Дело № 2-4459/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3, представителя ответчика администрации г. Ставрополя ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя, третьи лица: ФИО5, ФИО6, о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, о признании права на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя, в котором просит: сохранить квартиру 

<

адрес обезличен> в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 20.09.2016 год; признать за ФИО1 право на приватизацию 

<

адрес обезличен>; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости 

<

адрес обезличен>; указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является нанимателем муниципальной 

<

адрес обезличен>, на основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение от 16.10.1992 № 643. Для улучшения своих жилищных условий истица решила произвести реконструкцию занимаемого жилого помещения, 

<

адрес обезличен>. После реконструкции пристройки литер «г5» 

<

адрес обезличен> общая площадь квартиры увеличилась, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (

<

адрес обезличен>) по состоянию на 20.09.2016 года. Реконструкция и перепланировка заключается в следующем: увеличение длины одноэтажной пристройки литер «г5» для размещения ванной помещения № 16 площадью 4.6 кв.м; объединение помещений кухни и коридора в одно помещение - помещение № 11 кухня площадью 8.9 кв.м, в существующей части пристройки литер «г5». Произведены также виды строительно- монтажных работ: возведение дополнительных строительных конструкций пристройки литер «г5»: закладка фундаментов монолитных бутобетонных ленточных под наружные стены, возведение кирпичных наружных стен, монтаж дощатого утепленного покрытия, монтаж кровли из стальных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам; разборка перегородки с демонтажем дверного блока между коридором и кухней (помещение № 11); установка сантехнического оборудования в ванной комнате (помещение № 16) с подключением к наружным инженерным сетям водоснабжения и канализации; установка мойки в кухне (помещение № 11) с подключением к инженерным сетям водоснабжения и канализации: перенос газовой плиты на другое место в кухне (помещение № 11), с подключением к существующей внутренний сети газоснабжения. В связи с проведением вышеуказанных работ ФИО1 13.01.2017 обратилась в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес обезличен> с заявление о согласовании самовольно выполненной перепланировки 

<

адрес обезличен>. Письмом от 25.01.2017 № 39- 06/714/2-184 комитет градостроительства администрации города Ставрополя отказал истице в согласовании самовольно выполненной перепланировки (реконструкции). Согласно заключению № 12-17 от 20.01.2017 изготовленного МУГ1 «Земельная палата» 

<

адрес обезличен> после перепланировки и реконструкции соответствует нормам и правилам, несущие и ограждающие конструкции жилого дома 

<

адрес обезличен> (литеры «Г», «г5») но 

<

адрес обезличен> находятся в удовлетворительном техническом состоянии; технические решения, принятые при реконструкции 

<

адрес обезличен> (литеры «Г». «г5») жилого дома 

<

адрес обезличен>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений. Таким образом, произведенная перепланировка и реконструкция выполнена е учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их па условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В настоящее время Ледовская А.I I. является нанимателем занимаемого жилого помещения, состоящего из 2 жилых комнат, в 

<

адрес обезличен>. общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании контрольного талона к ордеру на жилое помещение от 16.10.1992 № 643. В указанном жилом помещении, вместе с нанимателем зарегистрированы и проживают ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, ФИО6, 

<

дата обезличена> года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой. Но смыслу статьи 47 ранее действовавшего ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и приобретения права пользования им являлся ордер, Договор социального найма на предоставленное жилое помещение с истицей не заключался, подтверждением договорных отношений между сторонами является контрольный талон к ордеру на жилое помещение. Ранее право на приватизацию истицей и членами ее семьи не использовано. При этом если гражданин но независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним. права собственности в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, с согласия представителей сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представителя истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать, поскольку спорный объект самовольно реконструирован, в большем размере, что затрагивает интересы и права других собственников.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать, поскольку спорный объект самовольно реконструирован, разрешение на реконструкцию не выдавалось.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд, с согласия представителей сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Квартира 

<

адрес обезличен> является муниципальной собственностью г. Ставрополя. 

Спорная квартира предоставлена ФИО1 – контрольный талон № 643 к ордеру на жилое помещение, выданный администрацией Ленинского района г.Ставрополя 16.10.1992 года, для семьи из 4 человек.

В иске, ссылаясь на строительно-техническую экспертизу, заключение которой являлось предметом обсуждения в гражданском деле по иску ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, истец указывает, что была произведена реконструкция жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Реконструкция и перепланировка заключается в следующем: увеличение длины одноэтажной пристройки литер «г5» для размещения ванной помещения № 16 площадью 4.6 кв.м; объединение помещений кухни и коридора в одно помещение - помещение № 11 кухня площадью 8.9 кв.м, в существующей части пристройки литер «г5». Произведены также виды строительно- монтажных работ: возведение дополнительных строительных конструкций пристройки литер «г5»: закладка фундаментов монолитных бутобетонных ленточных под наружные стены, возведение кирпичных наружных стен, монтаж дощатого утепленного покрытия, монтаж кровли из стальных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам; разборка перегородки с демонтажем дверного блока между коридором и кухней (помещение № 11); установка сантехнического оборудования в ванной комнате (помещение № 16) с подключением к наружным инженерным сетям водоснабжения и канализации; установка мойки в кухне (помещение № 11) с подключением к инженерным сетям водоснабжения и канализации: перенос газовой плиты на другое место в кухне (помещение № 11), с подключением к существующей внутренний сети газоснабжения.

В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в обоснование требований ссылается на положения ст.ст. 25, 26 29 ЖК РФ, регулирующие самовольную перепланировку и переустройство принадлежащей ему квартиры.

Разрешая данный спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещения следует руководствоваться положениями п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). 

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Истец не проводит различий между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения, и заявил иск о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой, в порядке ст. 29 ЖК РФ, тогда как истцом самовольно была произведена реконструкция объекта недвижимости.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, квартиры, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не посредством иска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии в рамках норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцом выбран неправильный способ защиты прав, поскольку ФИО1 собственником спорного объекта недвижимости не является.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд считает, что исковые требования по заявленным основаниям не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении квартиры 

<

адрес обезличен> в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 20.09.2016 года, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ФИО1 право на приватизацию квартиры 

<

адрес обезличен> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ФИО1 права собственности на реконструированный объект недвижимости 

<

адрес обезличен>, указав, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 11.08.2017 г.

Судья Е.С. Данилова