ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<

...>

тел/факс: 

<

***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Атрашкевич В.В.

дело № 12-142 

поступило 20 октября 2023 года

УИД 04RS0020-01-2023-001088-55

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Цыбжитовой Д.З. 

при переводчике ФИО5

с участием адвоката Урбаева В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО6, 

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 сентября 2023 года гражданин Узбекистана ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. К нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО6 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Защитник Урбаев В.С. в интересах ФИО6 подал жалобу в вышестоящий суд и просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В заседании вышестоящего суда ФИО6 и его защитник поддержали доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления и материалов дела следует, что ФИО6 прибыл в Российскую Федерацию 3 апреля 2015 года, срок его пребывания в РФ истек 1 июля 2015 года, однако ФИО6 не покинул территорию РФ и до настоящего времени находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах городской суд правомерно усмотрел в действиях ФИО6 состав административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления в полном объеме и освобождения ФИО6 от административной ответственности не имеется, т.к. ФИО6 не представил документы о праве на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом порядок привлечения к административной ответственности в целом соблюден. 

Обжалуя постановление, ФИО6 и его защитник не оспаривают факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, однако просят учесть, что у ФИО6, на территории Российской Федерации проживают мать и родной брат, являющиеся гражданами РФ. ФИО6 состоит в незарегистрированном браке с гражданкой России ФИО1., они имеют общего ребенка, который является инвалидом.

Эти доводы заслуживают внимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определение от 4 июня 2013 года № 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Защитником ФИО6 Урбаевым В.С. в заседание вышестоящего суда представлены документы, из которых видно следующее.

Мать ФИО6, ФИО2, ... года рождения, является гражданкой РФ, с 2011 года проживает по адресу: 

<

...>.

Родной брат ФИО6, ФИО3, ... года рождения, является гражданином РФ, с 2012 года проживает по адресу: 

<

...>.

ФИО3. является военнослужащим ВС РФ с 2012 года по настоящее время, участвовал в специальной военной операции с января по сентябрь 2022 года, ветеран боевых действий, Указом Президента РФ от 3 марта 2023 года награжден медалью Суворова.

Родство указанных лиц подтверждается свидетельствами о рождении ФИО6 и ФИО3. 

Из пояснений ФИО6 в заседании вышестоящего суда следует, что он поддерживает с матерью и братом родственные отношения.

В суде первой инстанции ФИО6 пояснял, что проживает в незарегистрированном браке с гражданкой России ФИО1., они имеют общего ребенка, который является инвалидом.

ФИО1., допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля, показала, что проживает с ФИО6 семьей с 2014 года, они имеют общего ребенка ФИО4, ... года рождения. Ребенок имеет инвалидность, поэтому она не работает. ФИО6 обеспечивает семью, из-за чего не мог выехать за пределы России.

В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк, однако в вышестоящий суд представлен акт молекулярно-генетической экспертизы от 13 октября 2023 года, составленный ООО «Центр молекулярно-генетических экспертиз» (г. Курган). Из акта следует, что биологическое отцовство ФИО6 в отношении ИО4 не может быть исключено, вероятность отцовства составляет 99,999995%.

Согласно представленным медицинским документам и справке МСЭ ребенок является инвалидом, имеет ряд серьезных заболеваний.

В сложившейся ситуации следует признать, что административное выдворение приведет к чрезмерному ограничению прав ФИО6 

Тот факт, что ФИО6 17 мая 2023 года привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, отрицательно характеризует ФИО6, однако сам по себе не препятствует изменению административного наказания с учетом конкретных обстоятельств, сложившихся на текущий момент.

Принимая во внимание семейное положение ФИО6, наличие у него малолетнего ребенка-инвалида, родственников – граждан России, являющихся законопослушными и добросовестными лицами, отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению вышестоящий суд считает возможным исключить из постановления указание на административное выдворение ФИО6 за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 сентября 2023 года изменить, исключить административное выдворение гражданина Узбекистана ФИО6 за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Освободить немедленно гражданина Узбекистана ФИО6 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья