дело № 2-299/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю., 

при секретаре Хониной И.С., 

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Баранника В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1,, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, правительству Оренбургской области, администрации Первомайского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Первомайском районе о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области, действуя в защиту прав ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, обратился в суд с исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в связи с поступившим коллективным обращением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу 

<

адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка проведена проверка исполнения федерального законодательства.

Постановлением администрации муниципального образования Соболевского сельсовета Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № № признаны непригодными для проживания жилые помещения по адресу: 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО2; 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО4; 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО1; 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО5; 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО3;

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с заключениями межведомственной комиссии Первомайского района Оренбургской области (далее – заключение), признаны подлежащими капитальному ремонту жилые помещения, расположенные по адресу:

1) 

<

адрес>(заключение от ДД.ММ.ГГГГ);

2) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ);

3)

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ);

4) 

<

адрес>(заключение от ДД.ММ.ГГГГ);

5) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключениям несудебного эксперта Оренбургского центра новых автотранспортных технологий ФИО6, признаны пригодными для дальнейшей эксплуатации после проведения капитального ремонта жилые помещения расположенные по адресу:

1) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № г.);

2) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № г.);

3) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № г.);

4) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № г.);

5) 

<

адрес> (заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно заключениям эксперта, характер выявленных повреждений во всех жилых помещениях соответствует обстоятельствам происшествия, то есть воздействию паводковых вод в 2024 году на строительные конструкции жилых домов.

Вместе с тем, адреса: 

<

адрес> не включены в границы, утвержденные указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Проверкой установлено, что в паводковый период 2024 года в связи с резким подъемом уровня талых вод, вышеупомянутые территории подверглись затоплению. 

Установить факт владения, пользования жилым домом, а также факт проживания в указанном жилом помещении, необходимо для признания за ФИО1 и другими пострадавшими от паводка 2024 года права на получение гарантированной государством помощи в соответствии с требованиями закона.

С целью получения мер социальной поддержки, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в устной форме через администрацию Соболевского сельсовета в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за получением социальных выплат на проведение капитального ремонт, принадлежащих им жилых помещений пострадавших от паводка 2024. года.

На устное обращение от Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области поступил отрицательный ответ.

В настоящий момент ФИО1 и другие пострадавшие лишены возможности получить меры социальной поддержки.

Таким образом, с учетом отсутствия иных пригодных для проживания жилых помещений ФИО1 имеет право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО1.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года выделены в отдельные производства исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией.

Прокурор просил суд установить факт нахождения адреса: 

<

адрес> в границах зоны, чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера»; признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилое помещение которого повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, жилое помещение которой повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 409-пп.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Оренбургской области, администрация МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, администрация Первомайского района Оренбургской области, ГБУСО «КЦСОН» в Первомайском районе. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7,, ФИО8, ФИО9.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Губернатор Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу в части исковых требований об обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, жилое помещение которой повреждены в результате чрезвычайной ситуации прекращено в связи с отказом от исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Баранник В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Истец ФИО1 о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимает. 

Представитель ответчика ГБУСО Оренбургской области «КЦСОН» в Первомайском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Обратились в адрес суда с ходатайством, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном отзыве на исковое заявление указал, что указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» введен режим чрезвычайной ситуации. Указом ЧС отнесена к ЧС регионального характера. Установлен региональный уровень реагирования для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статьи 4 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации».

Таким образом, чрезвычайная ситуация местного характера не вводилась, а вводилась ЧС регионального характера Указом Губернатора Оренбургской области и федерального характера решением правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Первоначальная информация о области ЧС поступает от сельских поселений, которая в дальнейшем передается на региональный уровень и в территориальный орган федерального органа государственной власти.

Заявление истца о получении единовременной материальной помощи в администрацию Первомайского района Оренбургской области, комиссию по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Первомайский район Оренбургской области не поступало. Данные заявления подаются в ГБУСО «КЦСОН в Первомайском районе».

Обследование жилых помещений истца администрацией не проводилось, в связи с тем, что обследованию подлежали жилые помещения только в границах ЧС и данные полномочия являются полномочиями сельского поселения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Исковое заявление содержит вопросы, не входящие в компетенции деятельности администрации, то оно является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На основании вышеизложенного просит исключить администрацию Первомайского района Оренбургской области из числа надлежащих ответчиков, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном суду отзыве от ДД.ММ.ГГГГ года указал, что Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024г. № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» определяет границы зоны чрезвычайной ситуации.

Указанное жилое помещение не вошло в границы зоны чрезвычайной ситуации. Для того, чтобы собственники поврежденного жилого помещения получили выплату на капитальный ремонт, необходимо включить данное жилое помещение в границы зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом № 103-ук. Минстрой области является ненадлежащим ответчиком в части включения жилых помещений в границы зоны чрезвычайной ситуации. Министерство не обладает полномочиями по определению границ зоны чрезвычайной ситуации. В связи с тем, что в Указе №103-ук данный адрес жилого помещения отсутствует, Министерство не имеет права выделить средства за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, поскольку границы чрезвычайной ситуации устанавливаются Указом № 103-ук. 

Обращают внимание суда, что согласно п.11 Порядка, утвержденного постановлением № 409-пп, в целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в п.4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту и не позднее 1 июля 2025 года обращается в министерство с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку. Заявление о получении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с указанием членов семьи, указанных в п. 4 настоящего Порядка, подаются в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с аутентификацией через федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Необходимо заметить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не подана заявка на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поэтому у минстроя области нет сведения о месте ее регистрации и наличии какого-либо имущества в собственности от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, министерством не было нарушено право ФИО1 на получение выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Исковое требование к министерству о получении выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в отсутствии решения министерства об отказе в осуществлении данной выплаты по своей сути подменяет установленный постановлением №409-пп порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и поэтому противоречит действующему законодательству и не может быть удовлетворено. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. Таким образом, установление судом обязанности по осуществлению гражданину выплаты в нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 г. №1327, постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп является грубым нарушением норм действующего законодательства. На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считают заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению. Также указывают, что постановлением Правительства Оренбургской области от 26.08.2025 г. №900-пп внесены изменения в постановление №409-пп в части продления срока подачи заявлений на получение выплаты на капитальный ремонт до ДД.ММ.ГГГГ года. Просят суд рассмотреть дело в отсутствии уполномоченного представителя.

В дополнении к ранее направленным отзывам от ДД.ММ.ГГГГ указали, что ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5 направляли в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обращение № № от ДД.ММ.ГГГГ. На данное обращение министерством был направлен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду сообщил, что приходится родным братом истцу ФИО1, который находится в зоне проведения специальной военной операции. Проживает он совместно с истцом, вода подступила к дому с ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года и простояла трое суток, в связи с этим жителей указанной квартиры утром ДД.ММ.ГГГГ года эвакуировали. Жители указанной квартиры вынуждены были отогнать хозяйство соседям и знакомым. Вследствие потопа, стены дома полопались, полы вздулись, фундамент разрушился, вода была в доме на уровне полов. Крыша дома не повреждена, но в доме присутствовал длительное время запах плесени, и сырости.

Представители ответчиков Правительства Оренбургской области, администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в ЧС, Министерства социального развития Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Губернатор Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названым законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеуказанного Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающие при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп утвержден порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению. 

Пунктом 1 названного Постановления установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета Оренбургской области в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пересечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно п.4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 года, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв.м. на каждого члена семьи таких граждан.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 107,3 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке администрации МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № по адресу: 

<

адрес> в настоящее время проживают: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; зарегистрированы по вышеуказанному адресу: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В целях реализации своих прав на получение мер социальной поддержки заявитель обратилась через администрацию МО Соболевский сельсовет Первомайского района в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за получением социальных выплат на проведение капитального ремонта.

Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в назначении и выплате заявителю материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией отказано, поскольку было установлено не подтверждение факта нахождения адреса места жительства заявителя в зоне чрезвычайной ситуации, установленного правовым актом Оренбургской области.

Согласно заключению комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, действующей на основании постановления администрации Первомайского района Оренбургской области №396-п от 05.04.2024 года, факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не установлен, поскольку адрес проживания указанных граждан не входит в зону чрезвычайной ситуации в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 13.04.2024 года № 112-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Из указанного заключения комиссии следует, что обследование условий жизнедеятельности ФИО8 по адресу: 

<

адрес> было произведено ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям, представленным Главным управлением МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, не была признана чрезвычайной ситуацией по адресам: 

<

адрес>

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО8. на его обращение, информации о признании жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> утраченными либо подлежащими капитальному ремонту, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в минстрое Оренбургской области отсутствует.

Между тем, такой вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно справке администрации МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № территории ( 

<

адрес>) были затоплены в период весеннего прохождения паводка 2024 года; центральное водоснабжение было отключено, ограничение поставки энергоресурсов по названным адресам не было.

Как следует из несудебного заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, техническое состояние дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> после воздействия паводка 2024 года неудовлетворительное. Дом пригоден для дальнейшей эксплуатации после проведения капитального ремонта. Характер выявленных повреждений соответствует обстоятельствам происшествия, то есть воздействию паводковых вод на строительные конструкции жилого дома в 2024 году.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года № о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом 

<

адрес>, подлежит капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, жилого дома в соответствии с установленными требованиями, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Свидетель 

<

данные изъяты> суду пояснила, что проживает на улице Речная с. Соболево Первомайского района Оренбургской области. Вода пришла со стороны р. Чаган, ДД.ММ.ГГГГ года, затопило всю улицу. В доме ФИО1 упали полы, отмостку размыло. Пристройку дома повело от сырости, фундамент размыло, в стенах появились трещины около 5 см.

Кроме того, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств стороной истцов представлены фотографии, которые обозревались в судебном заседании.

Согласно статье 77 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.

В судебном заседании обозревались фотографии, при исследовании которых третье лицо ФИО8 пояснил, что на данной фотографии изображен его двор и дом в период паводка 2024 года.

Оценив указанные фотографии, а также показания свидетеля 

<

данные изъяты>. в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что данные фотографии, а также показания свидетеля 

<

данные изъяты>. являются допустимыми доказательствами. 

Таким образом, ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации регионального характера, проживал в жилом помещении, находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Таким образом, жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации регионального характера находился в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Факт нахождения адреса: 

<

адрес> в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении факта нахождения адреса: 

<

адрес> в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации Первомайского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Первомайском районе о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Установить факт нахождения адреса: 

<

адрес> в границах зоны, чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилое помещение которого повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Э.Ю.Аминева 

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2025 года