Дело № 2-367/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 03 ноября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов на ремонт квартиры,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов на ремонт квартиры, занимаемой по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. Свои требования обосновала тем, что проживает в квартире, которая требовала капитального ремонта, неоднократные обращения в администрацию о проведении данного ремонта были оставлены без рассмотрения. Истец за свой счет провела капитальный ремонт квартиры. Администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» отказала в возмещении стоимости произведенного ремонта жилого помещения. Просит взыскать с ответчика расходы, понесенные на ремонт квартиры, в сумме 151644,00 руб.

В судебном заседании ФИО1 просила взыскать с ответчика, уплаченные по договору от __.__.______г. денежные средства в размере 100 000,00 руб., а также её затраты на приобретенные материалы и укладку печи в общей сумме 51 644,00 руб. Пояснила, что на протяжении длительного времени её обращения относительно ненадлежащего состояния жилого помещения, в котором она проживает, оставались без удовлетворения, в связи с чем она была вынуждена провести ремонт за свой счет.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО2 полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

С 01.01.2016 согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район» 

<

адрес> находится в муниципальной собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район».

До этого времени полномочия в сфере жилищного законодательства относились к вопросам местного значения поселения, и согласно п. 57 Закона Архангельской области от 15.03.2007 № 337-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Двинское» Архангельской области» жилой дом № ***, расположенный по 

<

адрес>, находился в муниципальной собственности МО «Двинское».

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в редакции от 08.04.2013 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания являлось наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 47 вышеуказанного Положения закреплялось, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. 

Согласно п. 49 и п. 50 этого Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 02.08.2016).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 с __.__.______г. до момента рассмотрения дела в суде зарегистрирована и проживает в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

__.__.______г. был составлен акт обследования, согласно которому 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, нуждается в капитальном ремонте, такой же вывод сделан в акте от __.__.______г..

__.__.______г. между администрацией МО «Двинское» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № ***, согласно которому последняя являлась нанимателем жилого помещения - 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № *** от __.__.______г. комиссией принято заключение о несоответствии 

<

адрес> 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания. Данное заключение не содержит указания на основания, по которым помещение признавалось непригодным для проживания. Такие основания были отражены только в акте обследования жилого помещения № *** от __.__.______г., согласно которому данная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с полным износом вышеуказанного жилого дома (основание и несущие конструкции (стены) имеют разрушения и повреждения, ведущие к их деформации и образованию трещин, которые снижают их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства жилого дома в целом, температура отапливаемых помещений в зимний период составляет менее 18 градусов по Цельсию, жилые помещения ввиду износа кровли не защищены от проникновения воды). 

Вместе с тем решение о признании многоквартирного 

<

адрес> 

<

адрес>, состоящем из двух квартир, аварийным и подлежащим сносу, либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции не принималось.

Орган местного самоуправления не принимал решение и не издавал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании указанного жилого дома, сроках отселения физических лиц. 

Ни администрация МО «Двинское», ни администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не ставили вопрос о расторжении договора социального найма 

<

адрес> заключенного с ФИО1

Какие-либо ремонтные работы в отношении рассматриваемого жилого помещения ни администрацией МО «Двинское», ни администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» не проводились.

При этом ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о соблюдении её жилищных прав (проведении ремонтных работ, предоставлении другого жилого помещения, признания жилого помещения аварийным).

__.__.______г. между ФИО1 и ИП ФИО3 заключен договор подряда о выполнении ремонтных работ в 

<

адрес>. В сентябре-октябре 2015 года, в июне 2017 года истцом были приобретены материалы для строительства. В 2015 году по заказу истца в рассматриваемой квартире была произведена кладка отопительной печи. 

__.__.______г. между администрацией МО «Двинское» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования этим же жилым помещением. Вместе с тем, данная квартира из муниципальной собственности не выбывала, статуса жилого помещения не теряла, истец с регистрационного учета по месту жительства не снималась, то есть фактически отношения по социальному найму не прекращались. 

__.__.______г. между администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № ***, согласно которому последняя является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес>.

Согласно актам обследования помещения и заключениям от __.__.______г. фундамент, стены, перекрытия, полы, кровля, отделка помещения, инженерные системы, прочие конструкции как 

<

адрес>, так и самого дома в хорошем состоянии, квартира и дом пригодны для проживания.

Данное обстоятельство, в совокупности с иными доказательствами по делу, в том числе актом об обследования жилого помещения от __.__.______г. с фотографиями, в котором были отражены выявленные недостатки, учитывая то, что кем-либо, кроме истца, ремонтные работы в рассматриваемом жилом помещения не проводились, суд приходит к выводу об исполнении договора подряда от __.__.______г. с дополнительным соглашением от __.__.______г., и выполнением перечисленных в них работ, обязанность оплаты которых возникла у истца. 

При изложенных выше обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право требования у собственника рассматриваемой квартиры МО «Верхнетоемский муниципальный район», в лице администрации, - правопреемника МО «Двинское», возмещения понесенных расходов на капитальный ремонт.

При этом, согласно пояснениям специалиста ФИО4, к работам капитального характера, произведенных по договору подряда от __.__.______г., относятся все работы, кромке перечисленных в пунктах 17, 18, 19, а объем работ, указанных в пунктах 3 и 12 завышен на 1,2 кв.м. Таким образом, стоимость работ, относящихся к капитальному ремонту, составила 131882,60 руб. (1 080+1 680+6 440+5 010+5 644,80+1 066+7280+30408+800+1204,80+17500+9660+8016+15030+11618+1680+4375+1250+1800+340), из которых истцом оплачено 100 000,00 руб., и которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Также специалист пояснил, что кладка отопительной печи в рассматриваемом случае также относится к капитальному ремонту, в связи с чем затраченные истцом 7 000,00 руб. также подлежат возмещением ответчиком.

Согласно пояснениям специалиста исходя из площади жилого помещения, приобретенная истцом __.__.______г. металлочерепица на нужды капитального ремонта приобретена в размере 43 кв.м., обоснование необходимости остального объема приобретенной металлочерепицы специалистом не усмотрено. Таким образом, возмещению ответчиком подлежит сумма в размере 22 828,70 руб. (53090*43/100).

Также специалист подтвердил необходимость и обоснованность объема приобретенных истцом __.__.______г. утеплителя и изоспана, __.__.______г. – пеноплекса, __.__.______г. – листа железа на общую сумму 15354,00 руб. (10772+3952+630).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 145 182,70 руб. (100 000,00+7 000,00+22 828,70+15354,00).

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно согласно ст. 333.19 НК РФ 4103,65 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов на ремонт квартиры удовлетворить в части.

Взыскать с администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 145 182,70 руб., госпошлину в возврат 4103,65 руб., а всего взыскать 149 286 (сто сорок девять тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 35 копеек. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2017 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова