Дело № 2-35\20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при помощнике судьи Якушевой Е.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя Администрации города [Адрес] - ФИО3, представителя третьего лица [ФИО 1] – [ФИО 2], рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации [Адрес] о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом некоммерческого садоводческого товарищества [ ... ] расположенного в городе [Адрес], в котором за ним закреплен земельный участок [Номер], общей площадью, согласно ЕГРН, - 517 кв.м. Истец, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по оплате не имеет. Кроме того, он посадил сад, построил хозяйственные постройки, исправно платил членские взносы, фактически использует земельный участок по назначению для садоводства. В [ДД.ММ.ГГГГ] году истец решил оформить право собственности на земельный участок, в соответствии с действующим законодательством. Он обратился в Администрацию [Адрес] с заявлением о предоставлении ему в собственность занимаемого земельного участка, предоставив необходимый пакет документов. Однако, в предоставлении земельного участка, с предварительным уточнением его границ, ему было отказано письмом КУГИ и ЗР Администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], в связи с тем, что: «К проектам приложена копия письма Председателя НСТ [ ... ] [ФИО 9], согласно которому в НСТ [ ... ] числится всего 29 членов НСТ. Таким образом, документы, на основании которых может быть принято решение о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) в собственность бесплатно земельных участков, противоречат друг другу». Председатель НСТ [ ... ] пытался разъяснить, что он имел в виду количество членов НСТ, не имеющих прав собственности и нуждающихся в оформлении документов на земельные участки, а их именно 29, и это не имеет отношения ко всем членам садоводства, но его объяснения не были приняты. Таким образом, ответчик отказывает истцу в праве приватизации, на ранее закрепленный за ним решением общего собрания НСТ [ ... ] земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании. Документы по отводу земли под организацию садоводческого товарищества приложены к исковому заявлению и никогда не оспаривались Администрацией [Адрес], т.е. свободно распоряжаться этой землей Администрация [Адрес] не может, а для сомнений в законности действий Председателя, подтвержденных документально оснований нет. Отвод земли происходил на основании: распоряжения Главы Администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], которым был предоставлен земельный участок садоводческому товариществу [Номер] завода [ ... ] общей площадью земель - 8,12 га, распоряжения Главы Администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] которым данный участок был закреплен в бессрочное пользование садовому товариществу.

На основании вышеуказанных распоряжений выдано свидетельство о праве собственности на землю за [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. К данному свидетельству прилагалась схема границ землепользования, на которой схематически, с учетом внешних ориентиров (с севера - железная дорога, с юго-востока - [Адрес], с запада - «смежное» Садоводческое Товарищество [Номер] ОАО [ ... ] устанавливались границы землепользования садоводства в целом. На указанной схеме были также обозначены земли общего пользования садоводства, площадью 1,37 га и земли садоводов, расположенные внутри земель общего пользования, по которым осуществлялся доступ к участкам садоводов по образованным проездам.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году, в связи с вступлением в действие Федерального Закона № 66 «О садоводческих объединениях граждан», на общем собрании садоводческого товарищества был принят Устав садоводческого товарищества в новой редакции и принято решение о смене названия садового товарищества на НСТ [ ... ] После чего, соответствующие изменения были внесены в сведения ЕГРЮЛ.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году на основании ранее выданных документов НСТ [ ... ] оформило право собственности на ранее предоставленные земель общего пользования, уточнив при этом границы землепользования. Этот земельный участок имеет кадастровый номер [Номер] и площадь 11455 кв. м., т.е. площадь земель общего пользования не превышает первоначальной отведенной площади в 1,37 га. Участок истца находится на территории, отведенной НСТ [ ... ] и не захватывает земель, находящихся в распоряжении Администрации города [Адрес]. 

На основании изложенного, истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 480 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: [Адрес] с местоположением характерных точек границы земельного участка, уточненных в межевом плане от [ДД.ММ.ГГГГ], подготовленном ООО [ ... ]

Обозначение характерных точек границ 

Координаты,м 

X 

Y 

1 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

[Адрес] 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие [ ... ] 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности [ ... ] исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель Администрации города [Адрес] – ФИО3, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании в иске истцу просила отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление [ ... ]

Представитель третьего лица [ФИО 1] – [ФИО 2], действующая на основании ордера [ ... ] и доверенности, в исковых требованиях истца просила отказать. 

[ФИО 10] привлечённая к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явилась, о явке судом извещалась надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Третье лицо – председатель НСТ [ ... ] [ФИО 9], действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ [ ... ] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв на исковое заявление [ ... ]

Третьи лица - [ФИО 3], [ФИО 4], [ФИО 5], [ФИО 6] в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

[ФИО 3], [ФИО 4] просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1 было предусмотрено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Во исполнение п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" Роскомземом 20.05.1992 года утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности. П. 6 данного Порядка было установлено, что при передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно-долевую собственность к Свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива. Пунктом 8 Порядка было установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшим Свидетельство. Выдаваемые гражданам свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (пункт 10). Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер (пункт 11). Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (пункт 12).

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5). 

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до [ДД.ММ.ГГГГ] члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Судом установлено, что распоряжением Главы администрации [Адрес] [Номер]р от [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческому товариществу [Номер] завода [ ... ] был предоставлен земельный участок общей площадью земель — 8,12 га [ ... ] 

Распоряжением Главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. данный участок был закреплен в бессрочное пользование садовому товариществу [ ... ] 

На основании вышеуказанных распоряжений СТ [Номер] завода [ ... ] было выдано свидетельство о праве собственности на землю за [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. К данному свидетельству прилагалась схема границ землепользования, на которой схематически, с учетом внешних ориентиров (с севера - железная дорога, с юго-востока - [Адрес], с запада «смежное» Садоводческое Товарищество [Номер] АО [ ... ] устанавливались границы землепользования садоводства в целом. На указанной Схеме, были также обозначены земли общего пользования садоводства площадью 1,37 га и земли садоводов, расположенные внутри земель общего пользования, по которым осуществлялся доступ к участкам садоводов по образованным проездам [ ... ]

В [ДД.ММ.ГГГГ] году, в связи с вступлением в действие Федерального Закона № 66 «О садоводческих объединениях граждан», на общем собрании садоводческого товарищества был принят Устав садоводческого товарищества в новой редакции и принято решение о смене названия садового товарищества на НСТ [ ... ] После чего, соответствующие изменения были внесены в сведения ЕГРЮЛ. 

В [ДД.ММ.ГГГГ] году на основании ранее выданных документов НСТ [ ... ] оформило право собственности на ранее предоставленные земли общего пользования, уточнив при этом границы землепользования. Этот земельный участок имеет кадастровый номер [Номер] и площадь 11455 кв.м, т.е. площадь земель общего пользования не превышает первоначальной отведенной площади в 1,37 га [ ... ]

ФИО1 обратился в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города [Адрес] для предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка [Номер], расположенного по адресу: [Адрес] в чем ему было отказано [ ... ] 

В Едином государственном кадастре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: [Адрес] [ ... ]

Согласно заключения, ФИО1 является членом НСТ [ ... ] за ним закреплен земельный участок [Номер] общей площадью 480 кв.м [ ... ]

Согласно выписки из протокола общего собрания членов НСТ [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ], истец принят в члены НСТ [ ... ] [ ... ] 

Вместе с тем, согласно представленного протокола общего собрания членов НСТ [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ], на истца возложены обязанности председателя, вопрос о принятии в члены НСТ [ ... ] не решался [ ... ]

В судебном заседании представителем истца представлена членская книжка на имя [ФИО 10] на участок [Номер], выданная ей [ДД.ММ.ГГГГ], а затем переписанная на имя [ФИО 7] [ ... ]

Согласно списки садоводов НСТ [ ... ] предоставленного НСТ [ ... ] земельный участок [Номер] выделен [ФИО 10] [ ... ] ей было выдано свидетельство о праве собственности [ ... ]

Сведений о передаче [ФИО 10] принадлежащих ей при жизни прав на садовый участок в НСТ [ ... ] ФИО1 в материалах дела не имеется.

В судебном заседании третье лицо [ФИО 3] поясняла, что она пользовалась земельным участком [Номер], который продала в [ДД.ММ.ГГГГ] году. Владельцем земельного участка [Номер] была [ФИО 8], в [ДД.ММ.ГГГГ]. она его продала, кому, не знает.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок был предоставлен из состава земельного участка, отведенного НСТ, что у него возникло право на его использование на каком либо основании. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ). 

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец не доказал факта предоставления ему испрашиваемого земельного участка в установленном порядке, поскольку в списках членов НСТ [ ... ] отсутствуют сведения о предоставлении спорного земельного участка ФИО1, в списке сособственников, где указаны фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена товарищества данные истца отсутствуют [ ... ] 

Согласно акту обследования земельного участка по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], комиссией КУГИ и ЗР установлено, что земельный участок площадью 480 кв.м, используемый ФИО1 под садоводство и огородничество свободен от строений, на всей территории участка произрастает дикорастущая поросль, а также находится строительный мусор. По периметру участок не огорожен [ ... ]

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившего в силу с 01.01.19,

1. Членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

2. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи (пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование), правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

6. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

8. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

9. В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

Исходя из пункта 1 статьи 21 ранее действующего Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, вопрос о приеме в члены такого объединения и исключение из его членов.

НСТ в своей деятельности обязано руководствоваться Федеральным законом, в связи с чем представленное истцом решение собрания от [ДД.ММ.ГГГГ] о принятии его в члены НСТ [ ... ] противоречит Федеральному закону и никаких прав истца на спорный участок не порождает. Членом товарищества может быть только лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном бессрочном пользовании находится земельный участок в границах данного массива.

Полномочиями предоставлять либо закреплять земельные участки за физическими лицами общее собрание в силу закона не наделено (за исключением первичного распределения участков при организации массива).

Таким образом, в силу п.3 ст. 181.5 ГК РФ представленное решение собрания о принятии ФИО1 в члены НСТ [ ... ] противоречит закону, является ничтожным, поскольку включение в состав членов товарищества истца, не обладающего правом на земельный участок в составе товарищества, являлось незаконным.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует право на бесплатное оформление в собственность спорного земельного участка и в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, действующей с 01 марта 2015 года, поскольку указанная норма предусматривает совокупность условий, необходимых для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, которые в данном случае отсутствуют. Доводы истца и его представителя о наличии у него права на получение земельного участка в собственность бесплатно являются несостоятельными.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города [Адрес] о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А.Телепнева