Дело 2-1209/2024 (2-6245/2023)

32RS0027-01-2023-005314-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г.Брянска 

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на то, что 10.10.2023г. обратилась с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением №306207/23 от 18.10.2023 г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, по причине не достижения пенсионного возраста, также указано, что постоянное проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение не подтверждено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд установить факт постоянного проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Клинцы Брянской области, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в указанный период проживала в г.Клинцы в связи с обучением на очном отделении училища, находилась в г.Клинцы постоянно, выезжать в г.Брянск возможности не имелось, просила учесть представленные учебным заведением сведения, иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку проживание на территории г.Клинцы носило временный характер, связано было с обучением.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

С 01.01.2019 года, согласно указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции. Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что 10.10.2023г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №306207/23 от 18.10.2023 г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, по причине не достижения пенсионного возраста, а также указано на то, что постоянное проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение не подтверждено.

Истцу необходимо установить факт проживания в период с 04.03.1989г. по 22.06.1992г. на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Клинцы Брянской области, для реализации своих прав на пенсионное обеспечение. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (А.) Е.К. действительно в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучалась в Клинцовском педагогическом училище на дневном отделении- по очной форме обучения – 3 года 10 месяцев по специальности 

<

данные изъяты>, период проживания в общежитии ГАПОУ КИПК 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>

Данное обстоятельство подтверждено дипломом о прохождении обучения и об окончании Клинцовского педагогического училища, представленными по судебному запросу сведениями и архивными документами образовательного учреждения, которые сомнений не вызывают и ответчиком не оспариваются.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.

Город Клинцы Брянской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справки ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» истец проживала и была зарегистрирована в общежитии ГАПОУ КИПК 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>

Сторона ответчика указывает на то, что проживание в общежитии носило временный характер и не может расцениваться как постоянное проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Между тем, следует учесть, что истец обучалась на очном отделении, что предполагает ежедневное посещение учебных занятий, при этом возможность каждый день осуществлять поездки из г.Брянска до города Клинцы и обратно у истца отсутствовала с учетом значительной удаленности от места обучения истца. 

Расстояние между указанными населенными пунктами согласно общедоступным сведениям в сети интернет составляет 174 км, что требует существенных временных затрат для перемещения и затруднительно при необходимости ежедневного посещения учебных занятий.

Более того, сведений о регистрации истца в ином населенном пункте в указанный период не имеется.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993№ 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период, на территории г.Клинцы, отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проходила обучение в учебном заведении по очной форме обучения.

Таким образом, суд считает требования истца об установлении факта её постоянного проживания в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Клинцы Брянской области подлежащими удовлетворению, что влечет у истца возникновение права на получение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Клинцы Брянской области.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2024