Апелляционное определение

 изготовлено в окончательной форме: 23 декабря 2025 г.

Судья Акутина Н.Ю.

Дело №33-6873/2025УИД 76RS0020-01-2010-000098-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Т.И.

при секретаре Подколзиной О.В.

рассмотрел в г. Ярославле 22 декабря 2025 года

гражданское дело по частной жалобе администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области на определение Мышкинского районного суда Ярославской области от 16 октября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области о замене стороны должника в исполнительном производстве № 73994/24/98076-ИП (№ 230/10/13/76), возбужденном 23.09.2010 г., правопреемником Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» отказать».

Суд установил:

Решением Мышкинского районного суда Ярославской области от 2 июня 2010 г. удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора, на администрацию Мышкинского муниципального района Ярославской области возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 1 в срок до 1 января 2014 г. и через выпуск № 2 в срок до 1 января 2011 г. (т. 1 л.д. 110-114). Эти же обязанности были возложены решением суда на ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

12 ноября 2010 г. судебным приставом-исполнителем Мышкинского РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 230/10/13/76, в настоящее время № 73994/24/98076-ИП.

Определением от 3 февраля 2011 г. судом был установлен порядок исполнения решения суда в части обеспечения нормативной очистки сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 2 и предоставлена, Администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 октября 2012 г. (т. 1 л.д. 181-183).

Определением суда от 29 мая 2012 г. прекращено исполнительное производство в отношении должника ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, так как должник прекратил ведение финансово-экономической деятельности (т. 1 л.д. 222-223).

Определением суда от 3 марта 2014 г. администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 1 сроком до 31 декабря 2016 г. и через выпуск № 2 сроком до 25 декабря 2014 г. (т. 1 л.д. 264-265).

Определением суда от 9 февраля 2015 г. администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки в части исполнения решения суда по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 2 (т. 2 л.д. 183-185). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 марта 2015 г. определение оставлено без изменения.

Определением суда от 28 апреля 2016 г. прекращено исполнительное производство в отношении администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, поскольку все объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории городского поселения Мышкин, в том числе канализационные очистные сооружения, переданы в собственность городского поселения Мышкин (т. 2 л.д. 231-232). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 09 июня 2016 г. определение отменено, разрешен вопрос по существу и в удовлетворении заявления Администрации Мышкинского муниципального района о прекращении исполнительного производства отказано (т. 2 л.д. 248-249). Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что передача муниципального имущества из собственности Мышкинского муниципального района в собственность городского поселения не снимает с администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области возложенную на нее судом обязанность, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о реальной утрате возможности исполнения судебного акта.

Определением суда от 13 октября 2016 г. отказано в удовлетворении заявления администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области о замене стороны должника в исполнительном производстве в связи с передачей объектов водоснабжения и водоотведения в собственность городского поселения Мышкин правопреемником – Администрацией городского поселения Мышкин (т.3 л.д. 47-49). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 ноября 2016 г. определение оставлено без изменения (т. 3 л.д. 61-63).

Определением суда от 31 января 2019 г. отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Мышкинского РОСП УФССП России по Ярославской области о замене стороны должника в исполнительном производстве в связи с передачей объектов водоснабжения и водоотведения в собственность Ярославской области правопреемником – Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославкой области (т. 4 л.д. 8-9).

Определениями суда от 14 ноября 2019 г. (т. 4 л.д. 79-80), вступившим в законную силу 14 января 2020 г. (т. 4 л.д. 89-90), от 12 января 2021 г. (т. 4 л.д. 128-129), вступившим в законную силу 3 февраля 2021 г., от 8 апреля 2022 г. (т. 4 л.д. 150-151), вступившим в законную силу 14 июня 2022 г. (т. 4 л.д. 169-170), администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 2 июня 2010 г. Определение также оставлено без изменения определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 г. (т. 4 л.д. 185-188).

Администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области обратилась в Мышкинский районный суд с заявлением о замене в исполнительном производстве № 73994/24/98076-ИП от 12 ноября 2010 г. должника – администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области правопреемником Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (далее ГП ЯО «Яроблводоканал»).

В обоснование заявления указано, что на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 3 октября 2017 г. № 1254-р канализационные очистные сооружения, расположенные в г. Мышкин, приняты в собственность Ярославской области. Распоряжением этого же Департамента от 20 октября 2017 г. № 1343-р данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал», которое 6 февраля 2025 г. официально поменяло название на ГП ЯО «Яроблводоканал». В связи с закреплением имущества на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Яроблводоканал» именно данное предприятие должно нести бремя его содержания, в том числе выполнить предусмотренную решением суда от 2 июня 2010 г. обязанность. Администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области при таких обстоятельствах проводить какие-либо действия с использованием данного имущества для исполнения постановленного судебного акта возможности не имеет. В ходе рассмотрения дела администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области уточнила требования, дополнительно просила произвести замену должника по исполнительному производству № 73994/24/98076-ИП от 12 ноября 2010 г. на Министерство имущественных отношений Ярославской области.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявление о процессуальном правопреемстве поддержала только в части правопреемника ГП ЯО «Яроблводоканал». Пояснила, что с 20 октября 2017 г. имущество водопроводно-канализационного хозяйства, расположенное в г. Мышкине, было передано из муниципальной собственности района в государственную собственность Ярославской области и в хозяйственное ведение ГП ЯО «Яроблводоканал», то есть спорное имущество не находится в собственности муниципального образования, а является собственностью Ярославской области. Кроме того с момента вынесения судебного решения произошло перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами субъекта с возложением обязанности по организации водоотведения с 1 января 2017 г. на органы государственной власти Ярославской области на основании Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 г. № 104-З. Обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с канализационных очистных сооружений, расположенных в г. Мышкине, в р. Волга (участок Угличского водохранилища) через выпуск № 1 и выпуск № 2 в настоящий момент времени у органа местного самоуправления отсутствует. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о выбытии стороны правоотношений – Мышкинского муниципального района. При этом ГП ЯО «Яроблводоканал» при осуществлении хозяйственной деятельности, в процессе которой производит сброс сточных вод в водные объекты, обязано соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации.

Представитель взыскателя Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры представил отзыв на заявление администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области, в котором возражал против его удовлетворения, поскольку должником не представлены документы, подтверждающие правопреемство в материальном правоотношении.

Представитель ГП ЯО «Яроблводоканал» ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании с требованиями администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области не согласилась, указывая, что при замене стороны в исполнительном производстве необходимо принимать во внимание правоотношения между взыскателем и должником. Правоотношения сторон в настоящем исполнительном производстве основаны не на договоре, а вытекают из нарушения администрацией Мышкинского муниципального района Ярославской области требований закона. В настоящем случае отсутствует реорганизации должника по исполнительному производству, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах. Должник по исполнительному производству не реорганизован и не прекратил свою деятельность. Передача спорного объекта недвижимости в собственность Ярославской области и закрепление его на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Яроблводоканал» не влекут за собой переход обязанностей, возложенных на Администрацию Мышкинского муниципального района решением суда на иное лицо, в частности на ГП ЯО «Яроблводоканал». Стороной должника не представлено доказательств, подтверждающих правопреемство ГП ЯО «Яроблводоканал» по совершению указанных в решении суда действий в отношении систем водоотведения, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда ввиду передачи спорного объекта недвижимости в собственность Ярославской области и в хозяйственное ведение ГП ЯО «Яроблводоканал». Кроме того, из материалов дела усматривается, что администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области до настоящего времени добровольно исполняет решение суда от 2 июня 2010 г. Должник – администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области не лишен возможности исполнить обязательства, возложенные на него решением суда. Возложение на ГП ЯО «Яроблводоканал» обязанностей, которые указаны в решении суда, возможно только в результате рассмотрения судом нового искового заявления. Просила также обратить внимание на то, что ГП ЯО «Яроблводоканал» оказывает услуги на основании тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения, устанавливаемых Министерством тарифного регулирования Ярославской области.

Представитель Министерства имущественных отношений Ярославкой области в судебное заседание представил отзыв на заявление администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области, в котором возражал против удовлетворения заявления о правопреемстве, поскольку у Министерства отсутствуют ресурсы для исполнения решения суда от 2 июня 2010 г. Распоряжение от 3 октября 2017 г. № 1254-р и Закон Ярославской области от 29 декабря 2016 г. № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» не содержат положений о передаче прав и обязанностей по неисполненным решениям судов в сфере водоснабжения и водоотведения. При вынесении решения суда по делу №2-91/2010 судом был установлен срок для исполнения решения, который на сегодняшний день истек. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований к Министерству имущественных отношений Ярославской области.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в судебное заседание представил отзыв на заявление администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области, в котором решение оставил на усмотрение суда.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено определение об отказе в замене должника в исполнительном производстве правопреемником, с которым не согласилась администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права. В жалобе указывается, что закрепление спорного имущества на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» в ходе исполнительного производства повлекло переход обязанности, возложенной на администрацию Мышкинского муниципального района Ярославской области, на ГП ЯО «Ярославский областной водоканал». Утверждение ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» об отсутствии у него возможности исполнить решение по нормативной очистке сточных вод со ссылкой на эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства на праве хозяйственного ведения, отсутствие должного финансирования на модернизацию очистных сооружений собственником указанного имущества – Ярославской области, неверны, поскольку наличие у собственника обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества не освобождает ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» как исполнителя от выполнения обязанностей, предусмотренных законом.

В возражениях на частную жалобу ГП ЯО «Яроблводоканал» выражает согласие с определением суда.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Разрешая заявление о процессуальном правопреемстве, суд исходил из того, что передача спорных объектов в собственность Ярославской области не влечет выбытия администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области из отношений, в которых она является должником по обязательству. Невозможность исполнить такое обязательство также не свидетельствует о выбытии должника. ГП ЯО «Яроблводоканал» не является правопреемником администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области по неисполненным обязательствам перед третьими лицами.

С выводами суда об отсутствии оснований для замены должника в исполнительном производстве суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из пункта 2 указанной статьи следует запрет на распоряжение имуществом, переданным в хозяйственное ведение, лицом, которому оно передано.

Из смысла данной статьи следует, что вопросами надлежащего содержания переданного в хозяйственное ведение имущества занимается лицо, которому данное имущество передано; функции собственника в случае передачи имущества в хозяйственное ведение ограничиваются контролем за осуществлением сохранности и надлежащего содержания имущества.

В пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2017 г., разъяснено, что переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в надлежащее состояние, влечет переход данной обязанности на нового собственника.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Следовательно, при переходе права собственности на имущество от одного лица к другому происходит правопреемство в материальном гражданском правоотношении, то есть возложенная решением суда обязанность в случае ее неисполнения прежним собственником переходит к новому собственнику соответствующего имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Мышкинского районного суда Ярославской области от 2 июня 2010 г. на администрацию Мышкинского муниципального района Ярославской области возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 1 в срок до 1 января 2014 г. и через выпуск № 2 в срок до 1 января 2011 г.

На основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 3 октября 2017 г. № 1254-р (т. 4 л.д. 201-202) канализационные сооружения, расположенные в г. Мышкин, приняты в собственность Ярославской области и включены в состав казны Ярославской области.

Согласно приложению к распоряжению департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 3 октября 2017 г. № 1254-р данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Ярославской области «Северный водоканал» (т. 4 л.д. 227-244).

Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» в настоящее время изменило название на Государственное предприятие Ярославской области «Яроблводоканал».

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм и их разъяснений, являются заслуживающими внимания доводы частной жалобы о том, что переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении прежнего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга сточных вод через выпуск № 1 и через выпуск №2, влечет переход данной обязанности на нового собственника. В связи с закреплением имущества на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Ярославской области «Яроблводоканал» именно данное учреждение несет бремя содержания указанного имущества, в том числе выполнения предусмотренной решением суда от 2 июня 2010 г. обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых с канализационных очистных сооружений в р. Волга (участок Угличского водохранилища) сточных вод через выпуск № 1 и через выпуск № 2.

Администрация Мышкинского муниципального района Ярославской области, не являясь собственником данного имущества в соответствии с Распоряжением № 1254-р от 3 октября 2017 г., проводить какие-либо действия с использованием данного имущества для исполнения постановленного судебного акта возможности не имеет.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве у суда не имелось.

По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции полагает необходимым постановленное определение отменить, разрешить вопрос по существу, произвести замену правопреемника в исполнительном производстве.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение Мышкинского районного суда Ярославской области от 16 октября 2025 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области о замене стороны должника в исполнительном производстве удовлетворить.

Произвести замену стороны должника в исполнительном производстве №73994/24/98076-ИП (230/10/13/76), возбужденном на основании решения Мышкинского районного суда Ярославской области от 2 июня 2010 г. по делу № 2-91/2010, с администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области на Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (ИНН 

<

***>).

Судья Т.И. Виноградова