РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Ангарск 

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Сидоровой Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-219/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указав, решением налогового органа у ФИО1 установлены не исчисление и неуплата налога на доходы физических лиц за 2012 в сумме № рублей, а также налога на добавленную стоимость за 3 и 4 кварта 2012 в сумме № рублей. До настоящего времени задолженность не уплачена. В порядке ст. 75 НК РФ налоговым органом произведено начисление пени, в адрес ответчика направлено требование, которое в установленные сроки не исполнено. Инспекция обращалась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от ответчика. Просит взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам на общую сумму 47 172,73 рублей. 

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве полагал возражения административного ответчика необоснованными, на иске настаивает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Представила возражения по иску, в которых просила учесть, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.09.2019 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 16.01.2020. 

Суд, изучив материалы дела, материалы приказного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Взыскание задолженности по налогам и пеней осуществляется по правилам, предусмотренным гл. 8 НК РФ.

В соответствии с пп.9,14 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а так же пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, а также предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.64 ч.2.3 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Решением Ангарского городского суда от 10.08.2017 года, вступившим в законную силу 30.01.2018 года исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области о взыскании обязательных платежей удовлетворены, с ФИО1 в доход государства взыскан налог на доходы физических лиц за 2012 год в сумме № рублей 00 копеек, налог на добавленную стоимость за 3, 4 квартал 2012 года в сумме № рублей 00 копеек, пени по НДФЛ за 2012 за период с 16.07.2013 по 30.03.2016, с 31.03.2016 по 31.07.2016, пени по НДС за 3, 4 квартал 2012 за период с 23.10.2012 по 30.03.2016, с 31.03.2016 по 31.07.2016. 

Поскольку решением Ангарского городского суда от 10.08.2017 года установлена обязанность ФИО1 по уплате налога на доходы физических лиц за 2012 год в сумме № рублей 00 копеек, налога на добавленную стоимость за 3, 4 квартал 2012 года в сумме № рублей 00 копеек, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. № 20-П, Определении от 04.07.2002 г. N 202-О пени носят компенсационный характер в случае несвоевременного поступления в бюджет денежных средств, являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Налоговым органом в связи неуплатой налога на доходы физических лиц за 2012 год, налога на добавленную стоимость за 3, 4 квартал 2012 года ИФНС по г. Ангарску Иркутской области начислены пени за период с 07.08.2018 по 21.09.2018 за неуплату НДС за 3,4 квартал 2012 в размере 27 927,87 рублей, пени за неуплату НДФЛ за 2012 год в размере 19 244,86 рублей.

В адрес административного ответчика направлено требование № 18997 от 21.09.2018 об уплате пени со сроком исполнения до 11.10.2018. Материалами дела подтверждается, что требование об уплате пени были направлено ответчику заказной корреспонденцией, и процедура направления налогового требования считается соблюденной.

Статьей 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога и пени направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога и пени направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком сумма задолженности по пени не уплачена, 16.04.2019 налоговым органом приняты меры к принудительному взысканию указанных сумм задолженности. 19.04.2019 мировым судьей судебного участка № 28 по г. Ангарску и Ангарскому району выдан судебный приказ №, который отменен 07.05.2019 по заявлению ФИО1.

Анализируя материалы приказного производства №, суд приходит к выводу, что административным истцом был пропущен срок для обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании пени. 

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000,00 рублей.

Общая сумма пеней, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3 000 рублей в день выставления требования № 18997 от 21.09.2018, со сроком исполнения 11.10.2018. Таким образом, за взысканием недоимки в порядке приказного производства административный истец был вправе обратиться в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, т.е. по 11.04.2019 года (11.10.2018+6месяцев=11.04.2019)

Вместе с тем, налоговым органом заявление о выдаче судебного приказа подано 16.04.2019, с пропуском срока, установленного законом, доказательств уважительности пропуска данного срока материалы дела не содержат. Также не представлено доказательств направления заявления о выдаче судебного приказа до 11.04.2019. В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Не влияет на выводы суда об отказе в иске то обстоятельство, что административный истец обратился в Ангарский городской суд в соответствии с положениями п.3 ст. 48 НК РФ, т.е. в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом, суд учитывает, что административным истцом пропущен установленный основной шестимесячный срок для предъявления заявления о взыскании недоимки по налогам и сборам, дальнейшее соблюдение иных сроков не влечет восстановление указанного срока. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи заявления о взыскании налогов и сборов, пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к ответчику о взыскании недоимки по налогам надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на добавленную стоимость, начисленную за 3, 4 квартал 2012 в сумме 27 927,87 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в сумме 19 244,86 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.