УИД № 11RS0006-01-2024-001149-67 Дело № 2-19/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 21 февраля 2025 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми (с последующим увеличением) о признании незаконными решений: от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости.

Просит суд обязать ОСФР по Республике Коми включить периоды её работы: 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ Горностаевского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению с/х (Украина); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ Горностаевского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению с/х (ФИО2); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности кладовщика ГСМ с применением физического труда Горностаевского райснаба (Украина); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности землеустроителя Горностаевского райснаба (Украина), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности заместителя начальника Константиновского отделения связи (Украина); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности инженера Управления Каховского Магистрального канала (Украина); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период получения пособия по безработице; 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности специалиста земельных насаждений Горностаевского райснаба (Украина); 

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (нет записи в трудовой книжке) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что считает решения ОСФР по Республике Коми об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости незаконными, поскольку указанные периоды работы подтверждаются ксерокопией её трудовой книжки, которая не содержит неправильных или неточных сведений. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о её работе, не имеется. Отсутствие ответа из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности представленных ею сведений, пока не доказано обратное.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от дд.мм.гггг. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии с частями 2,3 статьи 6 данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В случае, если периоды работы в Украине до дд.мм.гггг. подтверждены записями в трудовой книжке, то ПФР не вправе отказать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Вопросы пенсионного обеспечения бывших граждан Украины регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, в стаж для установления российской пенсии гражданам, проживающим на территории субъектов Российской Федерации, включаются периоды работы, дающие им право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по дд.мм.гггг., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что на территории Украины не работает с сентября 2022 года. В ноябре 2022 года получила паспорт гражданина Российской Федерации. В Российской Федерации стала работать с января 2023 года. До сентября 2022 года проживала и работала в Херсонской области. Поскольку на территории Херсонской области, где находилось её место работы, велись боевые действия, она не смогла забрать свою трудовую книжку. На руках у неё имеется только её ксерокопия, а также оригинал выписки из трудовой книжки, подписанной старшим инспектором отдела кадров по месту её с работы, с печатью работодателя. Поскольку ОСФР по Республике Коми отказывает ей в зачете периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствует оригинал трудовой книжки, просит включить в стаж её работы периоды, указанные в оригинале выписки из трудовой книжки, а также периоды её работы, как гражданина Украины, на территории Российской Федерации в СК «Ветеран» и ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа». В настоящее время получить оригинал своей трудовой книжки она также не имеет возможности.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск 

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», представитель которого в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Мнения по иску не сообщил, представил информацию о том, что ФИО1 действительно работала в Белгородской областной клинической больнице Святителя Иоасафа в должности кухонной рабочей пищеблока с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на период действия разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, 13 марта 1992 г. подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно положениям федеральных конституционных законов № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 № 17) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, разделом II которых определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета дд.мм.гггг. 

ФИО1 дд.мм.гггг. обратилась в ОСФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 

Решением ОСФР по ... от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку не представлен оригинал трудовой книжки, подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, в связи с чем право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ отсутствует (л.д. 80-81).

При этом указано, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии стаж отражен по дд.мм.гггг. и составляет:

- страховой стаж – 5 месяцев 9 дней;

ИПК – 0,455.

В подсчет страхового стажа учтен период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

По периодам работы: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. инициирована проверка, ОСФР по ... направлены запросы для уточнения указанных периодов. Для сведения сообщено, что с учетом проверяемых периодов право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ возникает с дд.мм.гггг..

ФИО1 дд.мм.гггг. вновь обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 95-98).

Решением ОСФР по Республике Коми от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 

При этом указано, что по волеизъявлению зарегистрированного лица (заявление от дд.мм.гггг.) периоды работы и иной деятельности включены в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. 

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (дд.мм.гггг.) стаж отражен по дд.мм.гггг. и составляет:

- страховой стаж – 03 года 03 месяца 15 дней;

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 10 лет 03 месяца 04 дня;

- ИПК – 11,821.

В подсчет страхового стажа включены периоды:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период учебы;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – уход неработающей матери за ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период работы.

В подсчет страхового стажа не включены периоды: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по настоящее время – работа на территории .... По данным периодам ведётся проверка, ОСФР по ... направлены запросы для уточнения указанных периодов. Оригинал трудовой книжки, подтверждающий период работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, ФИО1 не представлен, с учетом имеющегося страхового стажа и при наличии имеющейся величины ИПК право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ не определяется.

При наличии требуемого страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не менее 23,4 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ возникнет у ФИО1 со дня, следующего за днем, когда будет достигнут размер ИПК и выработан требуемый страховой стаж.

Также разъяснено, что право на пенсию по старости у ФИО1 возникает в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации до достижения возраста 65 лет.

Решением ОСФР по ... от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 

По волеизъявлению зарегистрированного лица (заявление от дд.мм.гггг.) периоды работы и иной деятельности включены в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. 

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (дд.мм.гггг.) стаж отражен по дд.мм.гггг. и составляет:

- страховой стаж – 04 года 03 месяца 14 дней;

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 11 лет 03 месяца 03 дня;

- ИПК – 11,821.

В подсчет страхового стажа включены периоды:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период учебы;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – уход неработающей матери за ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период работы.

В подсчет страхового стажа не включены периоды: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по настоящее время – работа на территории .... 

По данным периодам ведётся проверка, ОСФР по ... направлены запросы для уточнения указанных периодов. До настоящего времени ответы не поступили. После поступления документов данное решение будет пересмотрено.

Оригинал трудовой книжки, подтверждающий период работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, ФИО1 не представлен, с учетом имеющегося страхового стажа и при наличии имеющейся величины ИПК право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ не определяется.

При наличии требуемого страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не менее 23,4 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ возникнет у ФИО1 со дня, следующего за днем, когда будет достигнут размер ИПК и выработан требуемый страховой стаж.

Также разъяснено, что право на пенсию по старости у ФИО1 возникает в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации до достижения возраста 65 лет.

На запросы ОСФР по Республике Коми из ОСФР по Херсонской области поступил ответ (от дд.мм.гггг. №), согласно которому отсутствует возможность представления справок о стаже, заработной плате, периодах учебы и нахождения на учете в центре занятости населения и уплате страховых взносов в отношении ФИО1, поскольку архивные учреждения (г. Херсон) находятся на временно оккупированной территории и в населенных пунктах в радиусе 15 километров от правого берега реки Днепр, которые подлежат вывозу (эвакуации0 в принудительном порядке. Также сообщено, что ОСФР по Херсонской области не является правопреемником Пенсионного фонда Украины (л.д. 68).

В ходе рассмотрения настоящего дела ОСФР по Республике Коми дд.мм.гггг. в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц направлено заявление ФИО1 для подтверждения периодов работы, получения пособия по безработице, периодов обучения в целях определения права на установление страховой пенсии по старости (л.д. 117-134).

Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области, согласно протоколу от дд.мм.гггг. №, ФИО1 отказано в подтверждении периодов работы:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском районном производственном объединении;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском ремонтно-транспортном предприятии;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском райснабе;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Н-Збурьевской НСШ-2 Голопристанского района;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Голопристанском объединении «Агропроммеханизация»;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском с/с Горностаевского района;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском РУС;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Управлении главного Каховского магистрального канала;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском с/с Горностаевского района;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в детском саду;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском «Райограхим»;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском с/с;

- дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском с/с Каховского района;

- с дд.мм.гггг. (дата увольнения отсутствует) в дошкольном учреждении №,

а также периодов обучения с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Каховском совхоз-техникуме в с. Коробки Каховского района, в связи с отсутствием оригинала трудовой книжки и других документов, подтверждающих трудовой стаж и (или) свидетельские показания по совместной работе.

При этом разъяснено, что информация в форме индивидуальной ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5), ведомости о трудовой деятельности (форма ОК-7), содержащаяся в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины, может быть получена посредством обращения гражданина через личный кабинет на электронном портале «Дия» в присутствии члена комиссии (соответствующей подкомиссии, рабочей группы) или должностного лица территориального органа СФР, принявшего заявление, подаваемое в комиссию (л.д. 139-140).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она не имеет возможности обратиться на электронный портал «Дия», поскольку на данном портале не зарегистрирована, личного кабинета у неё нет, в настоящее время она не является гражданином Украины, в связи с чем лишена возможности получения информации с данного портала.

В ходе судебного заседания дд.мм.гггг., то есть после получения вышеуказанного решения Межведомственной комиссии, ФИО1 представила суду оригинал выписки из трудовой книжки, выданной её работодателем – Управлением главного Каховского магистрального канала дд.мм.гггг., заверенную печатью работодателя, согласно которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском райагроснабе в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском ремонтно-транспортном предприятии в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском райснабе в должности кладовщика ГСМ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Н-Збурьевской СШ № 2 в должности работника служебных помещений;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском объединении «Агропроммеханизация» в должности рабочей по уборке помещений;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в СК «Ветеран» в должности кладовщика;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. принята временно на должность землеустроителя на время декретного отпуска (место работы не указано);

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском отделении связи в должности заместителя начальника;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (дату выдачи выписки из трудовой книжки, указано, что работает по настоящее время) в Управлении главного Каховского магистрального канала 

Оценив представленные доказательства, суд отклоняет доводы ответчика о том, что Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц ... дд.мм.гггг. отказано в подтверждении периодов работы, указанных в ксерокопии её трудовой книжки, поскольку отсутствует оригинал трудовой книжки и другие документы, подтверждающие трудовой стаж и (или) свидетельские показания по совместной работе, в связи с чем оригинал выписки из трудовой книжки от дд.мм.гггг., выданный ФИО1 её работодателем, не может быть принят к рассмотрению для учета в стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку на момент принятия указанного решения у Межведомственной комиссии отсутствовала данная выписка из трудовой книжки ФИО1, представлена она суду после принятия решения Межведомственной комиссией. При этом представленная истцом выписка из трудовой книжки составлена её работодателем и заверена печатью работодателя. 

Непоступление ответа на запросы ОСФР по Республике Коми в отношении ФИО1, с учетом представленного истцом доказательства, не может являться основанием для отказа во включении в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы истца, отраженных в представленной выписке из трудовой книжки.

Представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в указанные в выписке из трудовой книжки периоды истец возможности не имеет, поскольку стаж приобретен на территории Украины, с учетом сложной политической обстановки на территории Украины, где ведутся боевые действия, возникают существенные сложности с почтовым сообщением с указанным государством, что свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает ее возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, однако, не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дд.мм.гггг. денонсировано с дд.мм.гггг., не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, а именно о включении в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, только периодов её работы, отраженных в оригинале выписки из трудовой книжки от дд.мм.гггг., за исключением периода работы в СК «Ветеран» в ... Республики Коми Российской Федерации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поскольку из ответа муниципального архива администрации МО «Усинск» Республики Коми следует, что документы по личному составу Строительного кооператива «Ветеран» в архив не поступали, информацией об их местонахождении не располагают, то есть отсутствуют документы, подтверждающие факт её работы, как иностранного гражданина на территории Российской Федерации. 

Также не подтверждены иные периоды работы ФИО1, указанные в иске, но не отраженные в оригинале выписки из трудовой книжки.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периода её работы в Белгородской клинической больнице Святителя Иоасафа с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., суд принимает во внимание, что периоды работы по найму после дд.мм.гггг. (после вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дд.мм.гггг. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, не являлась застрахованным лицом в соответствии со ст. 7 ФЗ № 167-ФЗ (Письмо Министерства Финансов РФ от дд.мм.гггг. №), страховые взносы в её пользу не начислялись и не уплачивались, исковые требования о включении периода её работы в Белгородской клинической больнице Святителя Иоасафа с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению, поскольку после 2002 года только поступающие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица страховые взносы формируют пенсионные права, образуют ИПК. Иностранные граждане вправе вступать в страховые правоотношения добровольно, с целью уплаты в свою пользу страховых взносов, однако доказательств уплаты ФИО1 страховых взносов в указанный период, не представлено.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконными решений ОСФР по Республике Коми от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, поскольку на даты принятия данных решений ФИО1 не был представлен в ОСФР по Республике Коми оригинал вышеуказанной выписки из трудовой книжки.

Кроме того, даже с учетом включения периодов работы ФИО1, указанных в оригинале выписки из трудовой книжки от дд.мм.гггг., за исключением периода работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в СК «Ветеран», ИПК ФИО1 составит: по состоянию на дд.мм.гггг. – 20,335, на дд.мм.гггг. – 22,129, в связи с чем при имеющейся величине ИПК право на страховую пенсию по старости у ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ на даты обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости и на даты принятия ОСФР по Республике Коми всех оспариваемых решений не определяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от дд.мм.гггг. № в части невключения периодов работы ФИО1, отраженных в оригинале выписки из трудовой книжки от дд.мм.гггг., за исключением периода работы в СК «Ветеран» в г. Усинске Республики Коми Российской Федерации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., выданной её работодателем – Управлением главного Каховского магистрального канала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в стаж работы, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 на территории Украины:

- - с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском райагроснабе в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском ремонтно-транспортном предприятии в должности инженера по техобслуживанию ЛМУ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском райснабе в должности кладовщика ГСМ;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Н-Збурьевской СШ № в должности работника служебных помещений;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Горностаевском объединении «Агропроммеханизация» в должности рабочей по уборке помещений;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. принята временно на должность землеустроителя на время декретного отпуска (место работы не указано);

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в Константиновском отделении связи в должности заместителя начальника;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (дату выдачи выписки из трудовой книжки, указано, что работает по настоящее время) в Управлении главного Каховского магистрального канала.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.

Председательствующий Л.В. Ларина