дело № 2-1307/2018

24RS0054-01-2018-001307-23 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием истца ФИО1 к., представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2018 года, третьего лица ФИО3о

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Управлению социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края о восстановлении срока для получения пособий в связи с рождением ребенка, об обязании назначить и выплатить пособия в связи с рождением ребенка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., с учетом измененных исковых требований, обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Ужурского района Красноярского края о восстановлении срока для получения пособий в связи с рождением ребенка, об обязании назначить и выплатить пособия в связи с рождением ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 к. является гражданкой Российской Федерации, ее супруг ФИО3 является гражданином Азербайджана. Брак между ФИО1 к и ФИО3 заключен 30.01.2017 года. В браке родился совместный ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ребенка 

<

адрес>. Супруг истца ФИО3 впервые приехал в Красноярский край 19.01.2017 года, имел временную регистрацию по месту пребывания по 

<

адрес> период с 18.01.2017 года по 20.04.2017 года. До окончания срока регистрации в доме случился пожар, в котором сгорели все документы, в том числе и паспорт супруга истицы, в связи с чем, он не смог продлить регистрацию, оформить патент и сдавать документы на оформление временного проживания без учета квоты. С целью восстановления паспорта и выезда в Азербайджан ФИО3 пришлось обратиться в Консульское отделение на территории России в г. Екатеринбурге, где ему была выдана справка о возвращении на родину серия AZE №АА0150236 от 12.03.2018 со сроком выезда 10.04.2018 года. ФИО3 был взят билет на рейс Красноярск - Баку, номер электронного билета №1542400588661 от 21.03.2018 года. В Азербайджане супруг истца восстановил паспорт и ожидает, чтобы срок пребывания истек до 90 дней, чтобы можно было вернуться в Россию. Срок для получения пособий в связи с рождением ребенка пропущен по уважительной причине, а именно в связи с отсутствием отца ребенка- ФИО3о на территории Российской Федерации и невозможности своевременно представить в УСЗН документы о трудоустройстве ФИО3 На основании изложенного, ФИО1 к. просит : восстановить срок для получения пособий в связи с рождением ребенка, а также обязать Управления социальной защиты населения администрации Ужурского района выплатить пособия в связи с рождением ребенка, а именно: ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1 к. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно указала, что по причине отсутствия отца ребенка на территории Российской Федерации она своевременно не смогла представить в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района документы о трудоустройстве ФИО3. ФИО3о, находясь на территории России, не работал и не работает в настоящее время, так как не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории России, является гражданином иного государства. Она не работает, доходов не имеет. Содержать себя и ребенка ей помогают родители. После приезда супруга она готова представить документы о назначении пособий, однако сроки в настоящее время ею пропущены. Считает, что сроки ею пропущены по уважительной причине.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2 суду пояснила, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлена Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ. Пунктом 10 ст. 4 ФЗ № 418-ФЗ определено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. Из представленных документов (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке) следует, что отцом ребенка и супругом истицы является ФИО3. Однако, сведения о доходах отца ребенка истицей представлены не были, в связи с чем определить среднедушевой доход семьи с целью осуществления возможной ежемесячной выплаты Управление не имело. Следовательно, не имело возможности определить право истицы на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, установленную Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ.

Единовременное пособие при рождении ребенка установлено Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно п. 27 названного Приказа, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы (службы). В соответствии с п. 28 части IV Приказа № 1012н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении заявителю необходимо предоставить документы, в том числе справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит) - подпункт «в» пункта 28 вышеуказанной части Приказа № 1012н. Согласно представленным документам при обращении в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района ФИО1 к. не были предоставлены документы подтверждающие неполучение отцом ребенка единовременного пособия при рождении ребенка по месту работы (службы), обучению по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях Российской Федерации. При таких обстоятельствах Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района не имело возможности принять решение о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, так как документы представлены не в полном объеме, что в свою очередь не исключает возможность двойной выплаты вышеуказанного пособия.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 81 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Согласно представленным документам при обращении в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района истицей ФИО1 к не были предоставлены документы подтверждающие неполучение отцом ребенка ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту жительства последнего. При таких обстоятельствах Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района не имело возможности принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как отсутствие сведений о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком со стороны второго родителя, не исключается возможность двойной выплаты вышеуказанного пособия.

Таким образом, полагает, что решение об отказе истцу в назначений пособий является законным. 

В настоящее время имеются документы, подтверждающие отсутствие у отца ребенка дохода и его нетрудоустройства на территории РФ. Однако, срок на обращение за назначением пособий пропущен. 

В случае установления судом уважительных причин пропуска срока за назначением пособий, она не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3о суду пояснил, что он зарегистрирован в Российской Федерации по месту пребывания, временно. Он не является гражданином России, вида на жительства не имеет. Также он не имел ранее и не имеет в настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности на территории России. Пребывая на территории России, он не работал, доходов не имел. В апреле 2018 года он выехал в Республику Азербайджан в целях восстановления документов, а также в связи с истечением срока пребывания на территории России. Вновь прибыл в Россию в конце сентября 2018 года. Срок пребывания в России заканчивается в декабре 2018 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От и.о. директора филиала № 13 ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5, действующего на основании доверенности от 01.01.2017 года поступил отзыв на исковое заявление ФИО1 к., в котором указано следующее. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

По сведениям, содержащимся в информационной системе Фонда социального страхования РФ, никто из работодателей не обращался с заявлением на возмещение произведенных расходов по выплате страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в пользу застрахованного лица ФИО3.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)».

Согласно п. 4.1 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 указанного Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Таким образом, необходимо установить статус пребывания ФИО3о на территории Российской Федерации. В случае, если его статус был «временно пребывающий», он имел право только на выплату пособия по временной нетрудоспособности, и то только при условии если он состоял в трудовых отношениях с каким либо работодателем и уплаты за него этим работодателем страховых взносов, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Права на единовременное пособие при рождении ребёнка и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в этом случае он не имел, следовательно таким правом обладает истец - ФИО1 к., как мама ребенка. Истец ФИО1 к., является гражданкой РФ, в трудовых отношениях на дату наступления страхового случая не состоит, следовательно не является застрахованным лицом.

В соответствии с действующим законодательством РФ, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребёнка и пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет выплачивается через органы социальной защиты населения, за счёт средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Такое обеспечение осуществляется в рамках Федерального закона № 81 - ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 38, 39 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Данным законом предусмотрено помимо прочих единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты, в частности единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». 

Согласно ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 25 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с п.27 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается: лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством- за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях), - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (пп. «б» п. 29 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Согласно пп. «в,г,з»п. 28 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе: справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит) ( справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка); выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения. В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения.

Лицам, указанным в пп. «б» п. 29 указанного Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления (п. 30 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пп. «д»п. 39 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Лицам, указанным в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице (п. 40 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в пп. «д-ж» п. 39Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа (подп. «в» п. 45 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (пп. «в» п. 45 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Подпунктами «ж,м» п. 54 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено предоставление помимо прочих документов, также справки с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения.

Согласно п. 58 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 80 Порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты устанавливается Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 года № 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения на назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

На основании п. 5 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения на назначением указанных выплат, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В силу п. 22 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения на назначением указанных выплат, в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Согласно п. 5 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, необходимо представить сведения о доходах членов семьи.

В соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены отдельными государственными полномочиями по назначению указанных выше пособий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 (гражданин Азербайджана) и ФИО1 к. (гражданка России) вступили в брак 30.01.2017 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Шарыповским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 21.03.2017 года.

ФИО1 к. приходится матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ребенка указан ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 15.02.2018 года.

25.05.2018 года ФИО1 к. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, предоставив пакет необходимых документов. 

Как следует из уведомлений об отказе в назначении пособий от 05.06.2018 года Управлением социальной защиты населения администрации Ужурского района ФИО1 к. отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка на основании п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании ст. 4 Закона Красноярского края, в связи с отсутствием в представленных документах сведений о доходах отца ребенка; в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет на основании пп. «ж» п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с отсутствием в представленных документах справки с места работы отца ребенка.

Из пояснений истца ФИО1 к следует, что она на момент рождения ребенка не работала, и не работает в настоящее время. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

Согласно справки КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района» ФИО1 к в качестве безработной не зарегистрирована и пособие по безработице не получает.

ФИО1 к постоянно проживает совместно с ребенком ФИО4 по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из финансово лицевого счета, выданной администрацией Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Согласно данных паспорта, ФИО3о является гражданином Республики Азербайджана, вида на жительство и разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет. 

Как следует из сообщения Миграционного пункта МО МВД России «Балахтинский» от 18.09.2018 года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Азербайджана состоял на миграционном учете с 20.01.2017 года по 27.04.2017 года по 

<

адрес>. Патент на работу ФИО3 не выдавался. 

Также в соответствии с представленными документами ФИО3о вновь прибыл 27.09.2018 года на территорию Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания по 

<

адрес>, срок пребывания установлен до 25.12.2018 года.

В статье 2 Федерального закона от 26.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано понятие временно пребывающего в Российской Федерации, а именно это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, исходя из представленных документов ФИО3о имеет статус временно пребывающего в Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Как следует из отзыва Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, по сведениям, содержащимся в информационной системе Фонда социального страхования РФ никто из работодателей не обращался с заявлением на возмещение произведенных расходов по выплате страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в пользу застрахованного лица ФИО3. 

Таким образом, установлено, что ФИО3о, пребывая на территории Российской Федерации, не осуществлял трудовую деятельность. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя изложенное, суд считает, что ФИО1 к имеет право на получение пособий, а именно: ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые назначаются и выплачиваются в данном случае Управлением социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края. Право истца на получение указанных выплат представителем ответчика не оспаривается.

Как следует, из пояснений истца, она не смогла своевременно представить документы о трудовой деятельности ФИО3о, являющегося отцом ребенка и ее супругом, поскольку ФИО3о находился за пределами Российской Федерации.

Согласно копии электронного билета № 1542400588661 от 21.02.2018 года ФИО3 убыл в г. Баку 24.03.2018 года. Согласно копии уведомления о прибытии иностранного гражданина, выданного Миграционным пунктом МО МВД России «Балахтинский», ФИО3о прибыл на территорию Российской Федерации 25.09.2018 года, 28.09.2018 года зарегистрирован по месту пребывания по 

<

адрес> на срок до 25.12.2018 года.

Принимая во внимание, что истцом срок за обращением спорного пособия пропущен незначительно по уважительной причине, в связи с нахождением отца ребенка за пределами Российской Федерации и невозможности предоставления в срок документов о его трудовой деятельности, суд приходит к выводу о восстановлении истцу пропущенного шестимесячного срока для обращения в УСЗН администрации Ужурского района с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Приведенные законы, устанавливающие порядок назначения указанных выплат, не содержат каких- либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных указанными законами, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. Кроме того, пропуск шестимесячного срока на обращение с заявлением о назначении и выплате пособий не является основанием для не назначения данных пособий. 

Суд считает, что срок для обращения за назначением пособий пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, она не лишена права на назначение и выплату пособий. 

С учетом закрепленного в Конституции РФ, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия. 

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к. удовлетворить.

Восстановить ФИО1 к. пропущенный по уважительной причине шестимесячный срок для обращения в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края назначить и выплатить ФИО1 к. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, а именно: ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2018 года.

Председательствующий О.В. Сазонова