Дело № 2-603/2020

УИД 86RS0013-01-2020-001996-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Амировой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Радужный (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный) о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Радужный о предоставлении жилого помещения, указывая в обоснование исковых требований, что постановлением главы г. Радужный от 26 февраля 1996 года за ним, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, его опекуном являлся ФИО3 На основании решения исполнительного комитета Радужнинского городского Совета народных депутатов от 12 ноября 1997 года и ордера от 16 мая 2000 года супруге опекуна ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 108,4 кв.м, он был включен в состав семьи. По договору передачи квартиры в собственность от 17 ноября 2000 года указанная квартира была передана в долевую собственность ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО4, он от участия в приватизации квартиры отказался, подав заявление от 10 ноября 2000 года, так как опекуны обещали предоставить ему отдельное жилье. В течение некоторого времени по сложившимся обстоятельствам он отсутствовал в г. Радужный, по возвращении ему стало известно, что квартира разделена на две 

<

адрес> № первая квартира площадью 55,4 кв.м находится в общей долевой собственности ФИО9, ФИО10, ФИО11, вторая площадью 52,2 кв.м в общей долевой собственности ФИО7, ФИО8 Считает, что ответчиком нарушено его право на жилье, поскольку квартира, где за ним было закреплено право бессрочного пользования, была разделена на две квартиры, что в настоящее время делает невозможным его проживание. Правовых оснований для раздела квартиры без закрепления за ним права на жилье или предоставления отдельного жилья как лицу, имеющему такое право, у ответчика не имелось. В настоящее время другого жилья он не имеет, нарушенное право должно быть восстановлено путем предоставления отдельного жилого помещения. На его заявление о предоставлении жилья ответчик ответил отказом, мотивировав его тем, что он должен встать на учет, что противоречит требованиям закона, согласно которым лицам, оставшимся без попечения родителей, жилье предоставляется вне очереди. Ссылаясь на ст. ст. 18, 27, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 11, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просит обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в г. Радужный общей площадью не менее 18 кв.м (л.д. 5-7).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный (л.д. 1-4). 

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и указывая, что по заявлению ФИО8 (опекуна истца) от 10 ноября 2000 года квартира, расположенная по адресу ХМАО - Югра, г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, была приватизирована в общую долевую собственность, на момент приватизации истец был зарегистрирован по указанному адресу, однако от права приватизации отказался. В соответствии с договором передачи (приватизации) квартиры в собственность от 17 ноября 2000 года, зарегистрированные по указанному адресу лица, не участвующие в приватизации данного жилого помещения, имеют право пользования указанным помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством. В письме от 20 мая 2019 года истцу разъяснено о необходимости подачи заявления о включении в список согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». До настоящего времени истец с таким заявлением не обращался, в связи с чем он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также не включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 39-43).

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный указал, что у истца отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, так как семье истца однократно предоставлялось благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений, а также за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ХМАО - Югра, г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 83-85).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что ранее за ним было закреплено жилое помещение по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, которое продано опекунами, затем им было предоставлено жилое помещение по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Впоследствии в совершеннолетнем возрасте он отказался от права приватизации данного жилого помещения по просьбе опекунов, они обещали приобрести ему другое жилое помещение, также по просьбе опекунов переехал в Ставропольский край, при этом препятствий в пользовании жилым помещением не имелось. В настоящее время он устроился на работу в г. Радужный, так как здесь у него имелась жилплощадь, однако узнал, что квартира разделена, он не имеет жилого помещения для проживания. С заявлением о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к ответчику он не обращался, в 2019 году подавал заявление о предоставлении жилья, ранее с заявлениями также не обращался, так как не знал, что квартира разделена, работал вахтовым методом и не имел возможности приезжать, иных обстоятельств, препятствующих обращению с соответствующим заявлением, не имелось. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Радужный и третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 44, 86-87, 120, 121), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 39-43, 83-85).

С учетом требований ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5, ФИО6 (л.д. 14), постановлением главы администрации г. Радужный от 26 февраля 1996 года №, в связи с тем, что родители не проживали совместно с ФИО1, его попечителем назначен ФИО3, за ним закреплено жилье по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 24).

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Радужный от 12 ноября 1997 года №р жилое помещение, расположенное по адресу г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 108,4 кв.м, жилой площадью 73,7 кв.м, предоставлено ФИО8 с составом семьи, состоящей из семи человек, включая ФИО3, ФИО1, что следует из ордера от 16 мая 2000 года № «О» (л.д. 26, 47-48, 55-57, 58-59).

По договору передачи (приватизации) квартиры в собственность № от 17 ноября 2000 года указанное жилое помещение передано в общую долевую собственность ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО4 (л.д. 13, 49-51, 52-54), истец ФИО1 от участия в приватизации квартиры отказался в заявлении от 10 ноября 2000 года (л.д. 12, 64-65).

Согласно условиям договора передачи (приватизации) квартиры в собственность, лица, зарегистрированные по указанному адресу, не участвующие в приватизации данного жилого помещения, имеют право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством (п. 9 договора), истец значился зарегистрированным в жилом помещении в период с 20 октября 2000 года по 24 апреля 2009 года (л.д. 10).

Из представленных истцом выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 21 марта 2019 года, от 04 августа 2020 года следует, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ХМАО - Югра, г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 52,2 кв.м, являются ФИО7, ФИО8 с 24 апреля 2012 года, а собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ХМАО - Югра, г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 55,4 кв.м, являются ФИО9, ФИО10, ФИО11 с 15 апреля 2013 года (л.д. 15-17, 18-22).

Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Радужный от 29 октября 2020 года, документы, на основании которых был произведен раздел жилого помещения, расположенного по адресу ХМАО - Югра, г. Радужный, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не выдавались (л.д. 73-74), в связи с чем суд находит необоснованными доводы истца о нарушении ответчиком его жилищных прав в связи с разделом жилого помещения. 

Из сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный от 10 марта 2020 года следует, что решение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания администрацией г. Радужный не принималось (л.д. 25). 

В настоящее время истец значится зарегистрированным по месту жительства в г. Новоалександровск Ставропольского края (л.д. 30), согласно его объяснениям, временно проживает в г. Нижневартовске ХМАО - Югры, с 01 декабря 2019 года работает в ООО «Алмаз» в г. Радужный ХМАО - Югры (л.д. 29), в период с 01 января 1998 года по 12 ноября 2020 года правообладателем объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не являлся (л.д. 122, 123). 

При рассмотрении дела установлено, что 16 мая 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о представлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ответе на которое ему разъяснена необходимость обращения в органы опеки и попечительства по месту жительства на момент совершеннолетия с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с приложением необходимых документов для реализации права на предоставление жилого помещения (л.д. 27-28).

До достижения истцом возраста 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой лицам указанной категории жилые помещения предоставлялись вне очереди по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом одним из условий предоставления указанным лицам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения, предоставление жилого помещения по договору социального найма носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Сведений об обращении истца в уполномоченный орган с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении материалы дела не содержат, при этом судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обращению истца с таким заявлением.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, тогда как действующим в настоящее время законодательством предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей редакции детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

ПорядокПорядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу приведенных положений закона, истец на момент вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № (далее по тексту – Правила), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. 

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в п. 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Соблюдение порядка обращения с заявлением о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, лицом, претендующим на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, является необходимой процедурой, целью которой является определение уполномоченным органом права заявителя на получение жилого помещения, и при включении в список подтверждение уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации им права на предоставление жилого помещения.

В соответствии с п. 46.1 ст. 2, ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 20 июля 2007 года № 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», органы местного самоуправления, в том числе, муниципального образования г. Радужный, на неограниченный срок наделены отдельными государственными полномочиями по формированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 9 июня 2009 года № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным п. 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 1 ст. 5).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений либо на основании вступивших в законную силу судебных решений (п. 3 ст. 5).

Формирование и ведение списка осуществляются органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи. Заявления о включении в список также могут представить дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо их законные представители с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, указанном в абзаце четвертом п. 4 настоящей статьи, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п.п. 3.1, 3.3 ст. 5).

Органы опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и иных документов, указанных в п. 3.3 настоящей статьи, проводят проверку сведений, содержащихся в документах, и принимают решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в список; об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в список (п. 3.3.1 п. 5).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25 января 2013 года № 21-п.

Ссылаясь на невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, истец не представил суду доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о признании факта невозможности проживания в этом жилом помещении в соответствии с указанным порядком.

При рассмотрении дела также установлено, что с заявлением о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец к ответчику в установленном порядке не обращался, во включении в список истцу отказано не было, решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения ответчиком не принималось, в связи с чем не имеется оснований полагать, что ответчиком допущено нарушение прав и законных интересов истца либо созданы препятствия к осуществлению принадлежащего ему права. 

При установленных по делу обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Радужный о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 01 декабря 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2020 года.

Судья /подпись/ Суслова А.В.