№ 2-2098/2025 

УИД 50RS0031-01-2024-022580-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Одинцово Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Островской М.А., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа в приватизации недействительным, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просила признать недействительным отказ Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в приватизации занимаемого ей и членами ее семьи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № №, также просила признать за ФИО4 и ФИО12 право собственности по 1/2 доли каждой на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: АДРЕС

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО4 проживает в спорном жилом помещении с 1995 года по настоящее время на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 (матери истца) и членам ее семьи – ФИО9 и ФИО4 (истец), с 2022 года несет бремя по оплате найма указанной квартиры. Проживающая в квартире мать ФИО4 – ФИО5 от приватизации отказалась. На основании Приказа заместителя ФИО6 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение передано в собственность муниципального района АДРЕС. Однако несмотря на передачу квартиры в муниципальную собственность, в обоснование отказа в приватизации жилого помещения указано, что АДРЕС, расположенная по адресу: АДРЕС, зарегистрирована на праве собственности за ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, одновременно разъяснено право на повторное обращение с соответствующим заявлением после внесения изменений в ЕГРН в части указания правообладателя жилого помещения. Полагая заявленный отказ незаконным ввиду того, спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО10 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС ФИО11 в судебное заседание явилась, пояснила, что Администрация не является правообладателем спорной квартиры, в связи с чем не имеет прав по решению вопроса о ее приватизации. Решение оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорное жилое помещение является служебным, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились.

Третьи лица ФИО12 и ФИО5 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неявившиеся лица надлежаще уведомлены о дате и времени судебного заседания и рассмотрением дела в их отсутствие их права и интересы не нарушаются.

Суд предпринял все меры к извещению неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания, сделал все возможное к соблюдению их процессуальных прав, в том числе на личное участие в судебном заседании.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира общей площадью 53,3 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС

Из технического паспорта жилого помещения, выданного ГУП АДРЕС Московское областное бюро технической инвентаризации, следует, что вышеуказанная квартира состоит из: коридора площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты площадью 12,3 кв.м., ванной комнаты площадью 2,7 кв.м., туалета площадью 0,9 кв.м., кухни площадью 8,5 кв.м., жилой комнаты площадью 17,2 кв.м., балкона площадью 1,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ выдан ордер № ФИО5 на право занятия ей и членам ее семьи – ФИО9, ФИО4 двух комнат в АДРЕС, расположенного по адресу: АДРЕС

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО4, ФИО12

Судом установлено и ответчиками не оспаривалось, что истец, проживая в спорной квартире, оплачивает за нее коммунальные платежи, право на бесплатную приватизацию не использовала. 

ФИО5 в нотариально заверенном согласии отказалась от участия в приватизации в пользу ФИО4, ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о бесплатной передаче в ее собственность и собственность ее несовершеннолетней дочери ФИО12 вышеуказанной квартиры. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца Администрацией Одинцовского г.о. АДРЕС принято Решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги «Приватизация жилых помещение муниципального жилищного фонда» № Р№88722302, которое мотивировано тем, что спорное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», указано право на повторное обращение истца с соответствующим заявлением после внесения изменений в ЕГРН в части указания правообладателя жилого помещения.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Статьей 6 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО13 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО13) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса ФИО2 основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО2 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса ФИО2 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО13 народных депутатов.

Согласно статье 104 Жилищного кодекса ФИО2 служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса ФИО2 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством ФИО2.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО13 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО2 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО13 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается ФИО2. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 2 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Аналогичные положения установлены в части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем материалы дела свидетельствуют о том, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Как видно, ордер, на основании которого спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5, выдан КЭЧ АДРЕС Московского военного округа.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации».

Оплата истцом коммунальных услуг, вселение в квартиру по ордеру при наличии у квартиры особого правового статуса не влекут возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Аналогичная позиция изложена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведёнными положениями законодательства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств принятия решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и решения собственника квартиры об исключении её из специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа в приватизации недействительным, признании права собственности в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Островская

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ