УИД: 61RS0019-01-2024-002672-58

Дело № 2а-2117/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.

при секретаре Колесниковой А.Д.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, осужден по ст. 

<

данные изъяты> лишения свободы, начало срока 

<

дата>, конец срока 

<

дата> (зачет времени содержания под стражей с 

<

данные изъяты>) содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. 

За время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 

<

данные изъяты>, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

На основании Федерального закона от 

<

дата> № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, с установлением ограничений: явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрет пребывания в определенных местах.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, обязательной его явка судом не признана. 

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о его участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи не заявлял, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Селиманжук С.Н. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, изучив материалы административного 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 44 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Новошахтинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты>, и ему назначено наказание в 

<

данные изъяты> лишения свободы.

На основании 

<

данные изъяты>, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 

<

дата>, с наказанием, назначенным приговором 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новошахтинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений. 

Постановлением Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> удовлетворено представление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, не связанным с лишением свободы. Заменена неотбытая часть наказания ФИО1, назначенного приговором 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, в виде лишения свободы на 

<

данные изъяты>, с удержанием 

<

данные изъяты> из заработной платы осужденного в доход государства. Зачтено ФИО1 в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 

<

дата> до вступления постановления в законную силу, с учетом требований ст. 71 УИК РФ, то есть один день лишения свободы соответствует трем дням исправительных работ.

Постановлением Новошахтинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> удовлетворено представление начальника ФИО2 ФКУ УИИ ГУФСИН России по 

<

адрес> о замене исправительных работ на лишение свободы. Заменено ФИО1 неотбытое наказание в виде 

<

данные изъяты> исправительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства, на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ на срок 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – 

<

дата>, конец срока отбытия наказания – 

<

дата>.

Решением Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда 

<

адрес> от 

<

дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы территории 

<

адрес>. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата> ФИО1 осужден 

<

данные изъяты> лишения свободы с исправительной колонии 

<

данные изъяты>.

Приговором 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата>, ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> к 

<

данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии 

<

данные изъяты>

Приговором 

<

данные изъяты>

Таим образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от 

<

дата> N 15, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Новошахтинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>.

Срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

дата>

Срок погашения судимости ФИО1 по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, которым он осужден за тяжкое преступление, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, на основании 

<

данные изъяты> погашается по истечении 

<

данные изъяты> отбытия наказания, а срок погашения судимости по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, которым ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты>, то есть за преступления небольшой тяжести в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 

<

данные изъяты>

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 

<

дата> № 64-ФЗ.

Предусмотренная законом возможность установления поднадзорному лицу определенных ограничений, в том числе в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд исходит из обстоятельств дела, личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, 

<

данные изъяты>

Суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно данным, указанным в заявлении о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по 

<

адрес>, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения, в связи с чем в отношении ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес>. 

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку преступление, за которое ФИО1. осужден приговором Родионово-Несветаевского районного суда Ростовской области от 

<

дата>, совершено в ночное время суток, суд полагает, что следует установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, 

Вместе с тем, как следует из п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 15 (ред. от 

<

дата>) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, поскольку из приговоров в отношении ФИО1 не усматривается оснований для назначения ограничения, в виде установления запрета пребывания в определенных местах, суд полагает необходимым в данной части отказать.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, 

<

дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Родионово-Несветаевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>, с применением следующих административных ограничений:

1) запретить выезд за пределы территории 

<

адрес>;

2) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 минут следующего дня.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: Завалишина И.С. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2024.