гр. дело №2-4055/2023

44RS0002-01-2023-003660-53 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.А., 

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОГБУ «Костромаавтодор» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГБУ «Костромаавтодор» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, который мотивирован тем, что прокуратурой Парфеньевского района на основании обращения жителей с. Успенье Парфеньевского муниципального округа Костромской области, проведена проверка деятельности ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»» (далее - ОГБУ «Костромаавтодор») относительно содержания автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области. В ходе проведенной проверки при обследовании участка автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км, установлено, что дорога находится в неудовлетворительном состоянии. Так, участок автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км ранее находился в асфальтобетонном покрытии. Вместе с тем, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ввиду ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км на момент проведения проверки находился в неудовлетворительном состоянии, фактически автомобильная дорога в границах с 0 км по 6,5 км находится в песчано-гравийном исполнении. Данные нарушения явились основанием для внесения 08.06.2023 в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» представления об устранении нарушений законодательства (исх. №139ж-2023/Прдп 13-23-20340021). 10.07.2023 в прокуратуру района поступил ответ на представление, в котором отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона, принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, не конкретизированы сроки устранения нарушений. До настоящего момента требования прокуратуры района в полном объеме не исполнены, нарушения закона, отмеченные в акте прокурорского реагирования, не устранены. С учетом изложенного истец просит ОГБУ «Костромаавтодор» до 25.07.2024 привести в нормативное состояние с ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово», идентификационный номер: 34 ОП РЗ 34К-209, в границах с 0 км по 6,5 км, с асфальтным покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора Левина Н.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 исковые требования прокурора признала, однако, просила срок для выполнения обязанности определить до 31.10.2024г. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог») к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся мероприятия по эксплуатации, которые должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикл; организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств; проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению.

Пунктом 13.1 вышеуказанного Решения установлено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-CT) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает сроки устранения дефектов дорожного покрытия в зависимости от категории улиц и дорог. 

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 01.04.2020 № 294 2020 «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 23.10.2022 № 843» в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области включена автомобильная дорога «Подъезд к Потрусово», идентификационный номер: 34 ОП РЗ 34К-209.

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 23.10.2002 № 843 указанная автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления за ОГБУ «Костромаавтодор».

Пунктом 3 постановления администрации Костромской области от 25.05.2010 № 177-a «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Костромской области» определено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в соответствии с утвержденным государственным заданием. 

Администрации Костромской области от 25.05.2010 № 177-а организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования ОГБУ «Костромаавтодор»» в соответствии с утвержденным государственным заданием.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Парфеньевского района на основании обращения жителей с. Успенье Парфеньевского муниципального округа Костромской области проведена проверка деятельности ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»» (далее - ОГБУ «Костромаавтодор») относительно содержания автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км на территории Парфеньевского муниципального округа Костромской области. 

В ходе проведенной проверки при обследовании участка автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км, установлено, что дорога находится в неудовлетворительном состоянии. Так, участок автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км ранее находился в асфальтобетонном покрытии. Вместе с тем, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ввиду ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км на момент проведения проверки находился в неудовлетворительном состоянии, фактически автомобильная дорога в границах с 0 км по 6,5 км находится в песчано-гравийном исполнении. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.06.2023 года с фототаблицей.

В адрес ОГБУ «Костромаавтодор» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которое не исполнено.

На момент рассмотрения настоящего дела дефекты дорожного полотна и обочин остались не устраненными на участке автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км, что не оспаривается ответчиком.

Приведение автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово» в границах с 0 км по 6,5 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и на реализацию целей, установленных статей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении спорной автодороги является прямой обязанностью ОГБУ «Костромаавтодор», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 25.07.2024 года. Суд, с учетом окончания сезона ремонта автомобильных дорог, объема необходимых к проведению работ, считает данный срок разумным для исполнения. Доказательств необходимости продления данного срока до окончания летнего дорожно– строительного сезона не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОГБУ «Костромаавтодор» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» привести в нормативное состояние с ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги «Подъезд к Потрусово», идентификационный номер: 34 ОП РЗ 34К-209, в границах с 0 км по 6,5 км, с асфальтным покрытием в срок до 25.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023 г.