Дело № 12-96/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Владислава Александровича на постановление инспектора ДПС ГИБДД отделения МВД России по городу Агидели по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.А. обратился в Краснокамский межрайонный суд с жалобой на постановление инспектора ДПС ГИБДД отделения МВД России по городу Агидели по делу об административном правонарушении, указывая на то, что он привлечен к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, а именно при составлении протокола и постановления он не был извещен о дате и времени составления вышеуказанных процессуальных документов.

В судебном заседании заявитель поддержал свою жалобу, просит постановление, вынесенное сотрудником ГИБДД Семакиным И.А. ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.20 КоАП РФ отменить, административное дело прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя на основании ордера Файзуллин М.М. жалобу своего доверителя поддержал, просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить в связи с отсутствием в действиях Иванова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, при этом суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и постановления от ДД.ММ.ГГГГ его доверитель не присутствовал, о дате и времени составления данных документов надлежащим образом не извещался, вынесенное постановление в установленные сроки его доверителю не направили, данных о том, что он получил их, в материалах дела отсутствуют. Данные документы его доверитель получил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением на имя начальника ОМВД России по г. Агидели, в связи с чем просим восстановить срок для подачи жалобы. 

В судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД отделения МВД России по городу Агидели Семакин И.А. суду пояснил, что постановление по ст. 12.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.А. получил, но он отказался от подписи, данный факт подтверждается видеосъемкой составления постановления, по почте копию постановления по месту жительства Иванова В.А. не направлялось, понятые при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовали, видеосъемка отсутствует.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Агидели РБ, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

В ходе изучения материалов административного дела в отношении Иванова В.А. установлено, что должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова В.А., понятые при составлении протокола не указаны, к протоколу видеосъемка не прилагается, последний от подписи в протоколе отказался, но при этом данный факт подписями понятых не заверен, данных о том, что Иванов В.А. извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.20 КоАП РФ, протокол направлен по месту жительства Иванова В.А., последний отказался от получения протокола, материалы дела не содержат. В ходе судебного заседания должностное лицо ГИБДД видеосъемку, фиксирующее составление протокола об административном правонарушении в присутствии Иванова В.А., не представил.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был вынесен ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова В.А., в графах «разъяснения лицу его прав и обязанностей …», «копию постановления получил», подписи последнего отсутствуют, должностным лицом факт отказа от получения постановления подписями понятых не заверен, данных о том, что постановление было направлено по месту жительства Иванова В.А., но последний отказался от его получения, материалы дела не содержат.

При просмотре видеосъемки установлено, что должностное лицо ГИБДД поясняет Иванову В.А., что он совершил административное правонарушение, предусмотренное по ст. 12.20 КоАП РФ, при этом права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, не разъясняются, в дальнейшем видеосъемка прерывается, факт составления постановления в присутствии Иванова В.А., получения им данного постановления, отсутствует.

Сам Иванов В.А. в ходе производства по делу оспаривал правомерность привлечения его к административной ответственности, последовательно заявляя, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие при том, что он не был извещен о месте и времени его составления, копия протокола ему вручена не была, о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.20 КоАП РФ, Иванов В.А. узнал из портала ГОСУСЛУГИ. При обращении в ГИБДД ОМВД России по г. Агидель, протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении Иванову В.А. было выдано только ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Материалы административного дела не содержат доказательств того, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, были составлены в присутствии Иванова В.А. и копии вышеуказанных процессуальных документов в установленные сроки были направлены и вручены последнему.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Иванова В.А. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Краснокамском межрайонном суде РБ жалобы защитника Файзуллина М.М. срок давности привлечения Иванова В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Файзуллина М.М., действовавшего на основании ордера в интересах Иванова В.А., удовлетворить.

Восстановить Иванову В.А. пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ИДПС ГИБДД ОМВД России по г. Агидели РБ Семакиным И.А. в отношении Иванова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.20 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Р.Р. Глимьянов