Дело № 2-594/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела образования администрации Зейского района Амурской области к ФИО2 о возврате единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации Зейского района от 18 апреля 2016 года 

<

Номер обезличен> установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, её попечителем назначена ФИО2

Постановлением администрации Зейского района от 16 июня 2016 года 

<

Номер обезличен> и приказом отдела образования администрации Зейского района от 21 апреля 2016 года 

<

Номер обезличен>, ФИО2, как попечителю несовершеннолетней ФИО4 назначена единовременная денежная выплата на содержание подопечной на основании Закона Амурской области от 09 июля 2012 года № 70-ОЗ «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью», которая перечислена на счет ФИО2 в сумме 168168 рублей. 

Постановлением администрации Зейского района от 16 ноября 2017 года 

<

Номер обезличен> ФИО2 освобождена от обязанностей попечителя по причине отсутствия взаимопонимания с подопечной и прекращена выплата денежных средств попечителю ФИО2 на содержание несовершеннолетней ФИО4, 

<

Дата обезличена> рождения с 

<

Дата обезличена> 

Отдел образования администрации Зейского района обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 сумму единовременной денежной выплаты в размере 168168,00 руб. на расчётный счет отдела образования администрации Зейского района 

<

Номер обезличен>, банковские реквизиты отдела образования администрации Зейского района Амурской области

<

данные изъяты> денежные средства в размере 168168 рублей, в размере единовременной денежной выплаты, назначенной на содержание подопечной ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Кроме того, пояснила, что при передаче несовершеннолетней ФИО4 попечителю ФИО2, ей была вручена Памятка опекуну (попечителю), подготовленная на основании Закона Амурской области от 09.07.2012 № 70-03 «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью», разъяснен порядок расходования единовременной денежной выплаты. На основании постановления администрации Зейского района от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, по заявлению ФИО2 было прекращено попечительство ФИО2 в отношении несовершеннолетней ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения и прекращена выплата денежных средств попечителю на содержание несовершеннолетней с 

<

Дата обезличена>

15.12.2017 г. и 06.03.2018 г. отделом образования администрации Зейского района гражданке ФИО2 заказным письмом по месту регистрации были направлены письменные требования о возврате единовременной денежной выплаты в связи с прекращением попечительства. Требование было вручено ФИО2 15.03.2018 г.

Вместе с тем, сумма единовременной денежной выплаты в размере 168168 руб. ФИО2 до настоящего времени не возвращена.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что когда ей под попечительство передавали несовершеннолетнюю ФИО4, ей на счет была перечислена единовременная денежная выплата в размере 168168 руб. 00 коп. Она готовила для девочки комнату, покупала для нее вещи, телевизор, компьютер, компьютерный стол. Памятку опекуну (попечителю) она получала, и ей было известно, что в случае прекращения попечительства в течение 3 лет с момента ее предоставления, единовременная денежная выплата подлежит возврату в части неизрасходованных средств. Единовременную денежную выплату, выплаченную ей при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 168168 руб. 00 коп., она не возвратила. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерство образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законом Амурской области от 25 марта 2008 года № 10-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области»(с изменениями от 30 июня, 29 декабря 2008 года) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с 01 апреля 2008 года на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, установленными пунктами 1 - 11 статьи 4 данного Закона, в том числе установлению опеки или попечительства; осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей; освобождению и отстранению в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; оказанию содействия опекунам и попечителям, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества (статья 6).

Согласно положению, утвержденному решение Зейского районного Совета народных депутатов от 10 ноября 2017 г. № 57-Р, отдел образования администрации Зейского района является самостоятельным структурным подразделением администрации Зейского района со статусом юридического лица, на него возложено осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в соответствии с Законом Амурской области от 25 марта 2008 года № 10-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области»; осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, родившаяся 

<

Дата обезличена>, является сиротой, совершеннолетия не достигла.

Постановлением администрации Зейского района от 18 апреля 2016 года 

<

Номер обезличен> установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, её попечителем назначена ФИО2

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения таких пособий, в число которых входит единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, размер которого статьей 12.2 данного Федерального закона определен в 8000 рублей. 

Помимо реализации переданных Российской Федерацией в соответствии со ст. 4.2 указанного Федерального закона полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать на своей территории дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе предусматривать выплату дополнительных региональных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью.

Так, Закон Амурской области от 9 июля 2012 года № 70-ОЗ «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» устанавливает право на получение единовременной денежной выплаты усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, принявшими детей на воспитание в семью, цели расходования единовременной денежной выплаты и основания ее возврата.

Согласно ст. 1 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» право на единовременную денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших после 1 января 2012 года на воспитание в семью ребенка от 7 до 16 лет. 

Под передачей ребенка на воспитание в семью в настоящем Законе понимаются усыновление (удочерение), передача под опеку или попечительство, передача на воспитание в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Единовременная денежная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды выплат и государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных федеральным и областным законодательством.

Статьей 2 данного Закона установлен размер такой единовременной денежной выплаты в случае принятия ребенка под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 129360 рублей (ч.1); при этом единовременная денежная выплата осуществляется за счет средств областного бюджета с применением районных коэффициентов к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти (ч.2). 

Таким образом, для Зейского района Амурской области размер выплаты составляет 168168 рублей (129360х1,3).

Также Законом Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» (ч.1 ст.3) определены цели расходования и основания возврата единовременной денежной выплаты, а именно: 1) приобретение для ребенка мебели, одежды, компьютерного оборудования и оргтехники; 2) оплата дополнительных платных образовательных и медицинских услуг, предоставляемых ребенку, а также транспортных расходов, необходимых для их получения; 3) приобретение музыкальных инструментов, спортивного оборудования, инвентаря и иных материальных ценностей, необходимых для получения дополнительного образования ребенка; 4) оплата туристических услуг, оздоровления и санаторно-курортного лечения ребенка, а также транспортных расходов, необходимых для их получения; 5) оплата услуг по договорам добровольного страхования жизни и здоровья ребенка.

Порядок предоставления и возврата единовременной денежной выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, принявшим детей на воспитание в семью, утвержден постановлением Правительства Амурской области от 05 декабря 2012 года № 692 (далее - Порядок).

Постановлением администрации Зейского района от 16 июня 2016 года 

<

Номер обезличен> и приказом отдела образования администрации Зейского района от 21 апреля 2016 года 

<

Номер обезличен>, ФИО2, как попечителю несовершеннолетней ФИО4 назначена единовременная денежная выплата на содержание подопечной на основании Закона Амурской области от 09 июля 2012 года № 70-ОЗ «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью», которая перечислена на счет ФИО2 в сумме 168168 рублей. Данный факт ответчик в судебном заседании подтвердила.

В соответствии с п. 12 Порядка контроль за расходованием единовременной денежной выплаты осуществляется в рамках проверки усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей органами опеки и попечительства путем проверки следующих документов, подтверждающих оплату товаров, работ и услуг в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 3 Закона: 1) товарных чеков; 2) чеков контрольно-кассовой техники и прилагаемых к ним товарных чеков; 3) квитанций к приходным кассовым ордерам; 4) чеков электронных терминалов при проведении расчетов с использованием банковской карты, держателем которой является заявитель; 5) при оплате работ и услуг - копий договоров на выполнение работ либо оказание платных услуг; 6) копий путевок в детские оздоровительные учреждения, санаторно-курортных путевок; 7) проездных билетов к месту отдыха либо лечения и обратно, в том числе электронных билетов Российских железных дорог со штрих-кодом и чеков электронных терминалов, электронных авиабилетов и посадочных талонов.

В силу ст.3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» одним из оснований возврата опекунами (попечителями) единовременной денежной выплаты является прекращение опеки или попечительства при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». 

При этом в силу императивного указания данного Закона, изложенного в абз.7 ч.3 ст.3, при наступлении такого основания в течение трехлетнего срока со дня выплаты единовременной денежной выплаты такая выплата подлежит возврату в полном объеме. 

Каких-либо исключений в отношении применения данной правовой нормы не предусмотрено.

Согласно ст.29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (ч.3); орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (ч.4); в указанных случаях права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей (ч.6).

Судом установлено, что 08 июня 2017 г. от ФИО2 поступило заявление о том, что она просит поместить ее подопечную ФИО4 в 

<

данные изъяты> для 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием взаимопонимания с подопечной.

10 октября 2017 года от ФИО2 поступило заявление о том, что она отказывается быть попечителем ФИО4, просит снять обязанности попечителя.

Ответчик подтвердила факт обращения с указанными заявлениями.

На основании данных заявлений ФИО2 постановлением администрации Зейского района от 16 ноября 2017 года 

<

Номер обезличен> освобождена от обязанностей попечителя, постановление ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, попечительство ответчика над ФИО4 прекращена по инициативе попечителя до истечения трехлетнего срока, на который была предоставлена рассматриваемая выплата, а также до достижения ФИО4 совершеннолетия. 

Данное обстоятельство является безусловным основанием для возврата ФИО2 единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью в сумме 168168 руб. 

Порядок предоставления и возврата единовременной денежной выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, принявшим детей на воспитание в семью, предусматривает, что уполномоченный орган, которым для целей данного Порядка является орган местного самоуправления по месту жительства (пребывания), наделенный государственным полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты, в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований возврата единовременной денежной выплаты, указанных в ч.3 ст.3 Закона о единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью, направляет усыновителю, опекуну (попечителю), приемному родителю письменное требование о возврате единовременной денежной выплаты в местный бюджет соответствующего муниципального образования в объеме, установленном Законом. Возврат единовременной денежной выплаты производится усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем в течение месяца со дня получения требования от уполномоченного органа по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании. В случае невозврата единовременной денежной выплаты в добровольном порядке уполномоченный орган обращается в суд с целью принудительного ее взыскания в установленном законодательством порядке.

Таким образом, отдел образования администрации Зейского района вправе обратиться в суд с настоящим иском. Ответчиком не оспаривается, что истец предлагал ей в добровольном порядке произвести возврат единовременной денежной выплаты.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4563 руб. 36 коп., от уплаты которой в силу п. 19 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования отдела образования администрации Зейского Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Зейский район Амурской области единовременную денежную выплату, выплаченную при передаче ребенка на воспитание в семью, в размере 168168 руб. 00 коп.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4563 руб. 36 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 14 мая 2018 года

Судья О.Б. Ворсина