Дело № 2-4961/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 23 мая 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения недействительным и не порождающим правовых последствий, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 09.01.2018 № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату определения права (20.01.2018) стажа на соответствующих видах работ не имеется.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

08.05.1999, с 27.06.2000 по 30.06.2000, 31.12.2000, 02.11.2002, 24.03.2003, 12.08.2003, 09.12.2003, 31.03.2005, 27.05.2005, 05.08.2005, 06.09.2005, 09.12.2005 отпуска без сохранения заработной платы, так как в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утверждённым Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 данные периоды не засчитывается в специальный стаж; 

с 04.11.1996 по 07.05.1999, с 09.05.1999 по 26.06.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 01.11.2002, с 03.11.2002 по 23.03.2003, с 25.03.2003 по 11.08.2003, с 13.08.2003 по 08.12.2003, с 10.12.2003 по 30.03.2005, с 01.04.2005 по 26.05.2005, с 28.05.2005 по 04.08.2005, с 06.08.2005 по 05.09.2005, с 07.09.2005 по 08.12.2005, с 10.12.2005 по 31.03.2008 обрезчик резиновых изделий сепараторного производства АП ПО 23 ПЗ (ЗАО «Вологодский подшипниковый завод»), так участок резинотехнических изделий не входит в состав резинового, резинотехнического или шинного производства, поскольку он организован в структуре сепараторного производства и отсутствует полный цикл работ, начиная с запуска исходного сырья, до полного изготовления резинотехнических изделий, что предусмотрено Списком № 1 разделом VIII, подразделом Б, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение от 09.01.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 04.11.1996 по 31.03.2008 в качестве обрезчика изделий на участке резинотехнических изделий сепараторного производства ЗАО «Вологодский подшипниковый завод»; обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты определения права с 20.01.2018.

В обоснование требований истец указала, что её работа в спорные периоды в сепараторном производстве связана с вредными условиями труда, она работала полный рабочий день в технологическом процессе производства определённой продукции на участке резинотехнических изделий, за вредные условия труда работнику предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором поддержала отказ комиссии, указала, что на предприятии участок резинотехнических изделий организован в структуре сепараторного производства. Участок резинотехнических изделий не входит в состав резинового, резинотехнического или шинного производства, как предусмотрено законодательством, поэтому оснований для установления досрочного пенсионного обеспечения работникам этого участка не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В ранее представленном в суд отзыве полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, (подраздел «Б» раздела VIII «Химическое производство» позиция 1080Б000-17541) предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Из содержания трудовой книжки № следует, что ФИО3 в период с 04.11.1996 по 31.03.2008 работала обрезчиком резиновых изделий сепараторного производства АП ПО 23 ПЗ (ЗАО «Вологодский подшипниковый завод»).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 17.10.2017 № на основании акта документальной проверки сепараторного производства ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 26 июня 2008 г. № в специальный стаж по Списку № 1 не засчитан период работы ФИО3 в ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» с 01.01.1999 по 31.03.2008 в качестве обрезчика резиновых изделий, занятного полный рабочий день на участке резинотехнических изделий при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности сепараторного производства ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», поскольку не были подтверждены условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работников участка резинотехнических изделий, а именно установлено, что участок резинотехнических изделий организован в структуре сепараторного производства, а не входит в состав резинового, резинотехнического или шинного производства. В связи с вышеизложенным периоды работы, отражённые на индивидуальном лицевом счёте с 01.01.1999 по 31.03.2008 засчитаны в страховой стаж общими условиями труда, при этом исключены административные отпуска без сохранения заработной платы (в 2000 году 5 дней, в 2002 году 1 день, в 2003 году 3 дня, в 2005 году 5 дней).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 являются недопустимыми доказательствами характера работы истца.

Согласно ответу Казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области от 06.04.2018 № ЛС-1223 на судебный запрос в архивном фонде ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» в штатных расписаниях сепараторного цеха Вологодского подшипникового завода на 1996-2001 годы значится участок резинотехнических изделий, где указаны должности инженерно-технических работников. Штатных расписаний (расстановки) рабочих профессий сепараторного цеха и участка резинотехнических изделий не имеется.

В Положении о сепараторном производстве ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 02.02.2001 указано, что одной из основных задач сепараторного производства является обеспечение выпускных производств с резиноармированными уплотнителями. Технологическое бюро сепараторного производства проводит разработку комплектов технической документации на производство резинотехнических изделий; работники участка резинотехнических изделий должны выполнять в установленные сроки производственные задания, участвовать в разработке организационных мероприятий по выполнению плановых заданий, обеспечивать идентификацию продукции, нести ответственность за соблюдение технологии производства резинотехнических изделий, вести установленные документы по качеству продукции.

Ответом ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 12.03.2018 № на судебный запрос подтверждается, что участок резинотехнических изделий находился в период с 1996-1997 годы в составе сепараторного производства АОЗТ «Вологодский подшипниковый завод», правопреемником которого является ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», в период 1998 по 2008 годы – в составе сепараторного производства ЗАО «Вологодский подшипниковый завод». С момента образования участка резинотехнических изделий в ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» на нём существовал полный цикл работ, начиная с запуска исходного сырья до полного изготовления резинотехнических изделий. В период с 1996 года действовал комплект технологической документации технологии изготовления резинотехнических уплотнений №.

Извещением от 12.03.2001 в комплект технической документации № внесены изменения, а именно: листы 1-14 аннулированы. Вновь введены листы 1-6, в связи с чем в настоящее время имеется возможность предоставить только вновь введённые листы.

Из анализа предоставленных документов следует, что на участок резинотехнических изделий со склада поступает сырая резиновая смесь, которая проходит операции вальцевания резиновой смеси (нагрев и раскатка смеси на листы определённой толщины), штамповка заготовок (вырубка на прессе из вальцованных листов кольцеобразных заготовок определённого диаметра). На участок резинотехнических изделий поступает с участка штамповки металлическая шайба, на которую на участке методом окунания наносится клеевой раствор (клей и ацетон). На операции вулканизации кольцеобразная заготовка соединяется с шайбой (термическое воздействие под давлением) и образуется резинометаллическое изделие с облоем (излишек резиновой смеси), затем производится удаление облоя с изделия с помощью ножа, ножниц или вручную. Таким образом, на участке резинотехнических изделий сепараторного производства происходит полный цикл работ, начиная с запуска исходного сырья до полного изготовления резинотехнических изделий. Профессия обрезчик резинотехнических изделий на участке резинотехнических изделий ЗАО «ВПЗ» являлась профессией, работники которой пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что в спорные периоды с 04.11.1996 по 07.05.1999, с 09.05.1999 по 26.06.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 01.11.2002, с 03.11.2002 по 23.03.2003, с 25.03.2003 по 11.08.2003, с 13.08.2003 по 08.12.2003, с 10.12.2003 по 30.03.2005, с 01.04.2005 по 26.05.2005, с 28.05.2005 по 04.08.2005, с 06.08.2005 по 05.09.2005, с 07.09.2005 по 08.12.2005, с 10.12.2005 по 31.03.2008 ФИО3 работала полный рабочий день в сепараторном производстве на участке резинотехнических изделий в качестве обрезчика резиновых изделий подтверждается справкой ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 27.02.2018 и ответом на судебный запрос от 12.03.2018.

Представленными ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» копиями расчётных листков подтверждается, что ФИО3 в период работы получала оплату за работу в тяжёлых, вредных и особо вредных условиях труда (коды начислений 07, 12).

Должность обрезчик резиновых изделий, занятый полный рабочий день на участке производства резинотехнических изделий при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности, сепараторного производства включена в Перечень рабочих мест, наименований и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьёй 12 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённый председателем совета директоров ЗАО «ВПЗ», перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 пункт 1,подпункты 1-12, статьёй 28 пункт 1, подпункт 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2002-2008 годы, утверждённые на ЗАО «ВПЗ».

Вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в сепараторном производстве работников ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» неоднократно был предметом рассмотрения Вологодского городского суда Вологодской области (гражданские дела № 2-8558/2012, 2-10403/2012, 2-3760/2013, 2-11953/2014, 2-9649/2016). Решениями суда по указанным делам установлено, что в период работы ФИО3 в сепараторном производстве существовал полный цикл работ, начиная с запуска исходного сырья, до полного изготовления резинотехнических изделий.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО3 с 04.11.1996 по 07.05.1999, с 09.05.1999 по 26.06.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 01.11.2002, с 03.11.2002 по 23.03.2003, с 25.03.2003 по 11.08.2003, с 13.08.2003 по 08.12.2003, с 10.12.2003 по 30.03.2005, с 01.04.2005 по 26.05.2005, с 28.05.2005 по 04.08.2005, с 06.08.2005 по 05.09.2005, с 07.09.2005 по 08.12.2005, с 10.12.2005 по 31.03.2008 обрезчиком резиновых изделий сепараторного производства АП ПО 23 ПЗ (ЗАО «Вологодский подшипниковый завод») подлежат включению в специальный стаж.

При включении в специальный стаж ФИО3 указанных периодов специальный стаж истца составит 11 лет 4 месяца 15 дней, то есть превысит 7 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на неё, то есть с 20.01.2018.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (08.05.1999, с 27.06.2000 по 30.06.2000, 31.12.2000, 02.11.2002, 24.03.2003, 12.08.2003, 09.12.2003, 31.03.2005, 27.05.2005, 05.08.2005, 06.09.2005, 09.12.2005), суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу вышеприведённых норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 08.05.1999, с 27.06.2000 по 30.06.2000, 31.12.2000, 02.11.2002, 24.03.2003, 12.08.2003, 09.12.2003, 31.03.2005, 27.05.2005, 05.08.2005, 06.09.2005, 09.12.2005 не подлежат включению в специальный стаж истца. В удовлетворении иска в данной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 09.01.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 периодов работы обрезчиком резиновых изделий сепараторного производства АП ПО 23 ПЗ (ЗАО «Вологодский подшипниковый завод») с 04.11.1996 по 07.05.1999, с 09.05.1999 по 26.06.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 01.11.2002, с 03.11.2002 по 23.03.2003, с 25.03.2003 по 11.08.2003, с 13.08.2003 по 08.12.2003, с 10.12.2003 по 30.03.2005, с 01.04.2005 по 26.05.2005, с 28.05.2005 по 04.08.2005, с 06.08.2005 по 05.09.2005, с 07.09.2005 по 08.12.2005, с 10.12.2005 по 31.03.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 периоды работы обрезчиком резиновых изделий сепараторного производства АП ПО 23 ПЗ (ЗАО «Вологодский подшипниковый завод») с 04.11.1996 по 07.05.1999, с 09.05.1999 по 26.06.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 01.11.2002, с 03.11.2002 по 23.03.2003, с 25.03.2003 по 11.08.2003, с 13.08.2003 по 08.12.2003, с 10.12.2003 по 30.03.2005, с 01.04.2005 по 26.05.2005, с 28.05.2005 по 04.08.2005, с 06.08.2005 по 05.09.2005, с 07.09.2005 по 08.12.2005, с 10.12.2005 по 31.03.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 20.01.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 г.