Дело № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О., 

при секретаре Андреевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты> ранее не привлекался к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

*** 2020 года в *** ИП ФИО2, являясь собственником магазина «Г», расположенного по адресу: ..., в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, допустил осуществление деятельности в помещении магазина объекта розничной торговли - отдела «Военторг», реализующего непродовольственные товары, чем нарушил требования пункта 2 подпункта 3 «б» Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (в редакции Указа Губернатора от 24.04.2020 №64-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому, на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 мая 2020 года, в ходе которых до указанной даты приостановлена деятельность объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары, за исключением объектов, указанных в настоящем пункте и приложении №1 к указу.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что проверка правоохранительными органами деятельности принадлежащего ему объекта торговли - магазина «Горка» была проведена фактически после открытия расположенного в магазине отдела «Военторг», в котором реализуются непродовольственные товары, работа которого незамедлительно была прекращена после выявленного нарушения. Деятельность торговой точки была обусловлена тяжелым финансовым положением, при этом, он полагал, что ограничительные мероприятия, введенные на территории Псковской области Указом Губернатора, не запрещают деятельность подобных объектов розничной торговли. 

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно ч.1 ст.29 закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п.7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3.

Коронавирусная инфекция (2019 - nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Распоряжением Администрации Псковской области от *** 2020 года № № с *** 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской области - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (в ред. указа Губернатора от 24.04.2020 №64-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 мая 2020 года.

В соответствии с требованиями пункта 2 подпункта 3 «б» вышеприведенного Указа Губернатора Псковской области, по 31 мая 2020 года приостановлена деятельность объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары, за исключением объектов, перечисленных в названном подпункте и указанных в приложении №1 к указу.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина правонарушителя в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ***.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д.3); сообщением в ОМВД России по Островскому району от ***.2020 участкового уполномоченного полиции ФИО3 о выявленном факте нарушения в магазине «Г» (л.д.1), письменными объяснениями ИП ФИО2 (л.д. 4), материалами дела в их совокупности.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицирует его действия, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, судом не установлено. 

Основания для освобождения от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют. 

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, а также учитывая непродолжительность нарушения и отсутствие последствий в виде причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, исходя из разъяснений, данных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (вопрос 21), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***.2020, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 3.1-3.4, 4.1-4.2, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить для сведения в ОМВД России по Островскому району.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.О. Мучицина