Мотивированное 

решение

 составлено Дело № 2-1482/2017

14 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Аэропорт Мурманск» об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Мурманский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ПАО «Аэропорт Мурманск» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения исполнения ПАО «Аэропорт Мурманск» требований законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения. Так, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) имеются препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса; в нарушение п. 4.1.7 СП 59.13330.2012 перепад высот между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала (продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках), превышает 5%; в нарушение п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012 пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала не идентифицированы символами доступности. На входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А, отсутствуют средства информации и сигнализации об опасности, предусматривающие визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги; в нарушение п. 5.2.9, п. 5.2.15 на пути движения маломобильных групп населения от центрального входа к терминалу прилета А имеется лестничный марш, который не оборудован ограждением с поручнем и пандусом, доступным для данной категории людей. Вход в зал прилета А оборудован пандусом и поручнем, которые не соответствуют требованиям п. 5.2.15 СП-59.133.30.20.12; в нарушение п. 5.1.4 СП-59.133.30.20.12 высота каждого элемента порога входной двери в зал прилета А превышает 0,014 м. Истец просит суд обязать ПАО «Аэропорт Мурманск» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить: устранение препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; устранение перепада высот (в пять процентов) между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала (продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 4.1.7 СП 59.13330.2012; на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала идентификацию символами доступности. На входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2., п. 5.5.3 СП 59ю13330.2012; на пути движения маломобильных групп населения от центрального входа к терминалу прилета А наличие лестничного марша, который оборудован ограждением с поручнем и пандусом, доступным для маломобильных групп населения. Вод в зал прилета А оборудовать пандусом и поручнем в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.2.9, п.5.2.15 СП-59.11.30.2012; высоту каждого элемента порога входной двери в зал прилета А не превышающую 0,014 м в соответствии с требованиям ст. 15Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.1.4 СП 59.13330.2012.

В судебном заседании представитель истца помощник Мурманского транспортного прокурора Осокин Д.М. уточнил исковые требования, окончательно просил: обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в виде бардюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; принять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на продольном уклоне путей движения инвалидов на креслах-колясках между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала ПАО «Аэропорт Мурманск» в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО «Аэропорт Мурманск», на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012; возложить обязанность провести работы по приспособлению входа в зал прилета А пандусом, поручнем, а также высотой порога входной двери с учетом потребностей инвалидов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Представители ПАО «Аэропорт Мурманск» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании по существу уточненных исковых требований не возражали. При этом пояснили, что в настоящее время ответчиком проводятся работы по исполнению требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу п. 3 ст. 2 градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В целях реализации требований указанного Федерального закона, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу принято Постановление от 29.11.1999 г. № 73 «О принятии свода правил «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей».

В соответствии с п. 1.2. свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, данные требования необходимо учитывать при проектировании, в том числе приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В судебном заседании установлено, что Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения исполнения ПАО «Аэропорт Мурманск» требований законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

Согласно акту проверки от 22.11.2016 в ходе осмотра территории и зданий аэропорта «Мурманск» выявлены несоответствия требований СП-59.133.30.2012: 1. На пути движения маломобильных групп населения (далее – МГН) от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) имеется препятствие в виде бордюрного камня. 2. Имеется перепад высот между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала. 3. Пути движения МГН в сторону аэровокзала не обозначены информативно (знаки отсутствуют). 4. На входе в зал вылета в здании аэровокзала отсутствуют тактильные обозначения, информационные знаки, звуковые маяки для нужд МГН. 5. В зоне предполетного досмотра отсутствуют тактильные обозначения, информационные знаки, звуковые маяки для нужд МГН. 6. На пути движения от центрального входа к терминалу прилета А имеется лестничный марш, который не оборудован поручнями и пандусом. 7. Входная группа зала прилета А оборудована пандусом и поручнем, которые не соответствуют СП-59.133.30.2012. Входные двери зала прилета А не оборудованы тактильными обозначениями, информационными знаками, звуковыми маяками для нужд МГН. Пороги входной двери имеют значения (высота более 14 мм) не соответствующие требованиям СП-59.133.30.2012. В этом же зале, туалет для инвалидов не оборудован кнопкой вызова помощи. На привокзальной площади аэропорта Мурманска в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса созданы препятствия (путем установки бетонных блоков) для проезда транспортных средств в целях их кратковременной остановки для посадки (высадки) пассажиров.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства в настоящее время не созданы равные возможности посещения аэропорта для маломобильных групп населения, заявленные Мурманским транспортным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. 

Определяя срок для исполнения требований Мурманского транспортного прокурора, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для ПАО «Аэропорт Мурманск» – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанные сроки разумными и достаточными для выполнения ответчиками возложенной на них судом обязанностей.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Кольского района Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в размере, установленном п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мурманского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Аэропорт Мурманск» об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Аэропорт Мурманск» в течение трех месяцев течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- устранить препятствия в виде бардюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; принять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на продольном уклоне путей движения инвалидов на креслах-колясках между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала ПАО «Аэропорт Мурманск» в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; 

- по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО «Аэропорт Мурманск», на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012;

- провести работы по приспособлению входа в зал прилета А пандусом, поручнем, а также высотой порога входной двери с учетом потребностей инвалидов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Взыскать с публичного акционерного общества «Аэропорт Мурманск» в бюджет Кольского района Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий –