Дело № 5-255/2023

УИД 41RS0001-01-2023-006718-28

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная организация «Спецпроектмонтаж», ИНН №, ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная организация «Спецпроектмонтаж» (далее-ООО «НПО «Спецпроектмонтаж», Общество, Организация) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ООО «НПО «Спецпроектмонтаж», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, не предоставило в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении трудового договора в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его заключения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. 

Своими действиями Общество нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ФИО7 в судебном заседании признал вину в совершении данного административного правонарушения. Суду пояснил, что он не знал, что надо было направлять уведомления о приеме на работу иностранных граждан, которые являлись участниками программы по переселению соотечественников. В настоящее время они являются гражданами России. Когда им стало известно, бухгалтер, которая занимается приемом на работу, направила уведомления в УВМ. Они являются субъектами малого предпринимательства, имеют незначительные обороты, назначение наказаний в виде штрафов, поставит Общество в тяжелое материального положение, так как нечем будет платить зарплаты, предприятие остановится.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина-работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник-иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В силу положений абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальнику УМВД России по Камчатскому краю генерал-майору полиции ФИО8 поступил рапорт врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО9, согласно которому в ходе служебной деятельности установлено, что ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» в лице генерального директора ФИО7 заключило трудовой договор с работником гражданином Кыргызской Республики ФИО2. Проведенной проверкой по учетам ППО «Территория», а также по учетам отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что Обществом не подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 Таким образом, в действиях Организации усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1). 

Аналогичные сведения содержаться в рапорте начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО10, который зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка ООО «НПО «Спецпроектмонтаж», по результатам которой составлен акт проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15, 35-36).

Актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Обществом нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся, в том числе, в не уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Организация в лице генерального директора ФИО7 (работодатель) и гражданин Киргизии ФИО2 (работник) заключили трудовой договор (далее-Трудовой договор) (л.д. 2-4, 28-30).

В соответствии с Трудовым договором, работник принимается на работу на должность электромонтера 4 разряда.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Факт заключения вышеуказанного трудового договора также подтверждается Приказом № НПО00000006 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки гражданина Кыргызской Республики ФИО2 (л.д. 5, 6-7, 31).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 40-41).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Из письменного объяснения ФИО7 следует, что Общество впервые стало нанимать на работ граждан Кыргызской Республики, которые прибыли на территорию Камчатского края по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом и что в ближайшее время они будут приняты в гражданство РФ, бухгалтер Организации ФИО16, которая оформляет сотрудников на работу, была введена в заблуждение, что в отношении иностранных граждан указанной категории не требуется направление уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров. Была уверена в том, что надо сообщать о приеме на работу только граждан Республики Узбекистан. Когда она в дальнейшем узнала, что все-таки направление указанных уведомлений в отношении граждан Кыргызской Республики необходимо, она направила соответствующие уведомления почтой. Он объявил ей выговор (л.д. 23). 

Свидетель ФИО16 в письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» в должности бухгалтер состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Общество привлекает кроме граждан Российской Федерации к трудовой деятельности иностранных граждан, в основном граждан Кыргызстана. В ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета, а также оформление работников на работу в Организацию, оформление связанной с этим документации. В 2022 году ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» впервые заключило трудовой договор с иностранным работником. Так как она принимала на работу иностранного гражданина впервые, она не знала о существовании обязанности по уведомлению территориального органа МВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Она позвонила в трудовую инспекцию, чтобы уточнить нюансы оформления иностранных работников, в инспекции ей пояснили, что порядок такой же как и у граждан России. В начале 2023 года она была в налоговой службе, где встретила свою знакомую, которая пояснила, что при приеме иностранного гражданина на работу, необходимо направлять уведомление о заключении с ним трудового договора в УМВД России по Камчатскому краю. На тот момент в Обществе уже были трудоустроены, в том числе ФИО2. В апреле 2023 года к ней обратился кто-то из иностранных граждан и сказал, что ему необходимо подготовить документы для подачи заявления о приобретении гражданства РФ, при этом он спросил, направляла ли Организация уведомление о заключении с ним трудового договора в УМВД России по Камчатскому краю. Она вспомнила о том, что необходимо направлять уведомление, однако не знала о том, что существует определенный срок для их направления. В апреле 2023 года она подготовила уведомления, в том числе, о заключении трудового договора с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она направила указанные уведомления заказным письмом с описью вложения в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Она не знала, что был нарушен срок подачи уведомления, она просто хотела исполнить обязанность (л.д. 33). 

Согласно копии конверта, описи, уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) было направлено ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 14).

Установив вышеизложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю Организацией посредством почтовой связи направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 Согласно направленному уведомлению, а также полученным в ходе проведения проверки документам, ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» заключило трудовой договор с вышеуказанным иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ. Заключив трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Общество обязано было подать соответствующее уведомление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Таким образом, Организация в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в установленный законом срок не уведомило территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 то есть ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 42).

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «НПО «Спецпроектмонтаж», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола последнему отправлена (л.д. 37, 43, 44). 

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину Организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. 

ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» не мог не осознавать противоправный характер совершенного бездействия и не предвидеть его вредные последствия, а также имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Общество, вступая в правоотношения, регулируемые миграционным законодательством, должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательств, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Организация имела правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняла к этому соответствующих всех зависящих от нее мер.

Доказательства невозможности выполнения ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств не установлены в ходе административного расследования, не представлены таковые и в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Общество является самостоятельным юридическим лицом, имеет расчетные счета, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью Организации осуществляет генеральный директор ФИО7 (л.д. 16-22). 

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 38-39). 

Своими действиями Общество нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Организации согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «НПО «Спецпроектмонтаж», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 5 от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Анализ нормы ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод об обязательности привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина с соблюдением требований закона.

Состав данной нормы является формальным, при котором общественно-опасные последствия еще не наступили, вместе с тем наступление этих последствий не исключается в связи с невозможностью определить момент их наступления.

При рассмотрении дела не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Организации к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания принимаю во внимание конкретные обстоятельства совершения ООО «НПО «Спецпроектмонтаж» административного правонарушения, признание вины, факт подачи в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомления о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что привлекаемое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих обстоятельств, исходя из принципа справедливости и соразмерности административного наказания, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в целях исключения избыточного ограничения прав, считаю возможным назначить Обществу наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей, которое по мнению суда будет являться справедливым и соразмерным содеянному, назначением именно такого наказания, будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства.

Назначение данного вида наказания в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная организация «Спецпроектмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 410101001 

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю 

(УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК 013002402 ОКТМО 30701000

р/счет 

<

***> кор/счет 03100643000000013800

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН 18891419990024494473