Дело № 2-222/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 24 октября 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя - адвоката Бучушкан А.П.,

представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) - специалиста - эксперта (юрисконсульта) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии с момента возникновения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии с момента возникновения права. Свои требования мотивирует тем, что 05 сентября 2017 года она обратилась в отдел в Андреапольском районе ГУ УПФ РФ в Торопецком районе (межрайонное) Тверской области по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику и ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа, ссылаясь на следующее: право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как указано в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 сентября 2017 года № 206 - Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Списком от 29 октября 2002 года разделом «Наименование учреждений», пунктом 1.13 предусмотрен «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», разделом «Наименование должностей» пунктом 1 предусмотрена должность «воспитатель». Учреждение «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей» Списком от 29 октября 2002 года не предусмотрено. Таким образом, ей сообщили, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей (наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года) и что ее специальный стаж на момент обращения составляет 17 лет 01 месяц 11 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии СП.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что указанным решением ГУ УПФ РФ в Торопецком районе (межрайонное) Тверской области ей необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Приказом № 2 от 16 января 1998 года она была принята на работу в Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей с 16 января 1998 года в должности воспитателя, о чем имеется запись в трудовой книжке. 01 апреля 2005 года указанный центр был переименован в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района. В указанном учреждении она работала в должности воспитателя до 16 сентября 2017 года. Как в спорный период времени, так и до момента ее увольнения должностные обязанности воспитателя непосредственно были связаны с работой с детьми, на нее распространяются льготы, установленные для указанной категории работников, связанные с оплатой труда, продолжительностью рабочего времени, продолжительностью отпуска. Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних. Учреждением, в котором она работала в спорный период, исходя из пункта 1.13 Списка, является социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. После переименования Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, она продолжила работать в той же должности и с теми же должностными обязанностями, что и ранее. Таким образом, весь спорный период, работая воспитателем в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей, она осуществляла педагогическую деятельность, перемена наименования учреждения не повлекла изменение целей и задач учреждения и ее трудовых функций, в связи с чем, имеется тождественность выполняемых ею функций работе воспитателя в учреждении, поименованном в Списке № 781 от 29 октября 2002 года. Дословное несовпадение наименования учреждения, в котором она работала с тем наименованием, которое указано в пункте 1.13 Списка, не означает, что она осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа которых дает право на досрочную пенсию. Просит суд включить период работы в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей при отделе социальной защиты населения администрации Андреапольского района с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, а именно просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей при отделе социальной защиты населения администрации Андреапольского района с 06 мая 1998 года по 30 марта 2005 года и период работы в должности воспитателя в МАДОУ - детский сад 

<

данные изъяты> с 18 сентября 2017 года по 30 августа 2018 года и обязании ГУ – УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 30 августа 2018 года в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пояснила, что 16 января 1998 года была принята на должность воспитателя в Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей. В ее обязанности входило выполнение воспитательного процесса, режимные моменты, занятия с детьми и т.д. Были особые условия труда – отпуск 56 дней, доплата, пятичасовая смена и т.д. Учреждение работало круглосуточно. После переименования учреждения, его цели и задачи не изменились, ее обязанности не поменялись, сменилось лишь название учреждения. 

Представитель истца ФИО1 - адвокат Бучушкан А.П. поддержала исковые требования. Пояснила, что ФИО1 была принята на работу в Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей с 16 января 1998 года в должности воспитателя. 01 апреля 2005 года указанный центр был переименован в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, в котором истица продолжала работать в той же должности до 16 сентября 2017 года. Как с момента открытия центра, так и после его переименования должностные обязанности истца непосредственно были связаны с работой с детьми, на истца распространяются льготы, установленные для указанной категории работников, связанные с оплатой труда, продолжительностью рабочего времени, продолжительностью отпуска. Трудовая деятельность истца в спорный период сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей. В материалах дела имеется справка от 17 августа 2018 №185, уточняющая особый характер работы или условия труда. Учреждение, в котором истица работала в спорный период времени, и предусмотренное Списком №781 от 29 октября 2002 года Учреждение - социально реабилитационный Центр для несовершеннолетних являются тождественными по цели их создания, характеру основных задач, направлениям их деятельности и фактически истица осуществляла трудовую деятельность в одном учреждении, которое в силу требований меняющегося законодательства было преобразовано и переименовано. В ходе судебного заседания было установлено на основании объяснений истца, объяснений свидетелей О. и Б., на основании письменных доказательств, что выполняемая истцом работа в спорный период времени, а также в период времени засчитанный ответчиком в специальный стаж изменений не претерпела, фактически учреждение, как до переименования, так и после него выполняло те же задачи и функции, должностные обязанности воспитателя не изменились, в связи с чем возможно говорить о тождественности трудовой деятельности истца в Центре тем работам, должностям, учреждениям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действительно, работодателем в отношении истца индивидуальные сведения персонифицированного учета были представлены без указания льготного кода. Выписка из индивидуального лицевого счета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа, истцом суду были представлены и иные доказательства (объяснения истца, свидетелей, письменные документы), что названным положениям закона не противоречит. Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в отношении работника в Пенсионный фонд. Просит исковые требования удовлетворить, с учетом их уточнения.

Представители ответчика УПФР по Торопецкому району Тверской области (межрайонное) - специалист-эксперт (юрисконсульт) - ФИО2 иск не признала. Пояснила, что 05 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в клиентскую службы (на правах отдела) в Андреапольском районе Управления ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 были зачтены в специальный стаж периоды ее педагогической деятельности в должности воспитателя с 16 июля 1990 года по 29 сентября 1990 года в Детском саду №, с 01 марта 1991 года по 16 января 1998 года в Детском саду №, с 17 января 1998 года по 1998 года в должности воспитателя по совместительству, с 01 апреля 2005 года по 22 декабря 2008 года и с 06 сентября 2011 года по 05 сентября 2017 года в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, всего 17 лет 1 месяц 11 дней. В специальный стаж не включены периоды с 16 января 1998 года по 30 марта 2015 года – работы в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей в должности воспитателя, с 23 декабря 2008 года по 05 сентября 2011 года – отпуск по уходу за ребенком. В спорный период трудовой деятельности в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей в должности воспитателя с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года применяются: Список № 463, подлежащий применению для учета соответствующей деятельности в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, Список № 1067 – в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и Список № 781 – в период с 01 января 2000 года. В разделе «Наименование учреждений» данных Списков, такие учреждения, как Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей не поименованы. Кроме того, 24 декабря 1997 года ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о наличии условий для досрочного назначения трудовой пенсии за спорный период работы истца с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей в должности воспитателя. По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 был отражен без указания кода льготных условий труда. Управлением ПФР истцу не было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя в МАДОУ – детский сад 

<

данные изъяты> с 18 сентября 2017 года по 30 августа 2018 года, поэтому данные требования заявлены преждевременно. Обращает внимание на то, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия может быть назначена согласно ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района в судебное заседание не явился. Третье лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения данного дела. 

Из отзыва на исковое заявление директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района ФИО3 следует, что Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, при отделе социальной защиты населения администрации Андреапольского района был открыт впервые на территории Андреапольского района и приступил к работе в январе 1998 года. Центр находился в муниципальной собственности. Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, был создан в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлял деятельность по социальной реабилитации несовершеннолетних. Государственной программой профилактики безнадзорности и правонарушений не были утверждены соответствующие наименования специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Наименование Центра было утверждено в 1997 году, тогда как впервые перечень специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, был установлен федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», к таковым стали относится, в частности социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2005 году была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, был утвержден Устав учреждения, наименование Учреждения было приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства - ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района. Трудовой коллектив (воспитатели) в Учреждении остался прежним. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за период 1998-2004 годов были представлены в орган Пенсионного фонда без указания льготного кода по причине отсутствия в штате Центра социальной реабилитации несовершеннолетних детей должности юрисконсульта. ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с п.п. «м» п.1 указанного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Исходя из вышеприведенных норм закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом форма собственности учреждений, правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что 05 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Андреапольском районе (на правах отдела) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 19 сентября 2017 года на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 206 от 18 сентября 2017 года в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 зачтены следующие периоды ее работы:

- с 16 июля 1990 года по 29 сентября 1990 года в должности воспитателя в детском саду № (структурное подразделение 

<

данные изъяты>;

- с 01 марта 1991 года по 16 января 1998 года в должности воспитателя в детском саду №;

- с 17 января 1998 года по 05 мая 1998 года в должности воспитателя по совместительству в детском саду №;

- с 01 апреля 2005 года по 22 декабря 2008 года и с 06 сентября 2011 года по 05 сентября 2017 года в должности воспитателя в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

Из специального стажа исключены периоды работы ФИО1:

- с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года, поскольку учреждение не предусмотрено Списком наименований в соответствии с Постановлением Совмина РСФМР № 463 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, Списком № 781 от 29 октября 2002 года;

- с 23 декабря 2008 года по 05 сентября 2011 года – период ухода за ребенком в соответствии с Правилами № 516 от 11 июля 2002 года и правилами № 781 от 29 октября 2002 года.

Из представленных ФИО1 документов ответчиком был сделан вывод о том, что ее педагогического стажа недостаточно для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты> №, которая согласно статье 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что 16 января 1998 года ФИО1 была принята в качестве воспитателя в Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей.

01 апреля 2005 года МУ «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей» переименован в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

13 января 2012 года ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района переименован в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

16 сентября 2017 года ФИО1 уволена из ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района по собственному желанию.

18 сентября 2017 года ФИО1 принята на должность воспитателя МАДОУ - детский сад 

<

данные изъяты>, где и продолжает работать по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от 17 августа 2018 года № 185, выданной руководителем ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района следует, что ФИО1 работала в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района в должности воспитателя с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года, с 01 апреля 2005 года по 16 сентября 2017 года на 1 ставку. Сведения о переименовании учреждения: Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей; МУ Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей; ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района; ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действительно, в указанных выше Списках не имеется наименования учреждения – Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей. В Списке № 781 п.1.13 указано наименование учреждения социального обслуживания – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06 сентября 1993 года № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» для оказания помощи детям и подросткам, попавшим в сложную жизненную ситуацию на основании постановления Главы Андреапольского района № 456 от 23 сентября 1997 года на территории Андреапольского района открыт Центр социальной реабилитации (временного содержания) несовершеннолетних детей на 15 мест при отделе социальной защиты населения на базе детского сада №. 

Из Положения о Центре социальной реабилитации (временного содержания) несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Главы Андреапольского района № 456 от 23 сентября 1997 года, следует, что Цент создан в качестве учебно-воспитательного учреждения государственной системы социальной защиты населения и призван обеспечивать на территории Андреапольского района оказание социальной помощи несовершеннолетним, оставшимся без надзора родителей, и осуществление комплексных мер по социальной реабилитации детей и подростков. 

Задачи Центра - обеспечение временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях, предоставление детям на период пребывания в Центре возможности обучаться по индивидуальной программе, оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи и т.д. 

Согласно штатному расписанию в Центре социальной реабилитации имелась должность воспитателя. 

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Центра социальной реабилитации несовершеннолетних детей, воспитатель Центра обязан проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социальной и трудовой адаптации. Совместно с медицинским работником проводить мероприятия, способствующие психофизическому развитию воспитанника. Отвечать за их жизнь и здоровье. Контролировать посещаемость учебных занятий учениками, посещать уроки учителей и собрания своих воспитанников. Организовывать выполнение режима дня, приготовление домашних заданий. Вовлекать в художественное творчество, спортивные секции, кружки, другие занятия по интересам. Проводить работу по проявлению интереса у детей к определенному роду деятельности, выбору профессии и т.д. Воспитателю запрещается оставлять без присмотра воспитанников в дневные и ночные часы. 

28 февраля 2001 года ФИО1 аттестована на должность воспитателя ЦСРНД.

На основании постановления и.о. Главы Андреапольского района № 578 от 25 ноября 2004 года имущество муниципального учреждения ЦСРНД было передано, а на основании распоряжения Губернатора Тверской области № 67-ра от 01 февраля 2005 года принято в государственную собственность Тверской области.

С 01 апреля 2005 года Муниципальное учреждение Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей переименован в Государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, что подтверждается выпиской из приказа № 259 п.8, справкой № 186 от 17 августа 2018 года, записью в трудовой книжке. 

Из Устава ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» следует, что Центр является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, государственной системы социальной защиты населения Тверской области, предназначенным для осуществления мероприятий по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечения их временного проживания (содержания); оказания социальной, психологической, правовой и иной помощи; содействия в дальнейшем жизнеустройстве детей, оставшихся без попечения родителей, профилактической работы с семьями.

Основными задачами ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» являются: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, анализ причин неблагополучия и оказания помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации ребенка; восстановление социального статуса несовершеннолетнего, содействие его возвращению домой или дальнейшему жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение временного проживания на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы социальной дезадаптации.

Должностная инструкция воспитателя ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района содержит те же обязанности, что и должностная инструкция воспитателя Центра социальной реабилитации несовершеннолетних детей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б. и О., пояснили, что работали вместе с истцом воспитателями в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей с момента его создания. С 01 апреля 2005 года Центр был переименован в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района. После того, как название учреждения изменилось, его цели и задачи остались прежними, должностные обязанности воспитателя не менялись. Они являются получателями досрочной страховой пенсии по старости на основании решений Осташковского городского суда Тверской области.

Свидетели подтверждают факт совместной работы с истцом в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних, ее обязанности воспитателя, как до переименования учреждения, так и после.

Исходя из обстоятельств данного дела, установленных в ходе его рассмотрения, оценив все представленные по делу доказательства, суд полагает, что можно сделать вывод о наличии тождественности учреждений. В противном случае при невозможности установить данный юридический факт в судебном порядке реализация права на досрочную пенсию станет невозможна, несмотря на фактическую занятость работах, дающих на нее право.

Центр реабилитации несовершеннолетних детей, где работала ФИО1 в должности воспитателя с 16 января 1998 года, являлся учреждением для детей. В связи с переименованием учреждения его сущность не изменилась - учреждение является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социального обеспечения социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. ФИО1 выполняла свои обязанности согласно должностной инструкции и переименование учреждения не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности.

С учетом целей, задач и направлений деятельности учреждения, в котором работала ФИО1 воспитателем в период с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года, выполняемых ею в спорный период функциональных обязанностей по занимаемой должности, Центр реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей по существу являлся Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних (данное наименование учреждения предусмотрено Списком № 781).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании ссылалась на то, что ФИО1 законно отказано во включении в специальный стаж периода работы с 16 января 1998 года по 30 марта 2005 года в должности воспитателя в Центре реабилитации несовершеннолетних детей, поскольку в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизит «особые условия (код)» не заполнен. 

Вместе с тем, в соответствии со статьями 8 и 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению, уточнению и дополнению сведений о страховых взносах и страховом стаже возлагается на работодателя–плательщика страховых взносов. Невыполнение страхователями требований указанного закона само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, отсутствие кода, не может быть поставлено в вину истца.

В рамках рассмотрения данного дела судом выяснялась причина, в связи с которой работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Директор ГБУ СРЦ Андреапольского района ФИО3, в ответе на запрос суда, сослалась на отсутствие в штате Центра социальной реабилитации несовершеннолетних детей должности юриста.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы с 06 мая 1998 года по 30 марта 2005 года в должности воспитателя в Центре реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей при отделе социальной защиты населения администрации Андреапольского района (МУ «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей»).

С 18 сентября 2017 года по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении - детский сад 

<

данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Из справки, уточняющей характер работы или труда, выданной МАДОУ - детский сад 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в должности воспитателя с 18 сентября 2017 года (приказ № 18 от 18 сентября 2017 года) по настоящее время на 1 ставку полный рабочий день, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Списком № 781 предусмотрено наименование должности «воспитатель» в наименовании учреждений - дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению период работы с 18 сентября 2017 года по 30 августа 2018 года в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении - детский сад 

<

данные изъяты>, как об этом просит истец.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии 05 сентября 2017 года у ФИО1 отсутствовал требуемый педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Включение периодов работы ФИО1 с 06 мая 1998 года по 30 марта 2005 года (6 лет 10 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в Центре реабилитации несовершеннолетних детей и с 18 сентября 2017 года по 30 августа 2018 года (11 месяцев 13 дней) в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении - детский сад 

<

данные изъяты> в специальный стаж истца, с учетом периодов, которые ответчиком не оспариваются (17 лет 1 месяц 22 дня), на дату 30 августа 2018 года составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет).

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло 30 августа 2018 года, суд считает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня возникновения права на нее, что не противоречит приведенной выше норме закона и способствует восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом понесены судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер № 4986 от 21 августа 2018 года) и расходы на оплату услуг представителя Бучушкан А.П. в размере 10 000 рублей (квитанция № 008885 от 21 августа 2018 года о принятии адвокатом Андреапольского филиала ТОКА Бучушкан А.П. от ФИО1 денежной суммы в размере 10 000 рублей). 

Принимая во внимание сложность дела, с учетом оказанной правовой помощи в виде консультации, составления искового заявления, участие представителя истца в трех судебных заседаниях суд считает необходимым взыскать с ответчика 10 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

- с 06 мая 1998 года по 30 марта 2005 года в должности воспитателя в Центре реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей при отделе социальной защиты населения администрации Андреапольского района (МУ «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей»); 

- с 18 сентября 2017 года по 30 августа 2018 года в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении – детский сад 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 30 августа 2018 года в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, а всего 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий И.В. Крон