Дело № 2-3168/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репринцевой Н.Ю. 

при секретаре Артемовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Централь» о возложении обязанности провести ремонт фасада,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Централь» о защите прав потребителя, в котором просила обязать ответчика своими силами и средствами восстановить водостоки и отметы жилого ... в ... в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указав, что истцы являются собственниками жилых помещений указанного дома, ответчик является организацией осуществляющей управление многоквартирным жилым домом. Ответчик свои обязательства по содержанию жилья выполняет ненадлежащим образом, в результате чего общее имущество в многоквартирном доме находится в неудовлетворительном состоянии. На доме по ... водостоки установлены с нарушением п. 4.2.1.11 ПиН, что приводит к разрушению облицовки, штукатурки, штукатурного и окрасочного слоев фасада и цоколя здания. 

Также Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» подан иск в суд в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Централь» о защите прав потребителя, в котором истец просил обязать ответчика своими силами и средствами произвести ремонт по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по обслуживанию жилого дома с устранением повреждения наружных стен дома (фасада) путем восстановления отпавшей штукатурки от основания стен, устранить глубокие трещины штукатурного слоя наружной отделки, восстановить разрушенные карнизы дома, восстановить штукатурку оконных откосов с наружной стены дома, обеспечить покраску фасада ... в .... Обязать ответчика своими силами и средствами произвести ремонт цоколя и отмостки разрушенных по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по обслуживанию жилого ... в .... Произвести ремонт отмостки с уплотнением коэффициента 0,98 оснований из грунта и щебня. Восстановить устройство покрытия из асфальтобетона толщиной 3 см вновь по всей площади отмостки по периметру жилого дома. 

Определением Рубцовского городского суда от *** гражданские дела № 2-1330/17, № 2-1331/17 по искам Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Централь» о защите прав потребителя объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу.

Определением суда от *** требования истцов о ремонте фасада выделены в отдельное производство. 

В судебном заседании представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» -С.Е.А.. требования поддержал в полном объеме, поясняя, что просит в основу выводов суда положить экспертное заключение ООО «АЛСТЭ», которые указали, что фасаду дома требуется текущий ремонт.

В судебное заседание истцы - ФИО1, ФИО2, третье лицо- З.А.А.., ответчик- ООО «Централь» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. ст. 4, 7, 29 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует условиям договора, стандартам, санитарным правилам и нормам. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя и не причиняла вред его имуществу.

Как следует из материалов дела и установлено судом многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., находится в управлении ООО «Централь». Доказательств обратного в суд не представлено.

Истцы – ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом доме по ... в ..., являются собственниками ... , что подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела в суде. 

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491).

В силу подп. "а" п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и в частности, ответственными лицами, являющимися должностными лицами управляющих компаний, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся ответственными лицами, являющимися должностными лицами управляющей организацией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. 

Согласно п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

П. 4.2.3.2 предусмотрено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами необходимо защищать от разрушения затиркой жидким полимерцементным раствором с окраской.

Стабилизировавшиеся широкие трещины следует заделать материалом, аналогичным материалу стен или полимерцементным раствором(4.2.3.3, 4.2.3.4, 4.2.3.5).

4.2.3.15-4.2.3.17 Правил № 170 установлено, что окрытия окон, поясков должны быть выполнены из оцинкованной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены или облицовочный слой. Водоотводящие устройства наружных стен должны иметь необходимые уклоны от стен и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод. Стальные детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, флагодержатели, ухваты водосточных труб и др.) следует располагать с уклоном от стен. На деталях, имеющих уклон к стене, следует установить плотно прилегающие к ним манжеты из оцинкованной стали на расстоянии 5-10 см от стены. Все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии. Окраска металлических лестниц, флагодержателей, элементов креплений растяжек электросети, ограждений крыш и решеток вентиляционных отверстий панелей должна производиться масляными красками в соответствии с колерным паспортом дома, как правило, через каждые 5-6 лет в зависимости от условий эксплуатации.В состав примерного перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенных в п. 1 Приложении № 7 к Правилам № 170, входят в том числе работы по герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Требования истца мотивированы тем, что ООО «Централь», как управляющей организацией обязательства по управлению домом не выполняются в полной мере. В частности, не произведен ремонт фасада, хотя его состояние несет угрозу для жизни и здоровья людей. 

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту определен в Приложении № 7 вышеуказанных правил.

Таким образом, требования, изложенные в Правилах № 170, устанавливающие объем и порядок содержания жилищного фонда в силу приведенных выше норм закона, обязательны для исполнения всеми управляющими организациями при осуществлении ими деятельности по содержанию имущества многоквартирного дома.

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Понятие содержания общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся в том числе, управляющей организацией, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В рамках рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика судом назначено проведение повторной судебной строительно-технической экспертизы экспертам ГУ «АЛСЭ».

Ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксперт дает заключение в письменной форме.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. 

Ст. 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения. 

Между тем п.2 ст.85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплены права и обязанности эксперта, в соответствии с которыми эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ГУ «АЛСЭ»- З.Д.В. пояснил, что сделал вывод о нецелесообразности проведения текущего ремонта фасада указанного многоквартирного дома после пояснений представителя УК «Централь», присутствующего при проведении экспертного осмотра, которая указала, что управляющая компания пыталась провести текущий ремонт фасада, но у них это не получилось, так как необходимо выполнение для этого слишком большого объема работ. Данный пояснения суд расценивает, как отсутствие объективности данного эксперта при оформлении выводов в экспертном исследовании. Кроме того, суд учитывает наличие неточностей в экспертном исследовании: указание по тексту экспертного исследования на объект исследования ... в ... вместо ...; отражение при описании объекта исследования на то, что крыша дома «вальмовая отепленная с устройством покрытия из профилированных металлических листов», хотя фактически крыша выполнена из асбестоцементных волнистых листов (шифера). Также экспертом не дан ответ на вопрос об определении объема работ по проведению ремонта фасада многоквартирного дома, его конкретного перечня. 

На основании изложенного, оценивая представленные в дело доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не берет за основу при принятии решения экспертное исследование, проведенное экспертами ГУ «АЛСЭ». 

По делу ООО «АЛСТЭ» проведена судебная строительно-техническая экспертиза от ***, заключением которой установлено, что техническое состояние фасадов многоквартирного жилого дома по ... в ... неудовлетворительное – требуется проведение ремонтно-строительных работ. 

Для устранения выявленных дефектов и повреждений фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по ... в ... необходимо произвести ремонтно-строительные работы в следующих объемах:

- выполнить перекладку отдельных участков кирпичной кладки наружных стен (в том числе и карнизной и цокольной части стен и в местах расслоения рядов кладки), площадью 0,42 куб.м. кладки;

- выполнить ремонт отдельных участков кирпичной кладки наружных стен в местах с выветриванием раствора из швов кладки, путем заполнения швов цементно-песчаным раствором (включая дворовый фасад), площадью 340,0 кв.м.;

- восстановить штукатурный слой фасадов ( за исключением дворового фасада) в местах отслоения и отпадения, включая выступающие парапетные части стен, с предварительной подготовкой поверхности, площадью 248,0 кв.м.;

- восстановить штукатурный слой архитектурных элементов фасадов местами (пояски, сандрики, карниз и др.), с предварительной подготовкой поверхности, площадью 51,0 кв.м.;

-восстановить штукатурный слой цокольной части стен местами, с предварительной подготовкой поверхности, площадью 2,5 кв.м.;

-восстановить штукатурный слой балконных плит в местах отслоения и отпадения, площадью 13,5 кв.м.;

- выполнить водоизоляционное покрытие парапетных частей наружных стен, выступающих над кровлей, площадью 7,0 кв.м.;

- выполнить окраску цокольной части стен, площадью 78,0 кв.м.;

-выполнить окраску стен фасадов, оконных откосов, архитектурных элементов фасадов (пояски, сандрики, карниз и др.), с предварительной подготовкой поверхности, площадью 1140,0 кв.м. 

Этим же экспертом сделан вывод о том, что угрозу жизни и здоровью граждан представляют повреждения элементов здания (отслоение штукатурного слоя наружных стен, архитектурных элементов фасадов, нарушение целостности кирпичной кладки карнизной части на отдельных участках наружных стен), которые могут явиться причиной получения травм неопределенным кругом лиц, в том числе собственниками помещений и лицами, проживающими в указанном доме. 

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества). 

Исходя из положений п. 2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 о том, что периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий; а также из тех обстоятельств, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома возникает у управляющей организации в соответствии с решением общего собрания собственников, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО «Централь», поскольку текущий ремонт фасада проводился не в полном объеме, исковые требования, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

Из анализа приведенных норм и представленных в дело доказательств следует, что работы по устранению повреждений фасада относятся к работам по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, подлежащими выполнению управляющей организацией в рамках договора на управление многоквартирным жилым домом. Этот же вывод сделан экспертами ООО «АЛСТЭ» в исследовательской части своего экспертного исследования, которые подтверждены были в судебном заседании экспертом, проводившим судебную экспертизу- В.Д.А.., данные выводы подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями.

Кроме того, в материалы дела представлен Перечень многоквартирных домов, включенных в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края», в соответствии с которым ремонт фасада многоквартирного ... в ... запланирован на 2035-2037 годы, что, по мнению суда, подтверждает вывод о том, что в настоящее время капитальный ремонт фасада не требуется, достаточно проведение текущего ремонта. 

Доводы стороны ответчика о том, что данный вид ремонта управляющей компанией производиться не может, так как относится к капитальному, суд признает несостоятельным, как неподтвержденным определенными средствами доказывания, к тому же суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время имеется реальная угроза для жизни и здоровья людей, связанная именно с ненадлежащим состоянием фасада указанного многоквартирного дома. Поэтому проведение ремонта должно быть произведено в кратчайшие сроки, что невозможно при проведении капитального ремонта.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом характера требований, учитывая объем и вид необходимых к проведению работ, суд считает необходимым установить четырехмесячный срок для исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость наступления теплового времени года для проведения указанных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Централь» о возложении обязанности провести ремонт фасада удовлетворить. 

Возложить на ООО «Централь» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие работы по ремонту фасада многоквартирного жилого ... в ...:

- выполнить перекладку отдельных участков кирпичной кладки наружных стен (в том числе и карнизной и цокольной части стен и в местах расслоения рядов кладки), площадью 0,42 куб.м. кладки;

- выполнить ремонт отдельных участков кирпичной кладки наружных стен в местах с выветриванием раствора из швов кладки, путем заполнения швов цементно-песчаным раствором (включая дворовый фасад), площадью 340,0 кв.м.;

- восстановить штукатурный слой фасадов ( за исключением дворового фасада) в местах отслоения и отпадения, включая выступающие парапетные части стен, с предварительной подготовкой поверхности, площадью 248,0 кв.м.;

- восстановить штукатурный слой архитектурных элементов фасадов местами (пояски, сандрики, карниз и др.), с предварительной подготовкой поверхности, площадью 51,0 кв.м.;

-восстановить штукатурный слой цокольной части стен местами, с предварительной подготовкой поверхности, площадью 2,5 кв.м.;

-восстановить штукатурный слой балконных плит в местах отслоения и отпадения, площадью 13,5 кв.м.;

- выполнить водоизоляционное покрытие парапетных частей наружных стен, выступающих над кровлей, площадью 7,0 кв.м.;

- выполнить окраску цокольной части стен, площадью 78,0 кв.м.;

-выполнить окраску стен фасадов, оконных откосов, архитектурных элементов фасадов (пояски, сандрики, карниз и др.), с предварительной подготовкой поверхности, площадью 1140,0 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ю. Репринцева