(УИД: 23RS0009-01-2024-000371-02) К делу №2-406/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

станица Брюховецкая Краснодарского края 02 мая 2024 года 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, указав, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях. Вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ администрацией сельского поселения меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты. Ранее, прокуратурой района неоднократно указывалось на данные нарушения, вместе с тем, до настоящего времени перечень объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, не разработан и не утвержден. Прокуратурой Брюховецкого района 01.02.2024г. в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации сельского поселения, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены. Несмотря на наличие в муниципальной собственности администрации сельского поселения объектов холодного водоснабжения, газоснабжения и других, указанные объекты не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Бездействие администрации сельского поселения в части не разработки и не утверждения перечня объектов в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях, выразившееся в следующем.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федерального закона №115-ФЗ), определено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляем: потребителям. 

В силу п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами у концессионных соглашений являются автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»; объекты газоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Новоджерелиевского сельского поселения меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.

До настоящего времени перечень объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, ответчиком не разработан и не утвержден.

Прокуратурой района 01.02.2024г. в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе Новоджерелиевского сельского поселения, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены. Данный факт подтвержден информацией от 09.02.2024г., предоставленной администрацией сельского поселения.

Несмотря на наличие в муниципальной собственности администрации сельского поселения объектов холодного водоснабжения, газоснабжения и других, указанные объекты не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Бездействие администрации сельского поселения в части не разработки и не утверждения перечня объектов, в отношении, которых планируется заключение концессионных соглашений, непринятия мер по заключению концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований прокурора, в связи с чем иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях удовлетворить полностью. 

Обязать администрацию Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение суда в окончательной форме принято 06.05.2024 года.

Председательствующий