24RS0040-01-2023-001962-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В., 

при секретаре Малышевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении наличия стажа педагогической деятельности и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения в суд,

У С ТА Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Красноярскому краю, мотивируя свои требования тем, что, в 2020 году он обратился с заявлением для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на что ответчик, своим решением № 164741/20 от 03.03.2020 отказал в установлении пенсии. 20 февраля 2023 года истец направил в адрес ответчика заявление о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, установлении наличии стажа педагогической деятельности. В качестве доказательств наличия оснований для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности к заявлению были приложены записи в трудовой книжке, справки управления образования администрации Таймырского муниципального района, архивная справка муниципального казенного учреждения «Таймырский архив», справка комитета образования, приказы о трудовой деятельности, письменные ответы муниципальных органов на запросы, тарификационные списки педагогических работников, карточки-справки, отметки о приёме на работу и переводах, а также письменные свидетельские показания. По истечении 30 дней ответчик не направил ответ на вышеуказанное заявление. Как полагает истец, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов. К настоящему времени он достиг необходимого стажа педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит зачесть в стаж педагогической деятельности периоды:

- с 01.09.1989 по 14.11.1989 - работа в должности учителя физической культуры в Шербакульской средней школе;

- с 15.11.1989 по 02.02.1990 - служба в рядах Советской армии;

- с 25.08.1992 по 14.10.2002 - работа в должности учителя физической культуры в Крымской основной общеобразовательной школе; 

- с 15.01.1998 по 08.09.2000 - работа в должности учителя физической культуры и исполняющего обязанности директора в Крымской основной общеобразовательной школе;

- с 28.10.2002 по 21.10.2011 – работа в должности учителя физической культуры и трудового обучения в Воронцовской неполной средней школе (переименована в Воронцовская основная общеобразовательная школа, переименована в Воронцовская начальная общеобразовательная школа - детский сад, что подтверждается архивной справкой № 24 от 20.01.2021, справкой № 61 от 01.12.2020);

- с 01.01.2003 по 20.10.2011 – работа в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской неполной средней школе (переименована в Воронцовская основная общеобразовательная школа, переименована в Воронцовская начальная общеобразовательная школа - детский сад, что подтверждается архивной справкой № 24 от 20.01.2021);

- с 12.01.2015 по настоящее время – работа в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе-детском саду.

В связи с вышеизложенным, ссылаясь на положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст.ст. 12, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановление Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 03.03.2020 № 164741/20; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1989 по 14.11.1989 в должности учителя физической культуры в Шербакульской средней школе; с 15.11.1989 по 02.02.1990 службу в рядах Советской армии; с 25.08.1992 по 14.10.2002 в должности учителя физической культуры в Крымской основной общеобразовательной школе; с 15.01.1998 по 08.09.2000 в должности учителя физической культуры и исполняющего обязанности директора в Крымской основной общеобразовательной школе; с 28.10.2002 по 21.10.2011 в должности учителя физической культуры и трудового обучения в Воронцовской неполной средней школе; с 01.01.2003 по 20.10.2011 в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской неполной средней школе; с 12.01.2015 по настоящее время в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе-детском саду; установить факт наличия 25 летнего стажа педагогической деятельности со дня обращения, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением – с 27.02.2023 и взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, а также представил уточнение своих исковых требований, где просил признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 03.03.2020 № 164741/20, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске по Красноярскому краю, то есть, с 27.02.2023:

- с 27.03.1995 по 07.04.1995 – работу в должности учителя физической культуры в Крымской основной общеобразовательной школе;

- с 01.01.1999 по 08.09.2000 – работу в должности учителя физической культуры в Крымской основной общеобразовательной школе;

- с 07.08.2001 по 27.10.2002 – работу в должности учителя физической культуры в Крымской основной общеобразовательной школе;

- с 22.01.2009 по 16.02.2009 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 28.08.2009 по 14.09.2009 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 08.09.2015 по 19.09.2015 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 20.08.2016 по 02.09.2016 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 24.01.2017 по 10.02.2017 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 26.01.2018 по 15.02.2018 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 20.01.2019 по 02.02.2019 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 10.01.2003 по 10.08.2008 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 15.08.2008 по 21.01.2009 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 17.02.2009 по 27.08.2009 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 15.09.2009 по 21.10.2011 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 12.01.2015 по 07.09.2015 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 20.09.2015 по 19.08.2016 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 03.09.2016 по 23.01.2017 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 11.02.2017 по 25.01.2018 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 16.02.2018 по 19.01.2019 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 03.02.2019 по 09.09.2019 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду;

- с 09.09.2019 по 27.02.2023 – работу в должности директора и учителя физической культуры в Воронцовской начальной школе – детском саду. Также, истец просит суд установить наличие у него 25-летнего стажа педагогической деятельности со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске по Красноярскому краю и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей. 

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю, ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также представила письменные возражения относительно исковых требований, указав, что, с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, a именно, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2020 году не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию но старости, (в 2021 году не ранее чем через 36 мес.). Частью 2 ст. 30 данного Федерального закона установлено, что, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 28 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, необходимо установить стаж работы истца в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем, в силу п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), в учреждениях среднего профессионального образования не менее 360 часов, за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Также, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 приказом Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому названные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда), а после указанной регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 02.03.2001 года. Однако, в сведениях персонифицированного учета в графе «условия для досрочного назначения пенсии» по всем спорным периодам не включенным пенсионным органом, не указана работодателем педагогическая нагрузка на полную ставку, также спорные периоды работодателем отражены без дополнительных условий для досрочного назначения пенсии (отсутствует код позиции ПДГ), не выработана норма педагогической нагрузки. В документах, приложенных к иску, выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) не прослеживается. Исходя из положений ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», работодатели (страхователи) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Однако, истец требований к работодателю в спорные периоды не заявляет, хотя страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Также, согласно решению Пенсионного фонда, частично спорные периоды заявленные в иске включены в стаж истца для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а именно с 01.09.1989 года но 14.11.1989; с 15.11.1989 по 02.02.1990; с 26.08.1992 по 26.03.1995; с 08.04.1995 по 31.12.1998; с 09.09.2000 по 06.08.2001; с 28.10.2002 по 31.12.2002; с 10.09.2019 по 31.12.2019 года. Стаж истца, на дату обращения, на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 08 лет 01 месяц 21 день (при требуемом 25 лет). Ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа на дату обращения, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не установлено. Также, представитель ответчика указала, что, по общему правилу, установленному п.п.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах обшей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Помимо этого, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. С 2019 года, в связи с повышением общеустановленного пенсионного возраста в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, согласно которым, помимо наличия специального страхового стажа определенной продолжительности (педагогической, медицинской, творческой деятельности) законодатель установил наличие дополнительного условия - срока назначения досрочной страховой пенсии по старости (приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ), то есть, фактически установлен отложенный период выхода на досрочную страховую пенсию по старости для вышеперечисленных категорий их получателей - год возникновения права на страховую пенсию по старости в зависимости от наличия требуемого профессионального стажа фиксируется, и далее прибавляется 5 лет (начиная с 2023 года). Соответственно, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 мес., в 2022 году не ранее чем через 48 мес. и.т.д. В этой связи, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ему пенсии с 27.02.2023, отказать, 

Представитель третьего лица – ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо надлежащим образом уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также письменный отзыв относительно исковых требований, в котором указано, что, ФИО1 был приглашен на работу в качестве учителя физкультуры и принят на работу 28.10.2002 в Воронцовскую среднюю школу учителем физкультуры и трудового обучения с педагогической нагрузкой 25 часов (архивная справка № 24 от 20.02.2021, приказ № 61 от 02.12.2002). С 01.01.2003 по 31.03.2010 исполнял обязанности директора Воронцовской основной общеобразовательной школы с полной педагогической нагрузкой в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (приказ № 52 от 16.09.2003 по отделу образования администрации Усть-Енисейского района, архивная справка № 24 от 20.02.2021). С 01.04.2010 по 21.10.2021 ФИО1 исполнял обязанности директора Воронцовской начальной школы и учителя физкультуры с нагрузкой не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (справка управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 924 от 26.11.2020; 61 от 01.12.2020. В карточках-справках, предоставленных Дудинским архивом указана должность - учитель, директор. Тарификационный лист, приказ № 8 от 10.01.2003, 2003-2004 уч. год 25 часов в неделю пед. Нагрузка. Тарификационный лист 2004-2005 уч. год 15 часов в неделю пед. Нагрузка. Тарификационный лист 2005-2006 уч. год не менее 12 часов в неделю пед. нагрузка. Полный объём документов, подтверждающих стаж работы и педагогической нагрузки ФИО1 не может быть представлен в связи с отсутствием архива за вышеуказанные годы. По распоряжению начальника отдела образования Усть-Енисейского района, архив Воронцовской школы был передан в архив отдела образования Усть-Енисейского района в 2006 году. Педагогическая нагрузка в 2006 уч. году составляла 15 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2007 уч. году составляла 15 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2008 уч. году составляла: январь - август - 15 часов еженедельной нагрузки; сентябрь - декабрь 16 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2009 уч. году составляла: январь - август - 16 часов еженедельной нагрузки; сентябрь - декабрь - 9 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2010 уч. году составляла 9 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2011 уч. году составляла: январь - октябрь - 9 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2015 уч. году составляла: январь - август - 7 часов еженедельной нагрузки; сентябрь - декабрь - 8 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2016 уч. году составляла 8 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2017 уч. году составляла: январь - август - 8 часов еженедельной нагрузки; сентябрь - декабрь - 10 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2018 уч. году составляла 8 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2019 уч. году составляла 10 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2020 уч. году составляла: январь - август - 10 часов еженедельной нагрузки; сентябрь-октябрь -11 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2020-2021 уч. году (сентябрь - август) составляла - 11 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2021-2022 уч. году (сентябрь - август) составляла -11 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2022-2023 уч. году (сентябрь - август) составляла - 9 часов еженедельной нагрузки. Педагогическая нагрузка в 2023-2024 уч. году (сентябрь - декабрь) составляет - 12 часов еженедельной нагрузки. Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа - детский сад» за документами, подтверждающими право назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, не обращалось. Подача сведений «О страховых пенсиях» в Пенсионный фонд РФ до 2006 года проводилась централизованной бухгалтерией отдела образования Усть-Енисейского района, с 2006 по 2019 годы - централизованной бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. С 2019 года сведения «О страховых пенсиях» в Пенсионный фонд РФ подаются непосредственно учреждением ежегодно. 

На основании ст. 167 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассмотрено без участия сторон. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). 

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указано, что:

- если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019г., то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё; 

- если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020г., то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на неё;

- если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021г., то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на неё;

- если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022г., то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на неё;

- если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 и последующие годы, то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на неё.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О установлено, что, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из анализа вышеизложенных положений следует, что, должности директора и преподавателя (п. 1) общеобразовательного учреждения (школ всех наименований) (п. 1.1.) включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом а) п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела видно и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02 марта 2001 года (л.д. 118). 

Судом также установлено, что, 18.02.2020 истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 137-140).

Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 03.03.2020 № 164741/20 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Как указано в решении, страховой стаж на дату обращения составляет 29 лет 09 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ – 08 лет 01 месяц 20 дней. В зависимости от года приобретения необходимого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, будет определена дата выхода на пенсию (л.д. 132).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», 01.01.2023 завершена реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, путем присоединения к нему Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

10.03.2022 при повторном рассмотрении отказного пенсионного дела ФИО1 № 078553440, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю вынесено решение о внесении изменения в решение № 164741/20 от 03.03.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указано, что страховой стаж на 31.12.2019 составил 29 лет 09 месяцев 13 дней; стаж педагогической деятельности – 08 лет 01 месяц 21 день. В стаж на соответствующих видах работ включены следующие периоды: 

- с 01.09.1989 по 14.11.1989 (2 мес. 14 дн.) – работа в Шербакульской средней школе;

- с 15.11.1989 по 02.02.1990 (02 мес. 18 дн.) – служба в армии;

- с 26.08.1992 по 26.03.1995 (02 года 07 мес. 01 день); с 08.04.1995 по 31.12.1998 (3 года 08 мес. 24 дн.); с 09.09.2000 по 06.08.2001 (10 мес. 28 дн.) – работа в Крымской неполной средней школе;

- с 28.10.2002 по 31.12.2002 (02 мес. 04 дн.) – работа в отделе образования администрации Усть-Енисейского района;

- с 10.09.2019 по 31.12.2019 (03 мес. 22 дн.) – работа в Таймырском МКОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад».

В то же время, в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе, следующие периоды:

- с 27.03.1995 по 07.04.1995 (11 дн.) – работа в Крымской неполной средней школе;

- с 22.01.2009 по 16.02.2009 (25 дн.); с 28.08.2009 по 14.09.2009 (17 дн.); с 08.09.2015 по 19.09.2015 (12 дн.); с 20.08.2016 по 02.09.2016 (13 дн.); с 24.01.2017 по 10.02.2017 (17 дн.); с 26.01.2018 по 15.02.2018 (20 дн.); с 20.01.2019 по 02.02.2019 (13 дн.) – работа в Таймырском МКОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад». Причиной отказа включения данных периодов работы в стаж указано, что, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы отражены работодателем без дополнительных условий для досрочного назначения страховой пенсии. Отсутствует код позиции «ПДГ». Трудовая книжка, справки подтверждающие стаж педагогической деятельности заявителем не представлены; 

- с 01.01.1999 по 08.09.2000 (01 год 08 мес. 08 дн.); с 07.08.2001 по 27.10.2002 (01 год 02 мес. 21 день) – работа в должности и.о. директора Крымской неполной средней школы;

- с 01.01.2003 по 10.08.2008 (05 лет 07 мес. 10 дн.); с 15.08.2008 по 21.01.2009 (05 мес. 07 дн.); с 17.02.2009 по 27.08.2009 (06 мес. 11 дн.); с 15.09.2009 по 21.10.2011 (02 года 01 мес. 07 дн.); с 12.01.2015 по 07.09.2015 (07 мес. 26 дн.); с 20.09.2015 по 19.08.2016 (11 мес.); с 03.09.2016 по 23.01.2017 (04 мес. 21 день); с 11.02.2017 по 25.01.2018 (11 мес. 15 дн.); с 16.02.2018 по 19.01.2019 (11 мес. 04 дн.); с 03.02.2019 по 09.09.2019 (07 мес. 07 дн.). Причиной отказа включения данных периодов работы в стаж указано, что, в сведениях персонифицированного учета в графе «условия для досрочного назначения пенсии» с 01.09.2000 не указана педагогическая нагрузка на полную ставку. Работа в должности руководителя (директора) учреждения за должностной оклад и ведение преподавательской работы в определенном объеме документально не подтверждена. Трудовая книжка, справки, подтверждающие стаж педагогической деятельности до и после даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, заявителем не представлены (л.д. 159-160). 

В то же время, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что, ФИО1:

- 01.09.1989 принят учителем физической культуры в Шербакульскую среднюю школу, 14.11.1989 уволен в связи с уходом в ряды СА; 

- с 15.11.1989 по 02.02.1990 служил в рядах Советской Армии;

- с 25.08.1992 принят учителем физической культуры в Крымскую основную общеобразовательную школу;

- 15.01.1998 назначен исполняющим обязанности директора Крымской основной общеобразовательной школы с 16.01.1998;

- 08.09.2000 освобожден от обязанностей директора Крымской основной общеобразовательной школы с оставлением нагрузки учителя физкультуры;

- 07.08.2001 переведен исполняющим обязанности директора Крымской основной общеобразовательной школы;

- 14.10.2002 уволен по собственному желанию на основании ст. 80 ТК РФ;

- 28.10.2002 - принят учителем физкультуры и трудового обучения в Воронцовскую неполную среднюю школу;

- 03.01.2003 переведен директором Воронцовской неполной средней школы;

- 01.01.2003 назначен директором Воронцовской неполной средней школы;

- 21.10.2011 освобожден от занимаемой должности по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);

- 12.01.2015 принят на должность учителя физической культуры ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад»;

- 18.05.2015 назначен исполняющим обязанности директора ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад»;

- 09.09.2019 освобожден от исполнения обязанностей директора ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад» по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);

- 10.09.2019 назначен на должность директора ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад», где и продолжает работать по настоящее время (л.д. 15-22).

Согласно представленной в материалы дела справке исполняющей обязанности начальника управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 01.12.2020 № 61, ФИО1 работал в районе Крайнего Севера в п. Воронцово Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района: с 28.10.2002 учителем физкультуры и трудового обучения; с 01.01.2003 по 21.10.2011 директором школы с педагогической нагрузкой 25 часов; с 01.09.2003 по 31.08.2004 учителем физкультуры, биологии с педагогической нагрузкой 25 часов; с 12.01.2015 учителем физической культуры; с 08.05.2015 по 09.09.2019 исполняющим обязанности директора ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад»; с 01.09.2016 по 31.08.2017 учителем с педагогической нагрузкой 8 часов; с 01.09.2017 по 31.08.2018 учителем физкультуры с педагогической нагрузкой 10 часов; с 01.09.2018 по 31.08.2018 учителем физкультуры с педагогической нагрузкой 10 часов; с 01.09.2019 по 31.08.2020 учителем физкультуры с педагогической нагрузкой 10 часов; с 01.09.2020 по 31.08.2021 учителем физкультуры с педагогической нагрузкой 11 часов; с 10.09.2019 по настоящее время является директором ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад».

Согласно справке председателя Комитета образования администрации Полтавского муниципального района Омской области № 915 от 11.08.2020, ФИО1 работал учителем физкультуры Крымской школы за период с 1992 года по 1997 год, а также исполнял обязанности директора Крымской школы с 1998 года по 2002 год, и, согласно тарификационным спискам, преподавал уроки физкультуры в данный период. 

Одновременно с этим следует отметить, что, согласно положений, содержащихся в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований, за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как видно из представленной истцом справки управляющей делами Ольгинского сельского поселения Н.М.А. от 24.01.2024, Крымская основная общеобразовательная школа располагалась на территории Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по адресу: ул. Школьная, д. 14, д. Крым, Полтавского района Омской области, то есть, располагалась в сельской местности. 

Согласно справки специалиста 1 категории ТП администрации сельского поселения Караул в п. Воронцово Г.А.В. от 24.01.2024, ТМКОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад» расположена по адресу: п. Воронцово муниципального образования «Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, ул. Н. Сигунея, д. 15, то есть, расположена в сельской местности.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается, что в периоды работы истца в Крымской неполной средней школе в качестве учителя физкультуры и исполняющего обязанности директора вышеназванной школы с 27.03.1995 по 07.04.1995 (11 дней), с 01.01.1999 по 08.09.2000 (01 год 08 мес. 08 дн.), с 07.08.2001 по 27.10.2002 (01 год 02 мес. 21 день) он действительно выполнял основную работу по воспитанию детей в школе, имел постоянную педагогическую нагрузку как учитель. Школа находится в сельской местности, выполнения нормы педагогической нагрузки не требуется. Поэтому данные спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Помимо этого, имеющиеся в деле доказательства также подтверждают тот факт, что в периоды работы истца в ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад» в качестве учителя физической культуры и директора вышеназванной школы с 22.01.2009 по 16.02.2009 (25 дн.); с 28.08.2009 по 14.09.2009 (17 дн.); с 08.09.2015 по 19.09.2015 (12 дн.); с 20.08.2016 по 02.09.2016 (13 дн.); с 24.01.2017 по 10.02.2017 (17 дн.); с 26.01.2018 по 15.02.2018 (20 дн.); с 20.01.2019 по 02.02.2019 (13 дн.), с 01.01.2003 по 10.08.2008 (05 лет 07 мес. 10 дн.); с 15.08.2008 по 21.01.2009 (05 мес. 07 дн.); с 17.02.2009 по 27.08.2009 (06 мес. 11 дн.); с 15.09.2009 по 21.10.2011 (02 года 01 мес. 07 дн.); с 12.01.2015 по 07.09.2015 (07 мес. 26 дн.); с 20.09.2015 по 19.08.2016 (11 мес.); с 03.09.2016 по 23.01.2017 (04 мес. 21 день); с 11.02.2017 по 25.01.2018 (11 мес. 15 дн.); с 16.02.2018 по 19.01.2019 (11 мес. 04 дн.); с 03.02.2019 по 09.09.2019 (07 мес. 07 дн.) он также выполнял основную работу по воспитанию детей в школе, имел постоянную педагогическую нагрузку как учитель. Данная школа также находится в сельской местности, в связи с чем, выполнения нормы педагогической нагрузки не требуется. В этой связи, приведенные выше спорные периоды также необоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Отсутствие кода позиции «ПДГ», как одной из причин отказа истцу включения в стаж на соответствующих видах работ периодов его работы в Крымской неполной средней школе и в ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа-детский сад» в качестве учителя и директора, не является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении его исковых требований. 

Также, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела истцом ФИО1 представлены допустимые доказательства, подтверждающие характер его работы, установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в спорные периоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж ФИО1, с учетом бесспорно включенного стажа ответчиком (08 лет 01 месяц 21 день) и стажа, подлежащего включению настоящим решением суда (15 лет 09 месяцев 15 дней), составляет 23 года 11 месяцев 6 дней, что менее требуемых 25 лет, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

По общему правилу, предусмотренному ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ОСФР госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении наличия стажа педагогической деятельности и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения в суд, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 03.03.2020 № 164741/20 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 27.03.1995 по 07.04.1995, с 01.01.1999 по 08.09.2000, с 07.08.2001 по 27.10.2002, с 22.01.2009 по 16.02.2009, с 28.08.2009 по 14.09.2009, с 08.09.2015 по 19.09.2015, с 20.08.2016 по 02.09.2016, с 24.01.2017 по 10.02.2017, с 26.01.2018 по 15.02.2018, с 20.01.2019 по 02.02.2019, с 01.01.2003 по 10.08.2008, с 15.08.2008 по 21.01.2009, с 17.02.2009 по 27.08.2009, с 15.09.2009 по 21.10.2011, с 12.01.2015 по 07.09.2015, с 20.09.2015 по 19.08.2016, с 03.09.2016 по 23.01.2017, с 11.02.2017 по 25.01.2018, с 16.02.2018 по 19.01.2019, с 03.02.2019 по 09.09.2019.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 27.03.1995 по 07.04.1995, с 01.01.1999 по 08.09.2000, с 07.08.2001 по 27.10.2002, с 22.01.2009 по 16.02.2009, с 28.08.2009 по 14.09.2009, с 08.09.2015 по 19.09.2015, с 20.08.2016 по 02.09.2016, с 24.01.2017 по 10.02.2017, с 26.01.2018 по 15.02.2018, с 20.01.2019 по 02.02.2019, с 01.01.2003 по 10.08.2008, с 15.08.2008 по 21.01.2009, с 17.02.2009 по 27.08.2009, с 15.09.2009 по 21.10.2011, с 12.01.2015 по 07.09.2015, с 20.09.2015 по 19.08.2016, с 03.09.2016 по 23.01.2017, с 11.02.2017 по 25.01.2018, с 16.02.2018 по 19.01.2019, с 03.02.2019 по 09.09.2019.

В удовлетворении исковых требований в части установления наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения в суд - отказать. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев