Дело №2-289/2023

УИД 55 RS0025-01-2023-000306-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В. 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

И.О.прокурора Одесского района Омской области обратился с иском в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их здоровья в образовательном учреждении в деятельности МБДОУ «Одесский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение по оказанию первой помощи пострадавшим педагогических работников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий не организовано, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по их устранению предпринято не было. 

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании и.о.прокурора Одесского района Омской области Концевой Я.В. поддержал исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям. 

Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным 

рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав в судебном заседании и.о. прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Исходя из ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии с п.32 указанных Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Пунктом 33 указанных Правил установлено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя.

Пунктом 36 указанных Правил установлено, что продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. ������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????��������???????�??�?Й??Й?��?Й??????????�??�?Й??Й?��?Й?????????J?J??�???????�?�??��??????????�?�??��??????J?J??�?????????J?J??�???????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их здоровья в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение по оказанию первой помощи пострадавшим педагогических работников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий не организовано, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья. 

По факту выявленных нарушений прокурором Одесского района Омской области в адрес директора образовательной организации МБДОУ «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области внесено представление ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по их устранению предпринято не было (л.д.5-7).

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области следует, что в соответствии с п.6.4.5 ГОСТ 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования на участке ведет заместитель заведующего по АХЧ ФИО3 и комиссия по осмотру здания, назначенная приказом учреждения. Ведется журнал контроля технического состояния оборудования детских игровых площадок, который включает в себя различные виды контроля: ежедневный визуальный осмотр, функциональный контроль (2 раз в квартал), ежегодный осмотр (л.д.8).

Согласно п.2.1 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д.9-11).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области, сведения об юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-21).

Согласно объяснения и.о.заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области ФИО4 представленного прокурору Одесского района Омской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в представлении прокуратуры Одесского района не устранены, частью сотрудников обучение приемам медицинской помощи до настоящего времени не пройдено в связи с отсутствием достаточного финансирования, а также с большим объемом работ (л.д.23).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Доказательств того, что в образовательной организации Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области организовано обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц - как действующих работников образовательной организации, так и вновь принятых, а также обучающихся образовательной организации.

Доводы представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области того, что нарушения указанные в представлении прокурора Одесского района Омской области не устранены, поскольку отсутствует достаточное финансирование, а также необходим большой объем работ суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие должного финансирования не является основанием для неисполнения положений федерального законодательства.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тарновский 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.В. Тарновский