Дело № 2-2347/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Никулиной Е.Н.

25 сентября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о сносе самовольных строений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных строений, в обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: под магазин по продаже автозапчастей и автомастерскую. В ходе проведения мероприятий по выявлению самовольных строительств комиссией было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположены: автосервис и два автомагазина общей площадью застройки 

<

...> кв.м. Земельный участок по 

<

адрес> находится в территориальной зоне Ж-2 (индивидуальной жилой застройки), в которой предусмотрены общественные здания площадью застройки до 

<

...> кв.м. Права собственности на объекты (автомагазины и автомастерская) не зарегистрированы, на налоговом учете указанные объекты не состоят, однако магазины и автосервис в настоящее время функционируют. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №... (который является долей земельного участка с кадастровым номером №...) площадью 

<

...> кв.м. является зоной ограниченного пользования, то есть охранной зоной линии электропередач, и не предназначен под застройку. Согласно техническому паспорту от 2010 года данный участок использовался под навес, тогда как в настоящее время на участке площадью 

<

...> кв.м. расположен магазин «Автостекло». Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию магазинов и автомастерской площадью застройки 

<

...> кв.м. ФИО1 не выдавались. Также ФИО1 не обращалась в органы местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров в части увеличения площади застройки. Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м. застроен с нарушением градостроительного регламента в части процента застройки земельного участка, отступов (менее одного метра от границ соседнего участка), а также противопожарных нормативов. "дата" вопрос о самовольности постройки был рассмотрен комиссией по выявлению самовольного строительства на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, в результате принято решение о сносе самовольных построек на земельном участке по 

<

адрес>. Просят суд, с учетом уточненных исковых требований, признать следующие объекты: пристроенное к жилому дому здание магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; автомастерскую площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; хозпомещение площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенные на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, самовольными постройками; обязать ФИО1 осуществить снос следующих самовольных построек: пристроенного к жилому дому здания магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; автомастерской площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; хозпомещения площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенных на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, своими силами и за свой счет; предоставить администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области право осуществить снос самовольных строений: пристроенного к жилому дому здания магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; автомастерской площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; хозпомещения площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенных на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, за счет ФИО1, с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала, заявленные администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. 

В силу ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. 

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка. 

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ при завершении строительства застройщик обязан обратиться и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от "дата" ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: под магазин по продаже автозапчастей и автомастерскую.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией свидетельства о государственной регистрации права земельного участка от "дата"; копией кадастрового паспорта земельного участка и копией технического паспорта на пристроенное здание магазина автозапчастей и автомастерскую

Актом осмотра земельного участка от "дата" установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположены: автосервис и два автомагазина общей площадью застройки 

<

...> кв.м. Земельный участок по 

<

адрес> находится в территориальной зоне Ж-2 (индивидуальной жилой застройки), в которой предусмотрены общественные здания площадью застройки до 

<

...> кв.м. Права собственности на объекты (автомагазины и автомастерская) не зарегистрированы, на налоговом учете указанные объекты не состоят, однако магазины и автосервис в настоящее время функционируют. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №... (который является долей земельного участка с кадастровым номером №...) площадью 

<

...> кв.м. является зоной ограниченного пользования, то есть охранной зоной линии электропередач, и не предназначен под застройку. Согласно техническому паспорту от 2010 года данный участок использовался под навес, тогда как в настоящее время на участке площадью 

<

...> кв.м. расположен магазин «Автостекло». Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию магазинов и автомастерской площадью застройки 

<

...> кв.м. ФИО1 не выдавались. Также ФИО1 не обращалась в органы местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров в части увеличения площади застройки. Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 

<

...> кв.м. застроен с нарушением градостроительного регламента в части процента застройки земельного участка, отступов (менее одного метра от границ соседнего участка), а также противопожарных нормативов. В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ два автомагазина, магазин «Автостекло» и автосервис являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Комиссией по выявлению самовольного строительства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от "дата" принято решение о сносе самовольных построек – объектов коммерческого назначения (два магазина по продаже автозапчастей и автосервис) по адресу: 

<

адрес>

Судом по ходатайства представителя истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области была назначена и проведена судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №...с/08-09 от "дата", составленного ООО «Оценочная фирма «ВИРГО» на земельном участке по адресу: 

<

адрес> находятся следующие объекты капитального строительства: пристроенное к жилому дому здание магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., основные конструктивные элементы: стены – керамзитобетонные блоки, перекрытия – железобетонные, крыша – асбестоцементная; автомастерская площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., основные конструктивные элементы: стены – керамзитобетонные блоки обложены кирпичом, перекрытия – железобетонные, крыша – рулонная; хозпомещение площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., основные конструктивные элементы: стены – керамзитобетонные блоки, перекрытия – деревянные, крыша – асбестоцементная.

Возведенные строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют: - ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от "дата" № 190-ФЗ в части отсутствия разрешения на строительство; - городскому положению «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» от "дата" №...-ВГД в отношении: максимального процента застройки (фактически 89% вместо 40% по норме); минимальных отступов от границ земельных участков (отступы отсутствуют); минимального процента озеленения (по норме 10%, фактически озеленение отсутствует); для зоны Ж-2 «зона индивидуальной жилой застройки», в которой расположены объекты исследования, вариант разрешенного использования «мастерские автосервиса, СТО, мойки (IV и V по классификации СанПиН)» не входит в число разрешенных и условно разрешенных; - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (п.4.3) в части минимальных расстояний между производственными и жилыми, общественными зданиями в отношении здания автомастерской; - СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п.11.34) в части нарушения размера санитарно – защитной зоны при размещении здания автомастерской.

Возведенное строение «автомастерская», расположенное по адресу: 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как нарушены требования к минимальным расстояниям между зданиями, предусмотренные СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.3), а также размер санитарно – защитной зоны, предусмотренный СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п.11.34) и СанПиН 2.2.1/2."дата"-03 (р. "дата").

Согласно п. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что все выводы и исследовательская часть экспертного заключения, составленного по поручению суда ООО «Оценочная фирма «ВИРГО», объективно подтверждаются письменными доказательствами, добытыми по настоящему делу, согласуется с заключением эксперта ООО «Оценочная фирма «ВИРГО». 

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения, составленного ООО «Оценочная фирма «ВИРГО», поскольку оно выполнено экспертами, имеющими специальные познания, а кроме того, эксперты при даче заключения по делу предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорные объекты пристроенное к жилому дому здание магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 40,73 кв.м., автомастерская площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенные на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, являются самовольными постройками и подлежат сносу. 

В удовлетворении требований о сносе самовольного строения хозпомещения площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенного на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> суд полагает возможным отказать, поскольку оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав истца, процент застройки при сносе зданий магазина автозапчастей и автомастерская будет соблюден. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

При указанных обстоятельствах, суд, удовлетворяя исковые требования, полагает возможным указать в решении, что, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области право осуществить снос самовольных строений: пристроенного к жилому дому здания магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; автомастерской площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м. возведенных на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, за счет ФИО1, с отнесением на нее необходимых расходов.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области при подаче искового заявления освобождена от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учетом требований ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о сносе самовольных строений – удовлетворить частично.

Признать следующие объекты: пристроенное к жилому дому здание магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., автомастерскую площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенные на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, самовольными постройками.

Обязать ФИО1 осуществить снос следующих самовольных построек: пристроенного к жилому дому здания магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., автомастерской площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м., возведенных на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>.

Предоставить администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области право осуществить снос самовольных строений: пристроенного к жилому дому здания магазина автозапчастей площадью по наружному обмеру 

<

...> кв.м.; автомастерской площадью по наружному обмеру 108,94 кв.м. возведенных на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, за счет ФИО1, с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о сносе самовольных строений – отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года (29-30 сентября 2018 года выходные дни).

Судья: