Судья: Малород М.Н. Дело №2-2378/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Аксайском районе, об обжаловании решения УПФР в Аксайском районе Ростовской области,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе, в обоснование указав, что ... г. она обращался в ГУ УПФ РФ по Аксайскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Однако Решением комиссии УПФ РФ по ... от ... г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней.

Между тем, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п. 2 ст. 47 ФЗ от 29.12..12 № ... –ФЗ «Об образовании в РФ». 

При этом работодатель обязан обеспечить реализацию такого права с соблюдением прав и гарантий, предусмотренных ст. 187 ТК ПРФ, т.е. при направлении работника на профессиональное обучение за ним сохраняется его место работы, должность, средний основной заработок по месту работы с оплатой командировочных расходов, за это время работодателем производятся отчисления в пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, истица просила признать недействительным Решение комиссии УПФ РФ по Аксайскому району от ... г. в части не включения ей в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней, включить указанные периоды в льготный стаж, обязать назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ... г..

Также истица просила включить ей в страховой стаж период нахождения ее в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ... г. по ... г..

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Аксайском районе по доверенности от ... г. Чемисова Н.В заявленные требования не признала, просила суд в удовлетворении отказать. Представила суду письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные каждой из сторон письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... г. года рождения, работает учителем МБОУ Рассветовской СОШ Аксайского района Ростовской области.

... г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Аксайскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Однако, Решением комиссии УПФ РФ по Аксайскому району от ... г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. 

При этом, в специальный стаж ответчик не включил периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней.

С таким выводом ответчика суд не может согласиться.

... г. был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 Постановления от ... г. Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, требования истицы в части признания недействительным Решения комиссии УПФ РФ по Аксайскому району от ... г. в части не включения ей в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней, включении указанных периодов в льготный стаж, обязании назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ... г., подлежат удовлетворению.

Однако, оснований для удовлетворения требований истицы в части включения в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения ее в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за период с ... г. по ... г., суд не усматривает.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.81 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.89 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.90 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.92, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 года N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ... г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, в судебном заседании установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... г. по ... г., а затем с ... г. по ... г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, т.е. отпуск по уходу за ребенком до им достижения 3-х лет имел место после ... г. (вступление в силу Закона РФ от ... г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

При этом, как пояснила представитель ответчика указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а затем и до 3-х лет не принят пенсионным органом как специальный стаж, однако в страховой стаж данный период включен, что прямо предусмотрено законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение комиссии УПФ РФ по Аксайскому району от ... г. в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области включить в льготный педагогический трудовой стаж ФИО1 для назначения трудовой досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. - 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, с ... г. по ... г. – 5 дней, а всего 20 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости (за выслугу лет) с момента ее обращения в Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области, т.е. с ... г..

В остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород