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно ст. 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ст. 17 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно ч. 2. ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Статья 19 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 регламентирует, что в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления ответчика ФИО1 от 28.06.2020 г., поданного посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг» (Госуслуги), приказом ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка от 07.07.2020 г. №... ФИО1 был признан безработным гражданином с 28.06.2020 г. (л.д. 8, 11).

При регистрации в качестве безработного ФИО1 указал об отсутствии у него работы и заработка.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ" ответчику было назначено пособие по безработице из средств Федерального бюджета с 28.06.2020 г. по 27.12.2020 г. в размере 18769 руб. в месяц.

В последующем приказе от 07.07.2020 г. №... ФИО1 изменен размер пособия по безработице с 01.09.2020 г. по 27.12.2020 г. до 15 769 руб. в месяц (л.д. 12).

ФИО1 снят с учета в качестве безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработицы на основании приказов от 18.01.2021г. в связи признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д. 13-15). 

По сведениям, предоставленным Пенсионным фондом РФ, а также согласно трудовой книжке ФИО1, приказов о приеме на работу и увольнении ответчик ФИО1 в период с 08.07.2020 г. по 13.07.2020 г. осуществлял трудовую деятельность (л.д. 7, 25-35).

Как следует из пояснений ответчика ФИО1, он пытался самостоятельно найти работу в период сложной эпидемиологической обстановке, связанной с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области и в стране в целом. 08.07.2020г. он отработал один пробный день в качестве обрубщика в Обособленном подразделении АО «Завод универсал» в г. Новокузнецке, его не устроили условия труда и специфика работы, в связи с чем, он позвонил мастеру 09.07.2020г и предупредил, что не выйдет больше на работу и не будет трудоустраиваться. Как пояснил истец, трудовой договор с ним не заключался, в связи с чем, он не считал, что официально трудоустроен и обязан об этом известить Центр занятости населения.

Однако, явившись за трудовой книжкой в понедельник, после выходных дней 13.07.2020г., он узнал, что в отделе кадров уже внесли запись о его трудоустройстве, впоследствии чего он был уволен 13.07.2020г.

Из ответа на запрос начальника Центра ПФР следует, что ФИО1 в системе индивидуально (персонифицированного) учета не зарегистрирован (л.д. 63).

Согласно справке 2 НДФЛ ФИО1 выплачена заработная плата за 1 трудодень в размере 1051,27 рублей (л.д. 45).

В период с 08.07.2020 г. по 18.12.2020 г. ответчику было выплачено пособие по безработице в общей сумме в размере 92763,03 руб., что подтверждается приобщенными к делу справками (л.д. 5,6), в том числе и за период его трудоустройства с 08.07.2020г. по 13.07.2020г. 

В подтверждении своих доводов, относительно законного получения пособия за спорный период, ответчик предоставил суду копию трудовой книжки, согласно которой он осуществлял свою деятельность только в период с 08.07.2020 г. по 13.07.2020 г. Трудовой договор с ним не заключался. Иного дохода в период с 08.07.2020 г. по 18.12.2020 г. он не получал. 

Доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

На основании вышеприведённых норм законодательства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, не поставив в известность истца об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, ответчик, получал пособие по безработице в период с 08.07.2020 г. по 13.07.2020 г. без законных оснований.

При этом наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения с 08.07.2020 г. по 18.12.2020 г. за исключением периода с 08.07.2020 г. по 13.07.2020 г., обязанность доказывания которой возложена на истца, ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка не представлено.

Таким образом, с истца подлежит взысканию сумма в размере 3632,70 руб. из расчета: 605,45 руб. (ежедневный размер пособия) х на 5 дней (с 08.07.2020 г. по 13.07.2020 г.).

Доводы ответчика о том, что он не ставил свою подпись в графе о разъяснении всех прав и обязанностей при постановке на учет в Центр занятости населения и не знал о необходимости своевременного извещения о своем трудоустройстве, существенного значения не имеет, поскольку заявление о постановке на учет было подано посредством регистрации на портале Гос.услуг, онлайн, при приеме заявления, ответчиком были проставлены галочки в местах ознакомления с условиями и порядком постановки на учет. таким образом, указанные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части указанного периода.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В обосновании своих доводов о законности получения пособия по безработице ответчик предоставил суду копию трудовой книжки, подтверждающую факт трудоустройства после 13.07.2020г. только 05.04.2021г. 

Данные обстоятельства истцом не оспорены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Доводы стороны истца о необходимости возврата денежных средств неосновательно полученных ФИО1 за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г., поскольку ФИО1 не поставил центр занятости в известность о том, что был трудоустроен 08.07.2020г., следовательно, должен был знать о безосновательном получении пособия, не могут быть приняты судом.

Излишне выплаченные суммы пособия по безработице в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При рассмотрении данного дела по существу, судом установлено, что счетная ошибка отсутствует. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г., суд учитывает, что в указанный период времени ответчик ФИО1 не был трудоустроен, дохода не имел и являлся безработным. То обстоятельство, что ФИО1 не поставил в известность Центр занятости населения о трудоустройстве и отработке 1 трудодня в АО «Завод Универсал», не является безусловным основанием для взыскания с него пособия за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г. 

Также, при разрешении данного спора по существу, суд учитывает материальное положение ответчика, то обстоятельство, что он был трудоустроен лишь в апреле 2021 г. в ООО «Сибирский завод металлических конструкций», наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также сложную эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в Кемеровской области и в стране в целом, с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Действительно, в действиях истца имеется недобросовестность в получении пособия по безработицы, поскольку он не сообщил в условиях «Ковид» о своем трудоустройстве, но только за период с 08.07.2020г. по 13.07.2020г., когда он был официально трудоустроен. Кроме того, как указывает сам ответчик не считал, что нарушений с его стороны не имеется, поскольку не знал о своем официальном трудоустройстве, отработал один пробный день.

До 08.07.2020г. ответчик получал пособие на законных основаниях, данный факт никем не оспорен, пособие было назначено в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ».

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании ежемесячного пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 лежит на истце. Таких доказательств суду не представлено.

Суд не усматривает недобросовестности со стороны ответчика, которая привела бы к выплате излишне сумм пособия в период, когда ФИО1 действительно не имел заработка и иного дохода, не был трудоустроен.

То обстоятельство, что ответчик не предоставил новую справку с последнего места работы (Завод универсал) и новое заявление для постановки на учет в качестве безработного в период сложной эпидемиологической обстановке и ситуации в целом, и не поставил в известность Центр занятости населения г. Новокузнецка о трудоустройстве 08.07.2020г. (период работы с 08.07.2020г. по 13.07.2020г.), само по себе не может являться основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании незаконно полученного пособия за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г. 

Само по себе непредставление сведений о трудоустройстве и последующим за ним увольнении не повлекло и не могло повлечь перерасхода средств на выплату пособия по безработицы за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г. Факт увольнения ответчика из Обособленного подразделения АО «Завод Универсал» в г. Новокузнецке – 13.07.2020г., явился бы основанием для постановки на учет в качестве безработного ФИО1 при обращении ответчика к истцу с соответствующим заявлением и подтверждающими документами, учитывая размер полученной заработной платы за 1 день, которая не отличается от размера заработной платы, в соответствии с которой был произведен расчет при первоначальном назначении пособия по безработице и определении его размера, о чем указал ответчик и его представитель в судебном заседании.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия за период с 14.07.2020г. по 18.12.2020г. и отказывает в данной части истцу.

Таким образом, в результате неисполнения возложенных на ответчика обязанностей, им неправомерно было получено пособие по безработице за период с 08.07.2020г. по 13.07.2020г. в сумме 3632,70 рублей, что повлекло перерасход бюджетных средств ГКУ Центр занятости населения г.Новокузнецка. Доказательств возврата указанной суммы в добровольном порядке ответчиком суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца частично, взыскивает с ответчика в пользу истца сумму в размере 3632,70 рублей.

В остальной части суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части второй НК РФ, суд взыскивает с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецка незаконно полученные денежные средства в размере 3632 (три тысячи шестьсот тридцать два) рубля 70 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецка к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, - отказать.

Взыскать с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд принявший решение.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 г.

Судья: М.О. Полюцкая