Дело № 2-1034/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-001254-18)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 04 июля 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А., 

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании права собственности в порядке наследования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мама ФИО1, после смерти которой осталось наследственное имущество в виде земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок был выделен матери на основании приказа по совхозу «Шатурский» АПК «Шатурский» от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента выделения земельного участка и до своей смерти мама использовала его для выращивания сельхозкультур. После смерти матери она пользовалась земельным участком, при этом к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращалась, поскольку не знала о наличии документов о выделении земельного участка матери. Она является единственным наследником к имуществу матери, поскольку отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После получения архивной выписки приказа № 151 она обратилась в Росреестр с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, однако ей было отказано ввиду того, что представленный документ не позволяет идентифицировать объект недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 земельный участок, находящийся в ее пользовании, полностью огорожен и ограничен смежными фактически занятыми земельными участками и землями общего пользования. Участок обработан, на нем расположено хозяйственное строение, имеются плодовые деревья, выращиваются овощные культуры. Площадь земельного участка по фактическому ограждению составляет 682 кв.м.

Учитывая, что она проживала с матерью на момент ее смерти, после ее смерти фактически приняла наследственное имущество, просит включить в наследственную массу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 682 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1113-1115 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство, днем открытия наследства является день смерти гражданина, местом открытия – последнее место жительства наследодателя.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, в этот день к её имуществу было открыто наследство (л.д. 13).

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 218, ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В силу ст. 1116 ГК РФ к наследованию призываются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства. Наследниками первой очереди по закону, в соответствии со ст. 1142 ГК РФ, являются дети, супруг и родители наследодателя.

Судом установлено, что наследником первой очереди по закону к имуществу ФИО1 является её дочь ФИО2 (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что согласно приказу по совхозу «Шатурский» АПК «Шатурский» от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты земельные участки и выделен в общественном фонде ФИО1 0,08 га (л.д. 19).

Статьей 12 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшей в тот период времени, предусматривалось, что гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение, а земельные участки для иных целей закрепляются за гражданином во владение, а в случаях и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, на праве собственности.

Статьей 5 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о Земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г., было предусмотрено, что в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам СССР для нужд, предусмотренных статьей 20 настоящих Основ (для ведения крестьянского хозяйства; для ведения личного подсобного хозяйства; для строительства и обслуживания жилого дома; для садоводства и животноводства; для дачного строительства; в случае получения по наследству или приобретения жилого дома; для традиционных народных промыслов).

Статьей 6 Основ было закреплено, что в постоянное или временное пользование земля предоставляется гражданам СССР для целей, указанных в статьях 21, 22 настоящих Основ, а именно, для огородничества, сенокошения и выпаса скота из земель, находящихся в ведении соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно статье 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" (в редакции Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. N 460-1), для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Статьей 7 того же Закона определялось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1), граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.

В соответствии со статьей 11 того же Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно статье 31 этого же Кодекса, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РСФСР, рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся.

Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР определено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Согласно статье 68 того же Кодекса, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Форма свидетельства на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей утверждена Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 г. N 3-14/60, из которого следует, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственностью на землю, утвержденного Роскомземом от 20 мая 1992 г., работы связанные с оформлением свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение.

На основании пункта 9 названного Порядка свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено и истцом не опровергнуто, что ФИО1 в установленном законом заявительном порядке с целью регистрации права собственности на спорный земельный участок в уполномоченные органы не обращалась.

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что земельный участок площадью 800 кв.м предоставлен ФИО1 на основании приказа по совхозу «Шатурский» АПК «Шатурский» от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности в установленном законом порядке при жизни ФИО1 не оформлено, однако фактически ФИО1 владела земельным участком как собственник - обрабатывала его, возделывала землю, в настоящее время на указанном земельном участке она ведет личное подсобное хозяйство, на участке расположено хозяйственное строение, имеются плодовые деревья, выращиваются овощные культуры. Площадь земельного участка по фактическому ограждению составляет 682 кв.м.

Истец обратилась в Росреестр с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, однако ей было отказано ввиду того, что представленный документ не позволяет идентифицировать объект недвижимости (л.д. 15-16).

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска и исходит из того, что материалы дела не имеют доказательства тому, что земельный участок был предоставлен наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, что могло бы явиться основанием в силу части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ признания права собственности истца, на земельный участок.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что вторичное пользование носило временный характер, поскольку колхозы и совхозы не были наделены правом предоставлять гражданам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Право временного пользования само по себе не могло трансформироваться в право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Предоставленная истцом копия приказа совхоза не подтверждает право собственности наследодателя на предоставленный ей земельный участок, поскольку в нем не поименован вид вещного права, а, следовательно, из этого документа невозможно определить вид права на спорный земельный участок, а также основания его закрепления с установлением вида разрешенного использования.

Кроме того, спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, не определен вид разрешенного использования и категория земель, в связи с чем указанный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании права собственности в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Грошева