УИД 59RS0004-01-2024-000654-70

Дело №12-243/2024 

РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда города Перми Шпигарь Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 №59/8-50513-23-И/12-79715-И/598 от 29.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 №59/8-50513-23-И/12-79715-И/598 от 29.12.2023 заведующая МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. 

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, ограничившись предупреждением. Указывает, что дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 – 27.10.2023, что превышает дату, установленную п.5 ч.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, в связи с тем, что выписка из ЕГРЮЛ о внесении записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, была получена 24.10.2023, затем в течение 3-х дней изготавливалась электронная подпись. Для того, чтобы уложиться в сроки предоставления сведений по форме ЕФС-1, по согласованию с Пенсионным фондом РФ был издан приказ образовательного учреждения о внесении изменений в наименование учреждения от 03.10.2023 №264. Сведения по форме ЕФС-1 от 27.10.2023 были отменены и 24.11.2023 были созданы и отправлены в срок новые сведения по форме ЕФС-1 со ссылкой в основании на приказ от 03.10.2023 №264. СФР отчет принял. Внесенные сведения не повлекли за собой нарушений прав сотрудников, не повлекли за собой изменений трудового стажа.

ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Административный орган извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. 

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в ПФР установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ). 

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. 

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно п.п.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 2.1 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Пунктом 43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 №256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления образования Администрации Соликамского городского округа от 12.09.2023 №253-010-01-18-403, МАДОУ «ЦРР – Детский сад №13 «Солнечный» (компенсирующий)» переименовано в МАДОУ «ЦРР - Детский сад «Солнечный», о чем предоставлены сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО1. Между тем, сведения о переименовании в территориальный орган СФР представлены с нарушением срока, установленного п.п.1 п.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (должны быть представлены не позднее 25.10.2023, фактически представлены 27.10.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заведующей МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Вина заведующей МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; приказом от 12.09.2023 о внесении изменений в Устав МАДОУ «ЦРР – Детский сад №13 «Солнечный» (компенсирующий)», приказом от 03.10.2023 №264 о внесении изменений в наименование и нормативные документы МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный», копией листа записи ЕГРЮЛ от 24.10.2023 и от 03.10.2023, реестром ПФР; иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом - заведующей МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2 требований Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено. 

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 №59/8-50513-23-И/12-79715-И/598 от 29.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ «ЦРР-Детский сад «Солнечный» ФИО2 – без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Ю.Н.Шпигарь

Копия верна, судья