Дело № 5-148/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак.Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«02» апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Публичного акционерного общества «Дальневосточное морское пароходство», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, присвоен 16 июля 2002 года, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, находящегося в 

<

...>, не привлекавшегося к административной ответст-венности за совершение однородных административных правонарушений, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Дальневосточное морское пароходство» (далее-ПАО «ДВМП», Общество), 11 декабря 2018 года во время нахождения принадлежащее ему на праве собственности судна т/х «ФЕСКО Новик», под управлением капитана ФИО6, у причала № 10 Морского торгового порта Петропавловск-Камчатский (внутренние морские воды РФ, Авачинская губа, район 6102.2, координаты 53°00,3?сш 158°39,2?вд, район 6102.2), осуществило приемку на судно рыбной продукции «икра зернистая соленая горбуши» в коли-честве 139,19 кг/нетто (6 куботейнеров), для изготовления которой потребовалось 1 420 осо-бей самок горбуши-сырца, общим весом 1 668,5 кг, а также рыбной продукции «икра зернис-тая соленая кеты» в количестве 40,39 кг/нетто (2 куботейнера), для изготовления которой пот-ребовалось 165 особей самок кеты-сырца, общим весом 453,585 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку рыбной продукции. Впоследствии, с 11 декабря 2018 года по 12 декабря 2018 года ПАО «ДВМП» осуществило хранение указанной рыбной продукции на судне до ее обнаружения 12 декабря 2018 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. 

Своими действиями ПАО «ДВМП» нарушило п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежа-щей зоне Российской Федерации», ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 9.5, 11.4, 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России № 385 от 21 октября 2013 года). 

ПАО «ДВМП» о месте и времени рассмотрения дела извещено, законный представитель участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Защитник Сидоров Д.О., действующий на основании доверенности № ДВМП-25-19 от 11 марта 2019 года, полагал, что в действиях ПАО «ДВМП» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном объяснении от 26 марта 2019 года, в частности пояснил следующее. Все мероприятия и действия ПУ ФСБ России, проведенные 12 декабря 2018 года на судне «ФЕСКО Новик», являются незаконными, так как осуществлены без соответствующего приказа (распоряжения) руководителя ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. У сотрудников ПУ ФСБ России в тот день не только отсутствовали полномочия по обыску помещений частного коммерческого судна, но и отсутствовала задача по проведению комплексных учений против бомбовой опасности. Следовательно, все документы административного расследования являются недопустимыми доказательствами, и не могут быть использованы при рассмотрении настоящего дела. ПАО «ДВМП» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не может нести ответственность за действия третьих лиц, обнаруженные 180 кг икры лососевых пород рыб были приобретены капитаном судна «ФЕСКО Новик» в личных целях и на личные денежные средства. В нарушение ст.ст. 24.5, 28.2 Кодекса РФ об административных 

правонарушениях, административный орган инициировал расследование при отсутствии у ПАО «ДВМП» события (состава) административного правонарушения, в деле отсутствуют доказательства осуществления ПАО «ДВМП», посредством своего контейнеровоза «ФЕСКО Новик», рыболовецкой деятельности, незаконной предпринимательской деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, иной ей сопутствующей (приемка, хранение и/или транс-портировка) деятельности. Событие, изложенное в протоколе, обусловлено исключительно действиями капитана судна ФИО6, в деле не имеется доказательств, что изъятая на судне «ФЕСКО Новик» икорная продукция является незаконно добытой и не предназначена для личного использования капитаном, у которого она обнаружена. Факт приобретения икры капитаном ФИО6 180 кг икры для личных нужд подтверждается его пояснениями, изложенными в адвокатском опросе от 15 марта 2019 года, икру приобрел на личные денежные средства, что подтверждается расширенной выпиской по банковскому счету в ПАО «Сбербанк», товарным чеком от 11 декабря 2018 года. Капитан ФИО6 самостоятельно привез икру к судну «Феско Новик» на микроавтобусе «Тойота Хайс», загрузил на борт судна, что подтверждается видеозаписью ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» от 12 декабря 2018 года. Представленные доказательства полностью опровергают причастность ПАО «ДВМП» к рассматриваемому делу. У сотрудников ПУ ФСБ России отсутствовали полномочия по проведению 12 декабря 2018 года мероприятий на судне «ФЕСКО Новик», следовательно, все документы, которые ПУ ФСБ России оформило 12 декабря 2018 года, включая протокол об административном правонарушении составлены с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть использованы при вынесении постановления. Санкция за нарушение ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может применяться к ПАО «ДВМП», поскольку требования о рыболовстве не распространяются на судно «ФЕСКО Новик», ввиду его несоответствия критериям, предъявляемым нормативными правовыми актами о рыболовстве, так как тип судна «контейнеровоз», не относится к судам рыбопромыслового флота и не имеет соответствующего технического оснащения. Служебным расследованием ПАО «ДВМП» было установлено, что капитан был вправе приобретать икру для личного потребления и она рассматривается как «личные вещи экипажа», согласно разделу 1 «А» «Определения» «Конвенции по облегчению международного морского судоходства» 1965 года. Действующее законодательство не содержит требований, утверждений или даже намеков на то, что физические лица при покупке на Камчатском полуострове морепродуктов должны (обязаны или им рекомендовано) требовать у продавцов и затем предъявлять государственным органам какие-либо документы, подтверждающие законность приобретения икры для целей личного потребления. 22 июля 2014 года между ПАО «ДВМП» и ООО «ФИТ» заключен стандартный тайм-чартер Балтийского Международного Морского Совета в отношении т/х «ФЕСКО Новик», в целях осуществления морской перевозки грузов, поскольку груз перевозился по указанию фрахтователя, то капитан и члены экипажа судна должны руководствоваться инструкцией фрахтователя ООО «ФИТ». Вместе с тем, ПАО «ДВМП» и ООО «ФИТ» заявку или договор на перевозку икры лососевых пород с каким-либо юридическим (физическим) лицом не принимали и не заключали, прием груза - икры рыб лососевых пород не производили. Более того, ПАО «ДВМП» не оплачивало сумму в размере 198 000 руб., необходимую на приобретение спорной икры. Таким образом, ни ПАО «ДВМП», ни ООО «ФИТ» не уполномочивало капитана т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 приобретать икру рыб лососевых пород и принимать ее к перевозке, в данном случае, капитан действовал не как представитель фрахтователя, а как частное лицо, используя в личных целях вверенное ему судно. При этом, факт наличия трудовых отношений не может служить основанием для привлечения ПАО «ДВМП» к административной ответственности за совершенное ФИО6 правонарушения, поскольку в данном случае его действия не связаны с выполнением трудовых обязанностей. Сотрудники ПУ ФСБ России выстраивают позицию на показаниях матроса ФИО12, который, якобы, 11 декабря 2018 года помогал загружать капитану спорную икру на борт судна, вместе с тем, икра приобретена капитаном ФИО6 и загружена на борт судна «ФЕСКО Новик» утром 12 декабря 2018 года. При этом, как следует из видеозаписи ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» от 12 декабря 2018 года спорную икру в период с 07 час. 52 мин. по 07 час. 58 мин. капитану помогал загружать на борт судна матрос ФИО7 Протокол опроса свидетеля ФИО6 не является надлежащим доказательством в рамках административного дела, поскольку 

датирован 10 декабря 2018 года, не содержит данных об установлении личности допрашиваемого, разъяснении ст. 51 Конституции РФ, предупреждении об ответственности по ст. 306 УК РФ, что подтверждает отсутствие подписей в протоколе опроса. Согласно протоколу об административном правонарушении, обнаружены и изъяты 180 кг икры лососевых пород рыб. Вместе с тем, ни в протоколе, ни в материалах дела не представлены доказательства, что сотрудники ПУ ФСБ России осуществляли контрольное взвешивание и составляли соответствующий акт, как это предусмотрено действующим законодательством, следовательно, числовой параметр веса указан заведомо неверно, при этом, на экспертизу было представлено 179 кг 580 гр, то есть, фактически товар другой массы. В деле также отсутствует подтверждение тому, что на экспертизу была передана именно та икра, которая изъята на судне «ФЕСКО Новик». В деле представлен протокол опроса свидетеля ФИО16 от 26 декабря 2018 года, который на момент проведения опроса находился в служебной командировке в Охотском море, если следовать буквальному толкованию рапорта и решения о передаче административного расследования.

Защитник Кудрявцев Д.В., действующий на основании доверенности № ДВМП-150-18 от 28 декабря 2018 года, поддержал письменное объяснение от 11 февраля 2019 года, данное при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» (т.2 л.д.22-27).

Защитник Петров А.Л. участия в рассмотрении дела не принимал, извещался в установленном порядке. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие документы, заслушав защитников Кудрявцева Д.В. и Сидорова Д.О., прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 указанного Федерального закона, пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №1 66-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее-Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, далее-Правила рыболовства, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п. 9.5 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации пользователи, за исключением граждан ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Пунктом 11.4 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов 

водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Аналогичные требования установлены п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено исследованием материалов дела, 12 декабря 2018 года с 14 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин., в координатах 53°00,3?сш 158°39,2?вд, причал № 10 морского торгового порта Петропавловск-Камчатский, государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО16, совместно с начальником 4 ООРКМ ФИО9, СГИ 4 ООРКМ ФИО10, сотрудником ОО ПУ ФИО11, с участием капитана ФИО6, проведен осмотр судна т/х «ФЕСКО Новик» (контейнеровоз, собственник ПАО «ДВМП»), о чем составлен Акт осмотра судна от 12 декабря 2018 года, согласно которому на судне т/х «ФЕСКО Новик» обнаружена неучтенная рыбопродукция «икра рыб лососевых пород» в количестве около 180 кг. Капитан ФИО6 получил копию Акта осмотра судна, замечаний по проведенному осмотру не имел (т.1 л.д. 1).

В силу требований ст. 27.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

12 декабря 2018 года с 17 час. 30 мин. до 21 час. 30 мин. (время кмч) у причала № 10 морского торгового порта Петропавловск-Камчатский, государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО16, с участием капитана судна ФИО6, в присутствии двух понятых, произведен досмотр судна т/х «ФЕСКО Новик», по результатам которого составлен Протокол досмотра транспортного средства от 12 декабря 2018 года. В ходе досмотра производилась фото и видеосъемка с использованием фотоаппарата SONY № 7748189, к протоколу приложен цифровой носитель CD-R с цифровым фотографиями и видеозаписями.

Согласно Протоколу досмотра транспортного средства от 12 декабря 2018 года, внутри судна т/х «ФЕСКО Новик» на главной палубе, в судовой надстройке, перед входом в хозяйственное помещение для хранения продуктов с маркировкой «PROVISION STORAGE 719», находится морозильный ларь, внутри которого обнаружено 8 куботейнеров, в том числе, 4 стандартных пищевых 20-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 80 кг; 4 стандартных пищевых 25-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 100 кг. Общий вес данных куботейнеров составляет около 180 кг. Какая-либо заводская маркировка на куботейнерах отсутствует, на крышках куботойнеров присутствуют плохо читаемые надписи, выполненные маркерами синего и красного цвета. Сопроводительные грузовые документы на 8 куботейнеров, общим весом 180 кг, на судне отсутствуют. Со слов капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, данную икру он принял 11 декабря 2018 года от незнакомого ему ранее человека, предста-

вившегося Владимиром, для доставки в порт Владивосток. Также, помимо вышеуказанных куботейнеров, на судне т/х «ФЕСКО Новик» обнаружено: -на главной палубе, в хозяйственном помещении для хранения продуктов с маркировкой «PROVISION STORAGE 719», в морозильном ларе и помещении для хранения овощей, обнаружено 10 стандартных пищевых 20-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 200 кг; -на главной палубе, в электрокладовой (судовом помещении № 725), обнаружено 9 стандартных пищевых 25-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 225 кг. На данную рыбопродукцию, 19 куботейнеров, заполненных икрой лососевых пород, общим весом около 400 кг, капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» предъявил документы, подтверждающие происхождение рыбопродукции – товарные чеки, копии сертификатов соответствия и ветеринарных справок. Со слов капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, данная рыбопродукция была приобретена им лично и членами экипажа на рынке в г. Петропавловске-Камчатском для личного потребления. Таким образом, в ходе досмотра установлено, что в период с 11 декабря 2018 года по 12 декабря 2018 года, в усредненных географических координатах 53°00,3?сш 158°39,2?вд, внутренние морские воды РФ, Авачинская губа, Петропавловск-Командорская промысловая под-зона (район 6102.2), ПАО «ДВМП», действуя через своего работника капитана судна Ольки-на А.А., посредством судна т/х «ФЕСКО Новик», осуществляло рыболовство, в части прием-ки и хранения рыбной продукции икры рыб лососевых пород, общим весом окло 180 кг, неуч-тенной в приемо-сдаточных документах и судовой документации, упакованной в емкостях, не имеющих маркировки. Копию протокола досмотра капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 получил, перед началом, в ходе либо по окончании досмотра от участвующих лиц замечаний не поступало. Определением от 13 декабря 2018 года к материалам дела приобщена фото-табли-ца (т.1 л.д. 2-4, 32-36, 110).

В связи с установленными обстоятельствами, принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для установления всех обстоятельств дела, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, 13 декабря 2018 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов вынесено определение о возбуждении в отношении ПАО «ДВМП» дела об административном правонарушении, пре-дусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования (т.1 л.д. 30-31).

Из свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № 001943 следует, на основании данных, внесенных в Российский международный реестр судов под № РМ-13-44-110 от 10 апреля 2014 года, судно «ФЕСКО Новик» принадлежит на праве собственности ПАО «ДВМП» (т.1 л.д. 37-38).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетелем по делу об административном правонарушении может являться любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

12 декабря 2018 года в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях опрошен капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 (т. 1 л.д.18-23).

В протоколе опроса капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 пояснил, что 4 куботейнера объемом 25 л, каждый, и 4 куботейнера объемом 20 л, каждый, заполненные икрой лососевых пород, общим весом около 180 кг, он получил от лица, ранее ему неизвестного, который представился Владимиром. Указанное лицо подъехало 11 декабря 2018 года в период с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. (время кмч) к трапу судна т/х «ФЕСКО Новик» на микрогрузовике, белого цвета, и привез 8 куботейнеров с икрой. Затем Владимир, ФИО6 и вахтенный матрос ФИО12 переместили куботейнеры в помещение, где они были впоследствии обнаружены при досмотре судна. Владимир, подъехав к борту судна, поднялся на 

главную палубу, где находился в тот момент ФИО6, и попросил принять к перевозке 8 куботейнеров с икрой лососевых пород. При этом, Владимир заверил, что на указанный груз имеются все документы (сертификат соответствия, ветеринарное свидетельство и квитанции), однако они будут довезены на судно перед отходом. Владимир также сообщил, что после доставки груза во Владивосток, он сам его заберет и отблагодарит. Какие-либо контактные данные Владимир не оставлял, до настоящего времени Владимир документы на рыбную продукцию не принес. Указал, что 4 куботейнера с икрой (из помещения № 719) принадлежат ему, 6 куботейнеров (из помещения 719) и 9 куботейнеров (из помещения № 729) принадлежат членам экипажа, ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов на рыбопродукцию. 

12 декабря 2018 года в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях опрошен вахтенный матрос судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО12 (т.1 л.д. 24-27).

В протоколе опроса вахтенный матрос судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО12 указал, что 11 декабря 2018 года приблизительно с 09 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. (время кмч) помог капитану судна «ФЕСКО Новик» погрузить 2 белых куботейнера на борт судна, донеся до кормовой части надстройки. Ни автомобиль, ни человека, который привез куботейнеры не видел. 

Показания капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, вахтенного матроса судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО12 расцениваю допустимыми доказательствами, поскольку перед дачей показаний каждому свидетелю разъяснена ст. 51 Конституции РФ, каждый предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, показания даны в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением заместителя командира войсковой части 9862 контр-адмирала ФИО13 от 17 декабря 2018 года административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях передано старшему государственному инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсом 5 отделения отдела РКМ подполковнику ФИО14 (далее-старший госинспектор 5 ООРКМ) (т.1 л.д. 109).

В соответствии со ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (часть 1); документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме; в числе прочего к документам относятся материалы видеозаписи (часть 2).

19 декабря 208 года директору филиала ПАО «ДВМП» в г. Владивостоке поступила объяснительная капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, в которой указал, что находился на судне в г. Петропавловске-Камчатском, контейнерный причал № 10. На рыбном рынке, через знакомых продавцов, познакомился с Владимиром, который слезно просил перевезти икру в контейнерах с полным пакетом документов. Владимир привез икру на судно на автомашине и сообщил, что документы (весь пакет) привезет позже. Погрузили на борт судна 4 куботейнера по 20 кг и 4 куботейнера по 25 кг, всего 180 кг. 12 декабря 2018 года в 12 час. на борт судна поднялись представители погранвойск и начали досмотр судна, сказав о проведении учений по отработке угрозы терроризма и бомбовой опасности. После тщательного досмотра судна обнаружили 8 куботейнеров без документов, которые вскрыли, потом опломбировали и увезли на склад хранения. К судну претензий не имели, получили «добро» на выход и в 19 час. 00 мин. отшвартовались от причала и проследовали по назначению, задержки не было. После изъятия куботейнеров был составлен протокол, в котором он и понятые (повар и 3-й механик) расписались. С Владимиром контактов нет, звонил по неизвестному номеру. Всю вину за содеянное ФИО6 возложил на себя (т.1 л.д. 130-132).

Опрошенный 25 декабря 2018 года в качестве свидетеля ФИО9, начальник 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, указал, что 12 декабря 2018 года, ориентировочно в 14 час. 00 мин., совместно с инспектором ФИО16, при-

был для проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна «ФЕСКО Новик», ошвартованному в порту Петропавловск-Камчатский, у причала № 10. В ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий на судне т/х «ФЕСКО Новик» на главной палубе, в судовой надстройке, перед входом в хозяйственное помещение для хранения продуктов с маркировкой «PROVISION STORAGE 719», находится морозильный ларь, внутри которого обнаружено 8 куботейнеров, в том числе, 4 стандартных пищевых 20-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 80 кг; 4 стандартных пищевых 25-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 100 кг. Общий вес данных куботейнеров составил около 180 кг. Какая-либо заводская маркировка на куботейнерах отсутствовала, на крышках куботойнеров присутствовали плохо читаемые надписи, выполненные маркерами синего и красного цвета. При этом, на судне отсутствовали документы и ветеринарные свидетельства, позволяющие определить качество и соответствие требованиям ГОСТов икорной продукции. Более того, на судне отсутствовали транспортные документы на указанную икорную продукцию. Приемо-сдаточные документы, подтверждающие законность хранения и транспортировки рыбопродукции на судне отсутствовали. Согласно объяснениям капитана судна ФИО6, данную икру он принял 11 декабря 2018 года от незнакомого ему ранее человека, представившегося Владимиром, для доставки в порт Владивосток, пообещал хорошо отблагодарить. ФИО6 согласился и лично погрузил 8 куботейнеров с икрой в судовую надстройку. Кроме того, на судне «ФЕСКО Новик» было обнаружено: на главной палубе, в хозяйственном помещении для хранения продуктов с маркировкой «PROVISION STORAGE 719», в морозильном ларе и помещении для хранения овощей, обнаружено 10 стандартных пищевых 20-литровых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 200 кг; на главной палубе, в электрокладовой (судовом помещении № 725), обнаружено 9 стандартных пищевых 25-литро-вых прямоугольных куботейнера (ведер белого цвета, упакованных в полиэтиленовые мешки черного цвета), заполненные икрой рыб лососевых пород, общим весом около 225 кг. На данную рыбопродукцию, 19 куботейнеров, заполненных икрой лососевых пород, общим весом около 400 кг, капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» предъявил документы, подтверждающие происхождение рыбопродукции - товарные чеки, копии сертификатов соответствия и ветеринарных справок. Со слов капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, данная рыбопродукция была приобретена им лично и членами экипажа на рынке в г. Петропавловске-Камчатском для личного потребления. По факту нахождения икорной рыбопродукции без соответствующих приемо-сдаточных документов в количестве 8 куботейнеров, общим весом около 180 кг (брутто), 12 декабря 2018 года в отношении ПАО «ДВМП» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, 12 декабря 2018 года, в качестве меры обеспечения по делу в отношении ПАО «ДВМП», икорная рыбопродукция в количестве 8 куботейнеров, общим весом около 180 кг (брутто), передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО15 (т.1 л.д. 176-179).

Аналогичные сведения указали в протоколах опросов опрошенные в качестве свидетелей старший государственный инспектор РФ о государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО10, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО16 (т.1 л.д. 180-187). 

Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности») определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемую гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Федеральным законом. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств является одним из оперативно-розыскных мероприятий, проводимых для решения задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона. 

Результаты ОРД и ОРМ представляют собой сведения, информацию, основанную, на совокупности данных, полученных из различных источников и проверенных оперативным путем, отраженные в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, отчетах, актах, сообщениях или иных документах). 

По смыслу положений статей 26.2 и 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях проведение процессуальных действий в рамках производства по уголовному делу не исключает возможности использования в качестве доказательств по делу об административном правонарушении надлежащих процессуальных документов, которые должны исследоваться судом на предмет их допустимости в качестве доказательств по конкретному делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

На основании запроса старшего госинспектора 5 ООРКМ № 9862/1414/18/15 от 25 декабря 2018 года, начальником кпп «Петропавловск-Камчатский» ПУ ФСБ России по восточному

арктическому району подполковником ФИО17 были направлены материалы оперативно-розыскной деятельности по факту обнаружения икорной продукции на судне т/х «ФЕС-КО Новик», согласно перечню приложенных документов (т.1 л.д. 136-138). 

Как следует из Протокола обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12 декабря 2018 года, при обследовании провизионных помещений, расположенных на нижней палубе в морозильных камерах обнаружено 18 куботейнеров, обмотанных пленкой черного цвета и скотчем, при вскрытии которых обнаружена зернистая биомасса красного цвета, предположительно, икорная продукция лососевых пород, приблизительным весом по 20 и 25 кг. При обследовании электрощитовой, расположенной на нижней палубе, обнаружено 9 куботейнеров, весом приблизительно по 25 кг, обмотанных пленкой черного цвета и скотчем, при вскрытии которых обнаружена зернистая биомасса красного цвета, предположительно, икорная продукция лососевых пород рыб. Из указанной продукции на 8 куботейнеров (4 куботейнера по 20 кг и 4 куботейнера на 25 кг) не было представлено документов, позволяющих установить законность происхождения указанной продукции. Продукция изъята сотрудниками ОРКМ (т.1 л.д. 169-172).

Обследовании провизионных помещений судна т/х «ФЕСКО Новик» проводился на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда №с/50 от 10 декабря 2018 года, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», поэтому результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями главы 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующими порядок доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу.

В ходе проведения оперативно-розыскным мероприятий были опрошены члены экипажа судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО18, ФИО7, ФИО12, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, из протоколов опроса которых следует, что им неизвестно о происхождении обнаруженной на борту судна т/х «ФЕСКО Новик» икорной продукции в количестве 8 куботейнеров, за исключением икорной продукции, приобретенной ими для личных нужд на рынке г. Петропавловска-Камчатского (т.1 л.д. 139-167).

Приобщенные в качестве доказательства оперативно-розыскной деятельности по факту обнаружения икорной продукции на судне т/х «ФЕС-КО Новик» являются допустимыми доказательствами, возможны использованию в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП», поскольку отвечают требованиям ч. 1 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют значение для производства по данному делу, получены законным способом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях арест товаров, транспортных средств и иных вещей является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 

Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27 декабря 2018 года, в рамках дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 

2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим госинспектором 5 ООРКМ, в присутствии двух понятых, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14, 27.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен арест на судно т/х «ФЕСКО Новик» (страна флага-Российская Федерация, принадлежит ПАО «Дальневосточное морское пароходство», порт приписки Владивосток), тип судна-контейнеровоз, позывной сигнал УЦЦЙ, IMO № 

9296987, валовая вместимость-6 454 т, чистая вместимость-3 218 т, длина-126,82 м, ширина-19,40 м, высота борта-9,45 м, место постройки-Германия, 2004 год, мощность ДВС-7 200 кВт, с его судовым, навигационным, механическим, электрическим, технологическим и иным на-ходящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой, находящееся у причала № 10 порта Петропавловск-Камчатский (Авачинская губа, ВМВ РФ, район 6102.2). Арестованное судно т/х «ФЕСКО Новик» передано на ответственное хранение капитану судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО24 (т.1 л.д. 188-196). 

В соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23 января 2019 года, старшим госинспектором 5 ООРКМ, в присутствии двух понятых, наложен арест на следующую икорную продукцию лососевых видов рыб, изъятую 12 декабря 2018 года на судне т/х «ФЕСКО Новик»: - один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 20 л, с икрой кеты лососевых пород, общим весом 21,08 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 287324211 и № 28324212, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 20 л, с икрой кеты лососевых пород, общим весом 21,31 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324213 и № 28324214, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 27,33 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324215 и № 28324216, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 20 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 21,21 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324217 и № 28324218, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 26,37 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324220 и № 28324221, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 20 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 21,22 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324222 и № 28324223, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 25,98 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324224 и № 28324225, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

-один стандартный пищевой пластиковый куботейнер, белого цвета, объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 25,08 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324226 и № 28324227, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы. 

Итого, в 8-ми куботейнерах находится икра зернистая дальневосточных лососевых пород, соленая, общей массой 189,58 кг/брутто: икра зернистая соленая горбуши массой 147,19 кг/брутто (6 куботейнеров), икра зернистая соленая кеты массой 42,39 кг/брутто (2 куботейнера). Имущество, на которое наложен арест, 23 января 2019 года передано на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО15 (т.1 л.д. 233-238).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Определением старшего госинспектора 5 ООРКМ от 14 января 2019 года, для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела, назначена производственно-технологическая судебная экспертиза для установления веса, точного количества, видового состава икры, цены 1 кг сырца рыбы, из которой изготовлена изъятая икорная продукция, ее соответствие государственным стандартам качества. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО25 В распоряжение эксперта представлены копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, икорная продукция, изъятая на судне т/х «ФЕСКО Новик» (т.1 л.д. 212-217).

Согласно заключению эксперта № 004/19-Э от 22 января 2019 года, по результатам экспертизы установлено, что в емкостях с продукцией, предъявленных для экспертизы, упакована икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая кеты-2 емкости объемом 20 л; икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая горбуши-2 емкости объемом 20 л, 4 емкости объемом 25 л. По результатам взвешивания для определения массы брутто, определения средней массы одной единицы порожней упаковки, расчетов массы нетто, установлена масса нетто продукции, предъявленной для экспертизы: для экспертизы предъявлена икра зернистая дальневосточных лососевых рыб зернистая соленая в количестве 8 транспортных мест, массой брутто 189,580 кг, массой нетто 179,58 кг, в том числе, икра зернистая дальневосточных лососевых рыб зернистая соленая кеты, в количестве 2 транспортных мест, массой нетто 40,390 кг; икра зернистая дальневосточных лососевых рыб зернистая соленая горбуши, в количестве 6 транспортных мест, массой нетто 139,190 кг. Масса самок дальневосточных лососевых рыб-сырца, использованных для производства продукции составила: кета-сырец – 453,585 кг; горбуша-сырец-1668,5 кг. Количество экземпляров самок дальневосточных лососевых рыб-сырца, использованных для производства продукции составила: кета-сырец – 165 шт.; горбуша-сырец – 1420 шт. Средняя навеска кеты-сырца, использованной для производства продукции-2,749 кг; горбуши-сырца-1,175 кг. По результатам экспертизы установлено, что упаковка продукции, предъявленной для экспертизы, в количестве 8 транспортных мест, массой нетто 179,580 кг, не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02. Маркировка изготовителя на всех единицах продукции отсутствует. Отсутствие требуемой нормативной документацией маркировки продукции, является нарушением требований ТР ТС 022/2011, ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02. Продукция без маркировки изготовителя запрещена к обороту. По результатам определения органолептических показателей установлено, что икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая кеты и горбуши предъявленная для экспертизы, по показателю внешний вид, не соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641-02 – наличие плесени, вкус продукции, в связи с отсутствием маркировки изготовителя, не определялся. Цена 1 кг горбуши-сырца, добытого в Камчатском крае, по состоянию на период нереста 2018 года составила 23 руб.; кеты-сырца-35 руб. (т.1 л.д. 221-231).

Порядок назначения производственно-технологической экспертизы, закрепленный ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюден, экспертное заключение соответствует требованиям ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно согласуется с другими доказательствами по делу. Оснований усомниться в допустимости экспертного заключения № 004/19-Э от 22 января 2019 года и выводах эксперта не имеется, поскольку эксперт ФИО26 является компетентным специалистом, ей разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об админи-

стративных правонарушениях, 18 января 2019 года предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения. 

11 февраля 2019 года защитником Кудрявцевым Д.В. были представлены объяснения о несогласии ПАО «ДВМП» с возбуждением дела и вмененным административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, отсутствует вина, так как требования о рыболовстве на ПАО «ДВМП» не распространяются, поскольку основным видом деятельности Общества является осуществление морским транспортом перевозок груза между портами Российской Федерации, в перечень видов деятельности не входят виды деятельности, связанные с рыболовством, а судно т/х «ФЕСКО Новик» не является судном рыбопромыслового флота. Отметил, что ни ПАО «ДВМП», как собственник судна, ни ООО «ФИТ», как фрахтователь, не давали капитану судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 указаний принимать к перевозке куботейнеры с икрой рыб лососевых пород. Также указал на наличие процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу (т.2 л.д. 22-47).

По окончании проведенного административного расследования 11 февраля 2019 года в отношении ПАО «ДВМП» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола принимал участие защитник Кудрявцев Д.В., законный представитель ПАО «ДВМП» участия не принимал, извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 48-73). 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, о юридическом лице ПАО «ДВМП», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

В ходе рассмотрения дела, на основании исследованных материалов дела и дополнительно поступивших, установлено, что ПАО «ДВМП» 11 декабря 2018 года во время нахож-дения принадлежащее ему на праве собственности судна т/х «ФЕСКО Новик», под управ-лением капитана ФИО6, у причала 10 Морского торгового порта Петропавловск-Кам-чатский (внутренние морские воды РФ, Авачинская губа, район 6102.2, координаты 53°00,3? сш 158°39,2?вд, район 6102.2), осуществило приемку на судно рыбной продукции «икра зер-нистая соленая горбуши» в количестве 139,19 кг/нетто (6 куботейнеров), для изготовления ко-торой потребовалось 1 420 особей самок горбуши-сырца, общим весом 1 668,5 кг, а также рыбной продукции «икра зернистая соленая кеты» в количестве 40,39 кг/нетто (2 куботей-нера), для изготовления которой потребовалось 165 особей самок кеты-сырца, общим весом 453,585 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку рыбной продукции. Впоследствии, с 11 декабря 2018 года по 12 декабря 2018 года ПАО «ДВМП» осуществило хранение указанной рыбной продукции на судне до ее обнаружения 12 декабря 2018 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Своими действиями ПАО «ДВМП» нарушило п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385). 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, считаю доказанной вину ПАО «ДВМП» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как полагали защитники Сидоров Д.О. и Кудрявцев Д.В., ПАО «ДВМП» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку требования о рыболовстве не распространяются на судно т/х «ФЕСКО Новик», ввиду несоответствия критериям, предъявляемым нормативными правовыми актами о рыболовстве, судно т/х «ФЕСКО Новик» не является судном рыбопромыслового флота, ПАО «ДВМП» не осуществляет рыболовство, следовательно, Правила рыболовства не применимы в отношении Общества. 

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27, ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в частности, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных от-четных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов (п. 6 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Пункт 10 статьи 1 указанного Федерального закона дает понятие промышленного рыболовства, под которым понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Общее определение для всех видов рыболовства, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разъясняется как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также в отдельных случаях - как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Тем самым, понятие «рыболовство» охватывает не только изъятие водных биоресурсов из среды обитания, но и оборот добытого улова. Из данного определения видно, что понятие рыболовства значительно шире понятия вылова (добычи) водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах, ПАО «ДВМП», осуществляя приемку и хранение икорной продукции лососевых пород рыб на судне т/х «ФЕСКО Новик» обязано было выполнять требования Правил рыболовства и иметь приемо-сдаточные документы на указанную рыбопродукцию.

Довод защитника Сидорова Д.О. о том, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ПАО «ДВМП» состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не является субъектом правонарушения, так как не принимало и не хранило икру лососевых рыб, является необоснованным, опровергается исследованными материалами дела. 

Полагая об отсутствии оснований для привлечения ПАО «ДВМП» к административной ответственности, защитники Сидоров Д.О. и Кудрявцев Д.В. указали, что Общество не может нести ответственность за действия третьих лиц, обнаруженные 180 кг икры лососевых пород рыб принадлежат капитану судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, приобретались им в личных целях и на личные денежные средства. 

В соответствии с п. 6 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации любой член экипажа судна вправе провозить на судне имущество, предназначенное для личного пользования.

Как установлено, в ходе производства по данному делу, опрошенный 12 декабря 2018 года, в качестве свидетеля, капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, будучи предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что 4 куботейнера объемом 25 л, каждый, и 4 куботейнера объемом 20 л, каждый, заполненные икрой соленой лососевых пород, общим весом около 180 кг, к трапу судна т/х «ФЕСКО Новик» 11 декабря 2018 года в период с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. (время кмч) привез на микрогрузовике ранее неизвестный Владимир, с ним и вахтенным матросом ФИО12 переместили куботейнеры в помещение, где они были впоследствии обнаружены при досмотре судна. Владимир поднялся на главную палубу, где находился в тот момент ФИО6, и попросил принять к перевозке 8 куботейнеров с икрой соленой лососевых пород, заверил, что имеются все документы (сертификат соответствия, ветеринарное свидетельство и квитанции), которые они будут довезены на судно перед отходом (т.1 л.д. 18-21). 

В объяснительной директору филиала ПАО «ДВМП» в г. Владивостоке от 19 декабря 2018 года капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 указал, что на рыбном рынке через продавцов познакомился с Владимиром, который просил перевезти икру в контейнерах с полным пакетом документов, он привез икру на автомашине на судно и сообщил, что документы привезет позже. Погрузили на борт судна 4 куботейнера по 20 кг и 4 куботейнера по 25 кг, всего 180 кг (т.1 л.д. 130-132).

Как видно, в ходе производства по данному делу, непосредственно после обнаружения куботейнеров с икрой соленой лососевых пород, капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 не утверждал, что эта рыбопродукция приобретена на его личные сбережения, является его личным имуществом, предназначенным для личного пользования.

Изложенное подтверждает вывод о том, что ПАО «ДВМП» 11 декабря 2018 года осуществило приемку и хранило до 12 декабря 2018 года, до момента обнаружения, принятую рыбную продукцию «икра зернистая соленая горбуши» массой нетто 139,19 кг; «икра зернистая соленая кеты» массой нетто 40,39 кг, и опровергает довод защитников ПАО «ДВМП» в этой части.

К тому же, пояснения капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 свидетельствуют о том, что приемка рыбной продукции была осуществлена 11 декабря 2018 года. 

Представленные защитником ФИО5 товарный чек № б/н от 11 декабря 2018 года, выданный ИП ФИО2 на приобретенный товар «икра зернистая» в количестве 180 кг на общую сумму 198 000 руб., а также расширенная выписка по счету владельца ФИО6, из которой усматривается частичная выдача 23 ноября 2018 года денежной суммы 135 000 руб. и 03 декабря 2018 года – 150 000 руб., достоверно не свидетельствуют, что рыбная продукция «икра соленая лососевых пород », общим весом 180 кг, приобретена ФИО6 на личные денежные средства, является его личным имуществом, предназначенным для личного пользования. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат вправе опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь.

Реализуя свои полномочия, на основании пп. 2 п. 3 ст. 6 названного Федерального закона, адвокат ФИО5 опросил капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, опрошенного 12 декабря 2018 года государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому 

району ФИО16 в качестве свидетеля в ходе производства по данному делу в отношении ПАО «ДВМП», и 26 марта 2019 года предоставил в суд протокол повторного опроса капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 

Как следует из представленного адвокатом опроса, капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 изменил данные им ранее показания, зафиксированные в протоколе опроса свидетеля от 12 декабря 2018 года, указав, что обнаруженная на судне икры соленая лососевых пород рыб в количестве 180 кг приобретена им в личных целях, для личного потребления и на личные денежные средства. 

Ссылка защитника ФИО5 на проведенный им опрос капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 не может быть принята во внимание, поскольку указанные объяснения противоречат иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколу опроса капитана ФИО6, данному непосредственно государственному участковому инспектору РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО16 после обнаружения на судне икры соленой лососевых пород рыб в количестве 180 кг. 

Представленный защитником ФИО5 пропуск на территорию ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», оформленный на ФИО6 на автомобиль 

<

***>, а также видеозапись видеокамеры внешнего наблюдения причала № 10 Морского торгового порта Петропавловск-Камчатский, не подтверждают его довод о том, что спорная икра соленая лососевых пород рыб приобретена капитаном судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, им же 12 декабря 2018 года ранним утром доставлена и погружена на борт судна, данный вывод является предположением. 

Пропуск предоставлял капитану судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 право въезда на указанном транспортном средстве на территорию ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», с целью доставки снабжения на судно.

Из видеозаписи усматривается, что 12 декабря 2018 года в 07 час. 52 мин. некое физическое лицо, управляя транспортным средством, типа «микроавтобус», подъехало к судну и, с помощью одного из членов экипажа, погрузило на борт судна какой-то груз в форме коробок, при этом, не имеется достаточных оснований для вывода, что на судно погружалась именно спорная рыбная продукция, которую помогал загружать на борт судна матрос ФИО7 

Утверждение защитника ФИО5 о незаконности действий ПУ ФСБ России, проведенных 12 декабря 2018 года на судне «ФЕСКО Новик», так как осуществлены без соответствующего приказа (распоряжения) руководителя ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, не обоснованы, поскольку обследование провизионных помещений судна т/х «ФЕСКО Новик» проводилось 12 декабря 2018 года на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда № 73с/50 от 10 декабря 2018 года, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». 

Заслуживает внимания довод защитника Сидорова Д.О., указавшего, что протокол опроса капитана судна «ФЕСКО Новик» ФИО6 от 10 декабря 2018 года не является надлежащим доказательством по данному делу об административном правонарушении, поскольку датирован 10 декабря 2018 года, не содержит данных об установлении личности допрашиваемого, разъяснении ст. 51 Конституции РФ, предупреждении об ответственности по ст. 306 УК РФ.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, не разъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В материалах дела представлен протокол опроса капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 от 10 декабря 2018 года, проведенный в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ, который не содержит сведений о разъяснении ФИО6 ст. 51 Конституции РФ, предупреждении об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, поскольку в соответствующих графах отсутствуют подписи опрашиваемого лица, в связи с чем, не является надлежащим доказательством в рамках настоящего дела об административном правонарушении. 

Согласно материалам дела, ПАО «ДВМП» (Судовладелец) и ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (Фрахтователь) заключен Стандартный тайм-чартера Балтийского и международного морского совета (БИМКО) для судов контейнеровозов, поэтому, в силу ч. 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (далее-КТМ) для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Как следует из представленной защитником справки директора филиала ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (Фрахтователь) ФИО27 № ФИТ8-00-02/54 от 22 марта 2019 года, ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», как Фрахтователь, подтверждает, что в период перехода судна т/х «ФЕСКО Новик» Владивосток-Петропавловск-Камчатский-Владивосток в декабре 2018 года икра рыб лососевых пород в качестве груза не принималась, с заявками на перевозку икры рыб лососевых пород никто не обращался. 

Таким образом, установлено, что капитан судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, принимая на борт судна икру соленой лососевых пород рыб в количестве 180 кг, не действовал по распоряжению фрахтователя ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт». 

Частью 1 ст. 206 КТМ предусмотрено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности ПАО «ДВМП» в совершении административного правонарушения является обоснованным, поскольку административное правонарушение совершено капитаном судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6, являющегося работником ПАО «ДВМП» в силу заключенного трудового договора № 41178 от 10 июля 2009 года, и не в связи с коммерческой эксплуатацией судна.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ПАО «ДВМП» является самостоятельным юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ПАО «ДВМП» осуществляет ФИО3 (т.1 л.д.60-78). 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. 

В силу ст.ст. 61, 71 КТМ, на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. Капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца

Согласно трудовому договору № 41178 от 10 июля 2009 года и Дополнительному соглашению к нему, судовой роли, капитаном судна т/х «ФЕСКО Новик» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО6 (т.1 л.д. 41-45). 

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ПАО «ДВМП» обладало всеми организационно-распоряди-тельными функциями по отношению к деятельности капитана судна т/х «ФЕСКО Новик» и членам экипажа, имело реальную возможность для контроля за соблюдением ими законодательства РФ, но не приняло всех необходимых для этого мер, что повлекло привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших ПАО «ДВМП» осуществлению должного контроля за надлежащим исполнением капитаном судна т/х «ФЕСКО Новик» ФИО6 своих служебных обязанностей, за недопущением приема и хранения водных биоресурсов, с целью последующей их транспортировкой, не представлено. Капитан, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в отношении судна т/х «ФЕСКО Новик» и членов его экипажа, на которого возложена обязанность по соблюдению на судне законов, обязанный осуществлять надлежащий контроль за исполнением законов всеми членами экипажа, сам совершил незаконную приемку и хранение икры соленой лососевых пород рыб, с целью дальнейшей транспортировки в порт Владивосток.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положению ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность ПАО «ДВМП», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ПАО «ДВМП», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного ПАО «ДВМП» административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для юридического лица, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей

определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, стоимость изъятых вещей определяется в рублях на основании государственно регулируемых цен на вещи, явившиеся предметом административного правонарушения, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется в соответствии с их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения, в случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. 

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-про-мышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно заключению эксперта № 004/19-Э от 22 января 2019 года, предметом по настоящему делу являются самки горбуши-сырца, использованные для производства икорной продукции, в количестве 1668,5 кг; самки кеты-сырца в количестве 453,585 кг. Цена 1 кг горбуши-сырца, добытого в Камчатском крае, по состоянию на период нереста 2018 года составила 23 руб., кеты-сырца - 35 руб. (т.1 л.д. 221-231).

Однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 54 250 руб. 97 коп., полученный из общей суммы стоимости горбуши-сырца (1 668,5 кг х 23 руб. = 38 375 руб. 50 коп.) и кеты-сырца (453,585 кг х 35 руб. = 15 875 руб. 47 коп.). 

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано ранее, в ходе производства по делу наложен арест: -на судно т/х «ФЕСКО Новик» с его судовым, навигационным, механическим, электрическим, технологическим и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой; -на 8 куботейнеров икры зернистой дальневосточных лососевых пород соленую общей массой брутто 189,58 кг: икра зернистая соленая горбуши массой 147,19 кг (6 куботейнеров), икра зернистая соленая кеты массой 42,39 кг (2 куботейнера).

Учитывая обстоятельства дела, прихожу к выводу о снятии ареста с судна т/х «ФЕСКО Новик» с его судовым, навигационным, механическим, электрическим, технологическим и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой, наложенный протоколом об аресте от 27 декабря 2018 года.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том 

числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (п. 13 постановления 

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается. 

В соответствии с заключением эксперта, упаковка продукции, предъявленной для экспертизы, в количестве 8 транспортных мест, массой нетто 179,580 кг, икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая кеты и горбуши, по показателю внешний вид не соответствуют требованиям ТУ 9264-012-26191641-02 «Икра зернистая дальневосточных лососевых рыб соленая. Технические условия», наличие плесени; вкус продукции, в связи с отсутствием маркировки изготовителя не определялся. Продукция без маркировки изготовителя запрещена к обороту.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ДВМП» издержки за проведение производственно-технологической экспертизы составили 10 400 руб. 00 коп.; за услуги временного хранения икорной продукции в количестве 8-ми куботейнеров общим весом 189,58 кг/брутто району в период с 12 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года составили 246 руб. 76 коп., в период с 12 февраля 2019 года по 27 марта 2019 года (включительно) составили 175 руб. 12 коп., общая сумма услуг хранения составила 421 руб. 78 коп. (т.1 л.д. 232, 240).

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с ПАО «ДВМП» подлежат взысканию издержки по делу в общей сумме 10 821 руб. 88 коп.

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Согласно п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 либо ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, был рассчитан размер причиненного действиями ПАО «ДВМП» экологического ущерба, составивший 915 460 руб. 60 коп. 

Поскольку ПАО «ДВМП» и его защитники отрицали наличие ущерба, вопрос о его возмещении может быть разрешен в ином судебном порядке. 

При решении вопроса о назначении административного наказания ПАО «ДВМП», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, совокупность представленных доказательств, сведения о привлекаемом юридическом лице, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении рыболовства, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна т/х «ФЕСКО Новик», с уничтожением изъятой икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой горбуши общим весом 147,19 кг/брутто (6 куботейнеров), икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой кеты общим весом 42,39 кг/брутто (2 куботейнера). 

Указанный вид административного наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Дальневосточное морское пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 108 501 руб. 94 коп.

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с судна т/х «ФЕСКО Новик» (страна флага – Российская Федерация, принадлежит ПАО «Дальневосточное морское пароходство», порт приписки Владивосток), тип судна контейнеровоз, позывной сигнал УЦЦЙ, IMO № 9296987, валовая вместимость 6 454 т, чистая вместимость 3 218 т, длина 126,82 м, ширина 19,4 м, высота борта 9,45 м, место постройки-Германия, 2004 год, мощность ДВС – 7 200 кВт, с его судовым, навигационным, механическим, электрическим, технологическим и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27 декабря 2018 года.

По вступлении постановления в законную силу, уничтожить изъятую рыбную продукцию: -один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 20 л с ик-

рой кеты лососевых пород, общим весом 21,08 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 287324211 и № 28324212, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 20 л с икрой кеты лососевых пород, общим весом 21,31 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324213 и № 28324214, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 27,33 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324215 и № 28324216, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 20 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 21,21 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324217 и № 28324218, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 26,37 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324220 и № 28324221, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 20 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 21,22 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324222 и № 28324223, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 25,98 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324224 и № 28324225, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; 

- один стандартный пищевой пластиковый куботейнер белого цвета объемом 25 л с икрой горбуши лососевых пород, общим весом 25,08 кг (брутто), в крышке с двух сторон просверлено по два отверстия и опломбирован двумя пластиковыми номерными пломбами красного цвета № 28324226 и № 28324227, обеспечивающими невозможность вскрытия куботейнера без повреждения указанной пломбы; переданную протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23 января 2019 года на ответственное хранение в ООО «Русь» (

<

...>).

Отнести на счет Публичного акционерного общества «Дальневосточное морское паро-ходство» издержки за проведение производственно-технологической экспертизы в сумме 10 400 руб. 00 коп.; за услуги временного хранения икорной продукции за период с 12 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года в сумме 246 руб. 76 коп., за период с 12 февраля 2019 года по 27 марта 2019 года (включительно) в сумме 175 руб. 12 коп., в общей сумме 10 821 руб. 88 коп.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2019 года. Резолютивная часть объявлена 27 марта 2019 года.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) 

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН 

<

***> КПП 410101001

р/счет 40№ КБК 18№ ОКТМО 30701000